教師が公務から外されれば、それは大きな損失となるだろう。

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9月17日、ベトナム行政科学協会は教師法案に対する意見を提供するためのワークショップを開催した。

ベトナム行政科学協会会長、元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は、第13回党大会の3つの戦略的躍進の一つである人材（特に質の高い人材）の育成を実現するためには、教師チームが非常に重要な役割を果たし、教育、訓練、指導、キャリア開発、質の高い人材の育成において決定的な要因となると述べた。

スタッフとして教師のチームがまだ存在する必要があります。

トゥアン氏によると、我が国の憲法はどの時代においても「教育は国家の最重要政策である」と規定している。これは、教育の発展は常に国家の機能と責任であることを示すものである。社会化政策（公立学校と私立学校）は存在するものの、国家は機能と責任を非公的機関に完全に委譲することはできない。

トランアントゥアン.jpg — ベトナム行政科学協会会長、元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士。写真：M.Duc

「国家は依然として『国家最高政策』を実施する責任を負わなければならず、教師である公務員チームを維持し、公務員制度の統一規則に従って管理されなければならない」とトラン・アン・トゥアン博士は強調した。

したがって、国家は教育と訓練の柱となる責任があり、市場ルールの遵守に基づいて非公共部門が参加し、資源を促進するために発展するための条件を整える必要があります...

トゥアン氏は、国会での審議に備えるため政府に提出された教師法案には、9章、74条の膨大な内容が含まれていると述べた。

ワークショップでは、さまざまな視点からのコメントを聞いて、草案の完成と法律制定の質の向上に貢献し、低品質、重複、実行不可能な文書が多数発行されることを回避します。

これにより、公立・私立を問わず、教師の採用、評価、雇用、報酬に関する政策の一貫性が確保されます。これは党の政策、2013年憲法、特に社会主義志向の市場経済の発展、社会主義法治国家の完成、社会主義民主主義の推進という3つの柱を掲げるベトナム社会主義モデルの構築プロセスとも整合しています。

グエンヴァントゥアン.jpg — 国会法務委員会元委員長グエン・ヴァン・トゥアン氏。写真：M.Duc

国会法務委員会の元委員長グエン・ヴァン・トゥアン氏は、現在、教員たちは一連の文書によって規制されていると述べた。

具体的には、就学前教育、一般教育、大学教育に関しては、教育法と高等教育法が関連しています。採用に関する内容としては公務員法が挙げられますが、指導的地位に関する一部のケースは公務員法によって規定されており、その他の関係については労働法、民法などによって規定されています。

「要するに、現行の法制度全体が、教育関係における当事者の権利と義務を完全に規定しているのです。では、この法律は何を規定しているのでしょうか？」とトゥアン氏は尋ねた。

この法律を公布すべきかどうかという質問に答えて、トゥアン氏は「教師法は公布しないのが最善だと思う」と述べた。

教育法典に制定されるべきである

元国会議長補佐のレ・ミン・トン准教授は、現状において教師をさらに尊重し、ベトナムの教育を復興させるためには、教育、訓練、教師に関する法律を整備することが急務であるとの意見を述べた。

しかし、トン氏は、法案に規定されている内容は現在の法制度の構造を破壊するものであると述べた。

レミントン.jpg — 元国会議長補佐官、レ・ミン・トン准教授。写真：M.Duc

教師に関する事項は、教育法、高等教育法、職業教育法、公務員法などで多く規定されているため、これらの内容を含む教師に関する別の法律を制定する場合、現行法から多くの規定を引用する必要があり、公務員法の規定のほとんどをこの法律に引き継ぐことになります。

「もしこのような形で引き付けたら、教育法、高等教育法、そして特に公務員法はどうなるのでしょうか？公務員法には160万人の教員と90万人の退職教員が含まれており、公務員給与の70%は公立教員です。彼らがすべて撤回された今、公務員法は依然として存在し、誰を規制すべきなのでしょうか？この法律によって、別の法律の構造が崩れてしまうでしょう」と、レ・ミン・トン准教授は懸念しています。

教師が公務員法から除外された場合、公立教師は依然として公務員なのでしょうか？トン氏によると、国家公務員の地位は大きく異なります。教師を公務員の概念から排除することは、教師にとって大きな不利益となります。教師が公務員制度から除外されたら、多くの人が驚くでしょう。

そこから彼は、もしこの法案が今後も発行され続けるのであれば、起草委員会は法案の対象と範囲を再検討すべきであり、あるいは教師の地位と責任を継続的に強化するために現行法に関連する規定を完成させるべきだと提案した。

あるいは、この法律が現在の法制度の論理構造を崩さず、特に教育に関連する3つの法律、すなわち教育法、高等教育法、職業教育法の多くの規定のバランスを失わないように、法制度内で同期的かつ統一的に処理するための別の法律を制定する必要があります。

ワークショップの最後に、ベトナム行政科学協会のトラン・アン・トゥアン会長は、現在の教育形態における教師に関する章を含む現行法（教育法、高等教育法、職業教育法）の条項を体系化（収集および成文化）することに基づいて教育法を制定することが適切かどうかという問題を提起した。

国会文化教育委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長は、この法案は賛成派と反対派の両方が存在する非常に難しい法案であると述べた。

9月25日には国会常任委員会が会合を開き、法案に対する意見を表明する。その後、教員法の草案は修正・完成し、次回の第8回国会に提出され、意見を聴取する予定だ。

この法律の起草は政治局の結論第91号に基づいており、そこでは教師法を早急に制定するという任務を含め、教育と訓練に関する仕組み、政策、法律の見直し、修正、補足、完成に重点を置くことが明確に述べられています。

政府の提出資料によれば、教員法は教員、教員の職業活動、権利と義務、教員の肩書き、基準、教育実習免許、教員の採用と使用、教員の給与と報酬政策、教員の研修、育成、国際協力、教員の管理、教員の名誉、報酬、違反への対処などを規定している。

教員法は、教育法に規定される教育機関の教員、国家教育管理機関、教育訓練管理機関、教育機関、関連組織および個人に適用されます。