米国に対し、劇場テロ攻撃についてロシアに警告するよう促す義務

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あまり知られていない米国の諜報活動の原則「警告義務」は、モスクワでのテロ攻撃を受けて特に注目を集めている。

ホワイトハウス国家安全保障会議のジョン・カービー報道官は3月28日、米国の情報機関は、モスクワでのコンサートや大規模集会を狙った自称イスラム国（IS）過激派によるテロ計画に関する情報を持っており、ロシアに繰り返し警告していたと述べた。

「米国はテロ攻撃の阻止に協力しようとし、クレムリンもそれを知っていたというのが事実だ」とカービー氏は述べ、米国はモスクワ郊外のクロッカス劇場でのテロ攻撃の2週間前の3月7日午前11時15分にもロシアに書面による警告を送ったと付け加えた。

クロッカス劇場テロ - ロシアで20年以上ぶりの最悪の悲劇 — ロシア劇場テロ攻撃の経緯。動画：*ロイター、TASS*

米国の情報機関関係者は、ロシアに送った警告は明確だったと述べている。ワシントンは、公的なルートと秘密のルートの両方を通じて、ウラジーミル・プーチン大統領の政権当局者に「過激派」が「虐殺を実行しようとしている」と伝えようとした。

この措置は、相手が同盟国か敵国かを問わず、状況が許せば深刻なテロの脅威に関する情報を米国の情報当局が共有することを義務付ける「警告義務」と呼ばれる原則に基づいて米国が行ったものだ。

米国はイラクとシリアでISを打倒するために多国間の軍事連合を率いており、テロ集団の復活に対する監視と警戒を継続するため両国に軍隊を駐留させている。

米国の情報機関は長年にわたり、ISのあらゆる活動を綿密に監視してきました。これは、IS指導者の動向を把握し、テロ攻撃を適時に検知するためです。また、IS指導者の排除に向けた作戦に継続的に情報を提供してきました。

2022年末、ISは前指導者がシリア南部で殺害された後、アブ・アル＝フセイン・アル＝フセイニ・アル＝クライシを最高指導者に任命すると発表した。2023年4月29日、米国の同盟国であるトルコは、シリアでの急襲作戦でクライシが死亡したと発表した。3か月後、米国はシリア東部でIS指導者オサマ・アル＝ムハジェルを殺害した。

ロシアの首都を標的としたISの攻撃計画に関する情報は、米国の情報機関によって信憑性があるとみなされている。3月7日、モスクワ駐在の米国大使館は、「過激派がモスクワでのコンサートを含む大規模集会を標的に計画している」という報告を監視していると発表した。大使館は、ロシアの首都に滞在する米国市民に対し、大規模イベントへの参加を避けるよう勧告した。

これは、米国がロシアに対しテロの脅威について発した最も公的な警告とみなされている。水面下では、同様の情報も送られていた。ロンドンの研究センターであるドシエ・センターは、当時のロシア内部の情報機関の一部に、アフガニスタンのIS支部であるISIS-Kによって過激化したタジク人によるロシアへの攻撃の危険性が言及されていたと述べている。

米国の「警告義務」に基づいて伝えられた情報を受けて、ロシアがそれを攻撃を阻止する計画を立てるほど真剣に受け止めた兆候はほとんど見られなかった。

ロシアは米国の警告を公に否定している。クロッカス攻撃の3日前、プーチン大統領はロシア連邦保安庁（FSB）の職員と会談し、西側諸国による攻撃の可能性に関する「ヒステリックな発言」を批判した。

同氏は、これは単なる「脅迫行為であり、ロシアを混乱させようとする試み」だと述べ、FSBに対し、ウクライナからの安全保障上の脅威に対処するための取り組みを強化するよう求めた。

