教科書選定における仲介業者の削減

省が選定し、省人民委員会が承認

これまで、教科書の社会採択の組織化は、3つの通達の規定に基づいて実施されてきました。具体的には、2020年1月30日に教育訓練省が発行した通達第01/2020/TT-BGDDT号は、教科書採択の決定権は一般教育機関に属すると規定しています。8か月後、教育訓練省は、通達第01/2020/TT-BGDDT号に代わる2020年8月26日に発行された通達第25/2020/TT-BGDDT号の中で、「教科書採択委員会は省人民委員会によって設立され、各学校に割り当てるのではなく、省人民委員会による教科書採択の組織化を支援する」と明確に規定しました。 2023年2月28日、教育訓練省は、いくつかの新しい内容を含む一般教育機関における教科書の選択を規制する回覧第27/2023/TT-BGDDT号を発行しました。

多くの意見は、コスト削減と各ユニットの利便性向上のため、教科書選定プロセスを短縮すべきだと示唆している。写真：ハ・ビン

したがって、地方教育機関が選定する教科書リストの承認権は、教育訓練省が事前に承認した教科書リストに基づき、省人民委員会が有する。承認プロセスは以下の手順を含む。教育訓練大臣が使用する教科書リストを承認する。

次に、各教育機関は、その単位ごとに教科書選定委員会を設置します。委員会は会議を開き、教科書の審議、評価、選定を行い、委員会議長に承認を通知します。選定結果は、教育訓練省（小中学校）／教育訓練省（高等学校）に送付されます。

教育訓練部（事務局）は、教育機関の教科書選定書類を審査し、その結果を総合して教科書リストを作成し、教育訓練部に提出する。教育訓練部から提出された選定結果に基づき、省人民委員会は教科書リストの承認を決定し、同時にマスメディアに掲載する。

教育訓練省によると、通達第27号の規定により、同省は初めて大規模なメンバーを動員して全国教科書評価評議会に参加させ、全地域の大学、研究機関、アカデミー、高校から1,400人を超える人々が教育訓練大臣に承認を諮問した。

肯定的な観点から見ると、教科書の選定は厳格なプロセスで行われ、教師の知性を尊重・促進し、教師が地域の社会経済状況や教育組織に適した教科書を積極的に選択できる条件を整えていることがわかります。

教科書選定プロセスは、地方自治体、教育管理機関、そして教育機関が教育学習活動に対してより積極的かつ責任ある行動をとることに役立ちます。教科審議会における教科書選定の結果は、一般教育機関で最も多く選ばれている教科書と一致しています。

しかし、このような手続きは複雑で時間がかかり、査定費用も 2 倍かかる（省庁、市）ため面倒で不適切だという意見も多く、費用がかかるだけでなく多くの関係者の時間を無駄にしている。

プロセスを短縮するための提案

教育訓練省が2024年12月中旬に開催した、2018～2024年度教科書編集の社会化を評価する会議では、多くの管理職が、地方で使用される教科書リストの承認権限を現在の省人民委員会ではなく、教育訓練局に割り当てることを提案した。

クアンナム省教育訓練局長のタイ・ヴィエット・トゥオン氏は、教科書選定における困難の一つとして、省人民委員会への承認諮問プロセスに時間がかかり、多くの書類（報告書、説明、各学校の教科書リストなど）が必要となることが、実施に影響していると述べた。そこで、タイ・ヴィエット・トゥオン氏は、省内で使用される教科書リストを教育訓練局が承認するよう提案した。

アンザン省教育訓練局のトラン・トゥアン・カーン副局長は、省内には小学校307校、中学校155校、高等学校54校、生涯学習センター9校と教育機関の数が非常に多いため、各機関のリストを承認するための省人民委員会への助言が困難であると述べた。便宜上、図書選定の責任は教育訓練局に委ねられるべきだとカーン副局長は述べた。

教育機関における教科書選定の実務から、フート省ハホア郡ハホア町小学校のトラン・ティ・ビック・ハン校長も、教育訓練局に自らの地域の教科書選定の決定権を与える計画に同意した。

トラン・ティ・ビック・ハン氏によると、教育訓練局は省人民委員会傘下の専門機関であり、法律の規定に基づき、省人民委員会に対し、当該地域における教育訓練の国家管理について助言・支援を行うとともに、規則に基づきその他の任務と権限を行使する。教育訓練局は、当該地域の実情、教科書選定基準、標準に基づき、教育訓練局及び傘下の教育機関に対し、最も適切で質の高い教科書の選定に関する調査・提案を行うよう指導している。

「現在、通達第27/2023/TT-BGDDT号によると、教科書リストの決定を承認するにあたり、省人民委員会に助言を行う機関は教育訓練省です。この機能が教育訓練省に移管されれば、自主性が高まり、プロセスが簡素化される一方で、選定の質は維持されます」とトラン・ティ・ビック・ハン氏は述べた。

上記の提案に加え、教科書選定の改善のためには、教育機関と教師が真剣に研究を行い、それぞれの地域に最も適した質の高い教科書を選ぶ必要があるという意見も寄せられました。指導過程においては、教師は経験から継続的に学び、意見を述べることで、教科書が継続的に改善・補足され、より適切なものとなるよう努める必要があります。

出版社側としては、教育機関や教師が学習するための充実した教科書を提供する必要があります。加えて、図書館における参考図書の提供に関する規定は現状では存在せず、練習帳の選定に関する規定も未整備です。また、地域特有の教育内容に関する教科書についても不明確です。したがって、教育訓練省をはじめとする関係機関は、学校における教育学習が円滑に実施されるよう、これらの内容に重点を置く必要があります。

 

教育訓練省によると、同省は毎年、地方における教科書の選定を中心に、検査・検定の実施計画を策定し、指導を行っている。2020年から2024年にかけて、同省は各教育訓練省に対し、教科書の社会化に関連する様々な内容について、年度初めの実施状況と課題の展開状況に関する検査・検定を実施する予定である。

教育訓練省は、2018年度一般教育プログラムの実施状況と地方における教科書選定について、6つの省と市で10回の検査、36回の計画検査、3回の抜き打ち検査を実施した。

出典: https://kinhtedothi.vn/giam-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa.html