高地の人々に向けた合法的な宣伝セッション。
タインホア省は、首相の「法定書棚（TSPL）の設置、管理、活用に関する決定第14/2019/QD-TTg号」に基づき、速やかに指導文書を公布し、法の普及・教育（PBGDPL）の任務を司法省および草の根レベルの年間業務計画に組み入れました。法定書棚の設置、管理、活用は単なる形式的なものではなく、人々の法的能力を向上させるための最も実践的な手段の一つとして認識されています。
省法教育調整委員会では、TSPLの発展は、法的アクセス基準を満たしたコミューンの評価、「地域における文化生活の創造に向けて、皆で団結しよう」運動、コミュニティ学習センターや草の根文化機関の活動と密接に結びついています。特に、当省は山岳地帯のコミューンや極めて恵まれない地域におけるTSPLの実施に重点を置いており、地域間の法的アクセス格差を縮小するための重要な取り組みの一つと考えています。
統計によると、省内には現在、500以上の社町レベルの法律相談窓口があり、その中には遠隔地の社町や少数民族地区に設置された約200の書棚も含まれています。多くの地域では、基本的な法律書籍の所蔵に加え、土地、婚姻、身分、刑法、行政などの分野に関するパンフレット、Q&Aハンドブック、法律ハンドブックなども整備し、実務ニーズに応えています。
タインホア省は、法文書のデジタル化においても先進的な地域の一つです。省のPBGDPL情報ページでは、電子書籍や新しい法文書を定期的に更新し、各自治体がコミューン本部、文化施設、医療ステーションなどにQRコードを設置し、人々が簡単に参照できるようにしています。特に、司法省は文化スポーツ観光省、省警察、国境警備隊司令部などと緊密に連携し、武装部隊、学校、地域活動拠点などに書棚の模型を設置しています。その代表的な例として、省警察の「移動式法務書棚」が挙げられます。この書棚は、トゥオンスアン郡、クアンソン郡、ムオンラット郡（旧）の恵まれないコミューンに数千冊の書籍を寄贈しています。コミューン警察本部に設置されたこの書棚は、警察官や兵士だけでなく、地域における民事・刑事事件の解決にも役立っています。
農村部だけでなく、学校におけるTSPLモデルも明確な成果をもたらしています。カムザン中学校では図書館に「学校法書棚」を設置し、生徒たちが交通安全法、学校内暴力防止法、児童法などについて学習できるよう支援しています。「本で学ぶ法律」コンテストや絵画、劇などの活動を通して、学校生活において法律は徐々に身近で生き生きとしたものになりつつあります。
多くの成果が上がっているにもかかわらず、 タインホア省におけるTSPLの構築と活用のプロセスは依然として多くの困難に直面しています。一部の山岳地帯のコミューンでは、法定図書の数が定期的に更新されておらず、TSPLを管理する専門スタッフが不足しています。また、図書補充のための予算も限られています。具体的には、規定では1戸あたり年間300万ドンの最低支出額が定められていますが、多くのコミューン、特に山岳地帯のコミューンでは、限られた予算のために図書や法定文書の補充が困難な場合が多くあります。多くのTSPLは、省からの支給金や社会団体からの支援に頼って生活しています。
さらに、コミューンレベルのTSPLを管理する職員は、主に司法・民事関係の職員で、多くの業務を兼務しています。彼らは認証、戸籍登録、民事関係の業務だけでなく、法律の普及・管理も担っており、更新、書籍の導入、活用活動の組織化といった活動が限定的になっています。一部の地域では、TSPLは真の意味で「開館」されておらず、サービス提供時間が事務所の営業時間と重なるため、特に農民やフリーランスといった人々にとってアクセスが困難です。一方で、特に遠隔地では、多くの人々が依然として法律について書籍で学ぶことに抵抗を感じ、習慣も身についていません。そのため、インターネット上の情報は非公式であったり、誤解を招くものであるにもかかわらず、知人に尋ねたり、「ネットで調べる」という手段を選んでいます。
このような状況に直面して、TSPLの実施方法と考え方を刷新することが極めて重要です。解決策は「書棚を増やす」ことではなく、「本と人々を結びつける」ことにあります。まず、デジタル化を推進し、コミューンレベルで電子TSPLを開発し、国家法データベースと連携させ、文化会館や公共図書館に読書端末を増設する必要があります。さらに、党細胞会議、人民会議、村会議に法律書籍の朗読を組み込む、コンテストや劇化、書籍に基づいた法律物語の朗読など、活用形態を多様化する必要があります。特に、「移動式ブックバッグ」「法律読書コーナー」「調停チーム用ハンドブック」など、司法官や調停員が村に書籍を届けるモデルを継続的に展開し、人々に知識を身近に感じてもらうことが重要です。
法知識は、ただ隠されたままでは普及できません。献身的な努力、人々への寄り添い、そして伝える方法における創造性によって、法知識は目覚めさせられる必要があります。すべての市民が適時適切に法情報にアクセスできるようになる時こそ、社会は公正、文明、そして法の支配への道を一歩前進させる時なのです。
文と写真：トラン・ハン
出典: https://baothanhhoa.vn/khi-tri-thuc-phap-luat-lan-toa-tu-nhung-trang-sach-254340.htm
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