協同組合法2023：集団経済の発展を支援する法的回廊の創設

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2024年7月1日より、協同組合法2023が正式に施行され、集団経済組織の発展に有利で開かれた法的枠組みが確立されます。ニンビン新聞の記者は、省内の集団経済部門における同法の新たなポイントと施行状況をより深く理解するため、省協同組合連合会のレ・ティ・タム会長にインタビューを行いました。

省協同組合連合会は、協同組合製品の生産と消費における協力に関する覚書に署名した。写真：ミン・ズオン

記者：近年、ニンビン省は集団経済の発展に注力し、好ましい環境を整備してきました。この点について、もう少し詳しく教えていただけますか？

レ・ティ・タム同志：中央政府の多くの決議、指針、政策と並行して、ニンビン省は近年、集団経済の発展を重視してきました。集団経済の革新と効率性の向上に関する中央委員会第5号決議（第9期）から党中央委員会第20号決議（第13期）までを実施して以来、省は決議実施のための行動計画を緊急に展開・公布し、省人民評議会党代表団、省人民委員会執行委員会、各クラスの党委員会、組織に決議実施の指導を任命し、毎年、5年ごと、10年ごとに定期的に決議の予備的および最終的な審査を行い、2012年協同組合法の実施状況の予備的および最終的な審査を行いました。

省党委員会常務委員会は省の協同組合経済の革新、発展、効率性の向上を指示する通達を発行し、省人民委員会党執行委員会、省人民評議会党代表団、各部門、組織に、協同組合経済に対する国家管理の強化、各レベルにおける協同組合経済発展指導委員会の設立、省協同組合連合への職員の増員など、非常に具体的な任務を遂行するよう指示した。人民委員会は、2015～2020年の期間には総額約250億ドン、2021～2025年の期間には約600億ドンの予算支援を伴う協同組合経済発展プロジェクトを公布し、省人民評議会の承認を得るために提出することで、中央政府の政策を研究し具体化した。土地、事務所、従業員の研修と育成に関する協同組合の困難の除去、協同組合法の規定に従った協同組合の転換、バリューチェーンに関連する生産協同組合モデルの構築、貿易の促進、デジタル変革、特に2021年から2025年の期間における協同組合開発支援基金の設立に関する政策と決定を通じて、現在までに総額300億ドンを超える予算支援資本を通じて協同組合開発支援基金を設立するなど、協同組合の指導に留意する。

さらに、集団経済発展支援政策は、新農村建設、貧困削減、少数民族、山岳地帯支援、省内の農業経済、観光、デジタルトランスフォーメーションの発展支援などに関する国家目標プログラムにも組み込まれています。省の政策に基づき、毎年15～20の協同組合が生産開発、モデル構築、デジタルトランスフォーメーション支援、貿易促進などの支援を受けており、近年、省内の集団経済は多くの重要な成果を上げています。

現在までに、省全体で516の協同組合があり、2つの協同組合連合には30万人以上の組合員が参加しています。2023年の協同組合の平均収入は1億6000万ドン（2001年の3倍）、従業員の平均収入は1人あたり年間5500万ドンに達しました。集団経済部門は省全体の成長に貢献してきましたが、さらに重要なのは、協同組合の活動が家計経済の発展を促進し、協同組合内の組合員間および組合員と他の中小生産・経営企業との連携と協力を構築し、農林水産物および食品の生産量の増加に貢献し、新農村建設、貧困削減などの国家目標計画を効果的に実施するという、真の効果をもたらしていることです。

記者：それでは、2023年協同組合法の新たな点と注目すべき点は何ですか？また、それは州内の協同組合の運営にどのような影響を与えるのでしょうか？

レ・ティ・タム同志：公布された協同組合法2023では、正式組合員、資本拠出準組合員、非資本拠出準組合員など協同組合の参加範囲を拡大する規定が盛り込まれ、協同組合の性質と組合員の発展に関する規定が完成しました。同時に、協同組合モデルの特徴に応じて、非分割共通資産の財源として非分割共通基金を別途設けるという要件が追加され、非分割共通基金と非分割共通資産の発展が確保されました。

本法は、協同組合及び協同組合連合会が組合員のニーズを満たした上で、外部への製品・サービス供給レベルを決定する権限を付与するとともに、組合員からの資金調達形態を多様化することで、市場を拡大し、資金動員力を向上させ、協同組合の発展を促しました。また、協同組合及び協同組合連合会に対する監査規定の追加、組織統治形態の多様化、協同組合の規模・レベルに応じた管理運営におけるデジタル技術の活用促進などにより、協同組合のガバナンスと運営の効率性を向上させました。
低レベルから高レベルまでの集団経済組織を発展させ、代表組織の役割を強化し、協同組合グループに関する規制と協同組合グループの協同組合への転換を支援する政策を補完し、ベトナム協同組合連盟システムを中核的な代表組織として明確に定義し、全国のすべての協同組合グループ、協同組合、協同組合連合の利益を保護します。

集団経済の国家管理の有効性と効率性を向上させる。協同組合に関する国家情報システムの構築に関する規則を補足することにより、協同組合の登録、再編、解散の手続きを簡素化およびデジタル化する。決議第20-NQ/TW号の8つの政策グループを完全に制度化し、集団経済組織の発展を促進する動機を創出する。これには、人材育成、情報、コンサルティング、土地、税金、手数料、費用、資本へのアクセス、保険、科学技術、イノベーション、デジタル変革の応用、市場アクセスと研究、インフラと設備開発への投資、財務コンサルティングとリスク評価のサポートが含まれる。

協同組合法2023 集団経済の発展を支援するための法的回廊を創設 — 省協同組合連合のリーダーたちが、2024年に代表的な協同組合製品15点に証明書を授与した。写真：ミン・ドゥオン

記者： 2023年協同組合法の施行は、今後の非常に重要な課題です。地方協同組合連合会はこの取り組みをどのように進めているのでしょうか？

レ・ティ・タム同志：2023年協同組合法の実現、特に省の社会経済発展への適用は、政治システム全体の責任であり、その中で省協同組合連合会は特に重要な役割を果たしています。省協同組合連合会は、その責任において、以下の主要な課題に取り組んでいます。

2023年に協同組合法を全政治体制、あらゆる階層の人々、特に省内の集団経済部門と協同組合に広く普及させるための計画を策定、公布し、実施を組織する。普及は、以下の形式を通じて同時に実施される。ニンビン新聞、省ラジオ・テレビ局とのコラムや紙面開設契約の締結による宣伝、機関の電子情報ページでの宣伝、年次研修コースを通じた宣伝と普及、組合員会議、新協同組合および協同組合設立に関する協議会議での直接宣伝、省協同組合連合会と県・市の人民委員会、いくつかの部、支部、および関連する社会政治組織との間の年次調整プログラムを通じた宣伝。

省経済発展指導委員会に助言し、省内の党委員会、当局、社会政治組織、社会専門組織の役割を指導および促進し、法律の規定を実際に効果的に実施するための条件を普及および創出するよう指導および促進する。

本法の規定および本法実施の指導文書を研究・理解し、省内の市場経済の実際発展状況を把握し、本法の規定に基づいて省内の市場経済の発展を支援し促進するための政策とメカニズムを公布するよう速やかに省に勧告する。省が公布したメカニズムと政策を効果的に実施するよう、協同組合グループ、協同組合、会員協同組合連合会を指導する。適時性と有効性を確保するために、会員組織に対する国の支援政策の受領と実施の中心としての役割を推進し、省内の市場経済の発展の促進に貢献する。

記者：同志、本当にありがとう！

ホン・ニュン（演奏）