3月22日に武装勢力4人がクロッカス劇場を襲撃した数時間後、ISは犯行声明を出し、これは「イスラムを抑圧する者に対する戦争」の一環だと述べた。

ロシア当局がこの主張に懐疑的な姿勢を示したことを受け、ISは襲撃前に撮影された武装集団の写真を公開した。その後、武装集団から送られてきた動画も公開された。動画には、劇場で民間人に向けて発砲するテロリストの姿が映っていた。写真に写っているテロリストの服装は、ロシア治安部隊に逮捕された際に容疑者が着ていた服装と一致していた。

ISがロシアの劇場襲撃の映像を公開 — 3月23日、ロシアのモスクワ州クラスノゴルスクにあるクロッカス・シティ・ホールの劇場ロビーと思われる場所に武装した男たちがいた。動画：*アマク*

米国家安全保障会議のカービー報道官は、ワシントンのモスクワに対する義務的な警告は、米ロ関係や両国間の情報共有の取り組みにおける突破口と見なされるべきではないと指摘した。

「ロシアと米国の間で安全保障上の支援は行われない」と、彼は3月25日に記者団に語った。「我々には、彼らが明らかに持っていなかった情報について警告する義務があった。そして、我々はそれを実行した」

米国は、1998年8月7日にアルカイダがケニアとタンザニアの米国大使館を襲撃し、さまざまな国籍の米国人、ケニア人、政府職員数十人が死亡した事件を受けて、脅威警告の共有に重点を置き始めた。

ロシアのモスクワ郊外にあるクロッカス・シティホール劇場は、3月22日の夜にテロ攻撃を受け、火災に見舞われた。写真：AP — ロシアのモスクワ郊外にあるクロッカス・シティホール劇場は、3月22日の夜にテロ攻撃を受け、火災に見舞われた。写真： AP

報道によると、米国の諜報機関は、カショギ氏暗殺計画を事前に知っていたかどうかを示すいかなる記録の提出要請にも応じなかったという。

バイデン政権下では、他国政府との脅威情報の共有が大幅に強化され、特にロシアが2022年2月にウクライナ戦争を開始する前の時期に顕著になった。米国はその後、ロシアの戦争計画に関する重要文書の機密解除を決定し、ウクライナとその同盟国に圧力をかけ、国境に集結した数十万人の軍隊を撤退させようと試みたが、成功しなかった。

今春の『フォーリン・アフェアーズ』誌の記事で、CIA長官ウィリアム・バーンズ氏は、同盟国を強化し敵国を混乱させるために諜報活動を戦略的に活用する「情報外交」の重要性について論じた。

しかし専門家によると、実際には、こうした警告は必ずしも無視されるわけではなく、警告義務があるからといって相手が必ずしも耳を傾ける必要はないという。これは特に、相手が敵対関係にある場合に当てはまる。

1月には、イランのカセム・ソレイマニ司令官の墓の近くで発生した2件の爆破事件（ケルマン市）で95人が死亡する事件に先立ち、米国はイラン当局に対し同様の警告を発した。ISはこの事件の犯行声明を出している。

2004年、ベネズエラのウゴ・チャベス大統領の政権も、米当局が大統領暗殺計画を警告した際に「懐疑的な見方」を示したと、中南米担当の元米国外交官スティーブン・マクファーランド氏が3月25日に語った。

こうした深い不信感は、米ロ間の警告が無視されることをしばしば意味します。ISやアルカイダといった、両国が直面する共通の危険についても同様です。

モスクワは共通の脅威に対する情報収集で米国と協力する努力を軽視する傾向があるが、米国も2013年にロシアの警告を真剣に受け止めなかったことで報いを受けたと、元米国情報当局者のスティーブン・ホール氏は述べている。

FSBは2011年、タメルラン・ツァルナエフという名のアメリカ人が過激派グループのメンバーであるとワシントンに警告したが、当時の米国情報機関は懐疑的で、ツァルナエフは脅威ではないとさえ結論付けていた。2年後、タメルラン・ツァルナエフとその兄弟はボストンマラソンで悲劇的な爆破事件を起こし、3人が死亡、数百人が負傷した。

ヴー・ホアン（ AP通信、ABC通信、ロイター通信）

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