高等教育予算：自立とは自己管理を意味しない

この現実から、専門家は人材、特に質の高い人材を育成するためには、国家予算の 20% を教育に充てなければならないと述べています。

限定的な投資

首相は、「2030年までの半導体産業人材育成プログラム（2050年までのビジョン）」を承認しました。これに基づき、ベトナムは2030年までに半導体分野で約5万人の人材育成を目指しています。

財務省戦略・経済金融政策研究所社会・環境・持続可能開発部長のファム・マン・トゥイ氏は、2030年までに約150万人のIT関連人材が必要になると予測しています。バイオテクノロジー、新素材、STEMといった他の産業や分野でも、引き続き急速に成長が見込まれています。

ファム・マイン・トゥイ氏は、2030年までにハイテク人材を育成するために、人材育成、質の高い人材のための資本を確保する必要性を強調し、教育訓練、科学技術、イノベーションの発展のための資本を確保することに焦点を当てたいくつかの解決策を提案した。

「今後数年間、人材育成、特に質の高い人材には、教育訓練に対する国家予算支出総額の20％、科学技術に対する国家予算支出総額の3～5％が保証されなければならない」とファム・マイン・トゥイ氏は述べた。

ラムドン省国会議員団のグエン・チュオン・ザン氏は、教育訓練省の2025年報告書719/BC-BGDĐT（報告書番号719）を引用し、2013年の高等教育予算支出は19兆2,710億ドンで、GDPの0.43%、教育訓練予算全体の9.3%に相当すると述べた。2022年には10兆ドンを超え、GDPの0.11%、教育訓練予算全体の3.4%に減少する見込みである。

報告書はまた、地域および世界平均では教育支出総額の約18～23%であると指摘している。例えば、中国の教育支出比率はGDP比で1.12%、OECD平均は1.0%、シンガポールは0.79%、タイは0.6%である。「このように、10年間で高等教育予算は絶対値でも相対値でも減少している一方で、国家教育予算は20%以上で比較的安定している」と、グエン・チュオン・ザン氏はこの問題を指摘した。

世界では大学に高度な自治権が与えられているが、高等教育は将来への投資源であるため、国も依然として予算を投入していると、ハノイ国会代表団のホアン・ヴァン・クオン教授は述べた。

ベトナムでは、党と政府の指導理念によれば、自立とは自己管理を意味するものではありません。政府は依然として学校に予算と投資を提供していますが、その方法は以前とは異なります。

ホアン・ヴァン・クオン教授は、「これまで国が補助金制度に従って投資してきたのであれば、自立すれば発注制度に従って投資することになる」と述べ、研修機関が自立性を実現する際にはこれが正しく適切な視点であると語った。

現実には、高等教育への投資のための国家予算は依然として限られており、特に大学が自治権を持つ場合、その傾向は顕著です。そのため、ホアン・ヴァン・クオン教授は、授業料が大学運営を維持し、質保証の条件を満たすための主な収入源となっていることを認識しました。これは、多くの自治権を持つ大学が授業料を値上げした理由の一つでもあります。

ベトナム日本大学（ハノイ・ベトナム国家大学）における科学研究活動。写真：NTCC

下降サポート

第15期国会第9回会議の質疑応答において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、過去10年間の高等教育への財政支出が減少傾向にある理由について議論した。

大臣によると、高等教育への投資予算は過去10年間で下方修正されてきた。過去10年間、大学の自治化の流れは力強く推進されてきたが、そのレベルは様々である。通常経費について部分的に自治権を持つ大学、通常経費について完全に自治権を持つ大学、そして通常経費と投資経費の両方で自治権を持つ大学などがある。

学校の自治が承認されるたびに、財政部門は定期的な経費への資金提供を停止します。そのため、過去10年間で自治学校の数が増加し、自治レベルが上昇する一方で、国からの資金は徐々に減少しています。この現実は、学校が教育の質を高め、研修を行い、教職員の育成に投資することを困難にしています。

第719号報告書によると、近年、教育機関の運営のための財源は様々な財源から増加しているものの、依然として低い水準にあります。多くの学校は授業料に依存しているため、施設や技術インフラへの再投資を同期的に行う能力と潜在力は限られています。自治権の導入には、認定と財政に関する条件が付されており、公共サービス価格算定ロードマップの実施だけでは、研修費用を賄うには不十分です。

科学研究、イノベーション、技術移転活動からの収入は依然として低く、研究能力とランキングの高い一部の大学に集中しています（収入の10%未満が科学技術関連です）。この割合は、世界の先進的な研究大学（30%以上）の収入を大きく下回っています。

高等教育機関におけるハイテク人材育成に関連する科学研究施設や実験室の整備、技術移転活動のための投資資本、投資プロジェクトの配分は、依然として優先順位が低く、ハイテク開発に資する分野における人材育成のための市場からの資金調達や優遇的な国家資本へのアクセスは依然として限られている。

報告書第719号は、高等教育に対する国家予算が地域および世界の他の国々と比較して低く、社会からの資源動員も依然として限られていることを明確に示しています。国家予算は、基本的に部分的に自立した学校の給与と通常の経費のみを賄っています。専門活動、科学研究、技術革新のための支出源は少なく、教育の質と革新性を高めるための資金も限られています。

現在、ハイテク開発に資する優先分野の研修プログラムのための研修・研究に資金を提供する政策は存在しません。さらに、2030年までのハイテク分野・セクターの発展に向けた国家プログラムやプロジェクトに参加する学習者や教員を支援するメカニズムや政策も存在しません。同時に、ハイテク分野で学ぶ学生を支援するための奨学金やローンを創設する政策も存在しません。

グエン・キム・ソン大臣は、教育訓練省は財務省と連携し、大学が自治権の仕組みを導入する際に財政調整を検討すると述べた。大学はどのようにして高い自治権を持ちながらも、国からの支援を受けることができるのだろうか。

出典: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html