現行の規制とあまり変わらない

石油取引に関する政令を改正する政令案では、石油取引業者が、同省が発表した入力パラメータと政令で規定された計算式に基づいて、取引業者の石油販売価格を自ら計算し、発表することを提案している。

石油元売業者及び石油販売業者は、企業の実情を踏まえ、企業に実際に発生した費用に基づき、規定の最高石油販売価格を超えない範囲で、流通システムにおける石油の小売価格（卸売価格である燃料油を除く）を決定する。

ガソリンの最高販売価格は次のように実施されます：ガソリンの最高販売価格は、（＝）{世界のガソリン価格（×）外国為替レート}プラス（＋）輸入税プラス（＋）特別消費税プラス（＋）環境保護税プラス（＋）付加価値税プラス（＋）営業費用および企業の標準利益に等しくなります。

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主要企業はガソリン価格を発表することが許可されている。写真：グエン・フエ

ベトナム商工連合会の法律専門家グエン・ミン・ドゥック氏は、「企業はガソリン価格を独自に決定できるが、政府が発行した価格計算式に基づき、投入コストも政府が発表しており、これは現行の規制とあまり変わらない」と述べた。

この仕組みが導入されれば、上限価格はガソリン供給の総コストに非常に近くなります。そのため、大多数の事業者は依然として上限価格で販売せざるを得なくなり、他の事業者と競争するために価格を下げることは困難になります。

実際、ガソリン価格を管理する3つの方法について、世界中で研究が行われています。1つ目は、政府が価格を決定し、事業者がそれより高い価格や低い価格で販売できないというものです。2つ目は、上限価格を設定するもので、事業者は上限価格よりも高い価格で販売できないというものです。3つ目は、政府が価格を規制しないというものです。

「3つの地域のうち、政府が上限価格を規制している地域ではガソリン価格が最も高く、政府が価格を規制していない地域ではガソリン価格が最も低い」とグエン・ミン・ドゥック氏は述べた。

この結論について、ドゥック氏は次のように説明した。「価格上限を設定すると、消費者は常にその価格を受け入れるという心理を持つため、企業は常にその価格で販売する。企業にはそれより低い価格で販売する理由がない。実際、消費者には価格を比較する習慣がほとんどなく、価格を比較する動機がないのだ。」

「したがって、商工省が提案した現在の計画では、国は上限価格を発表するのではなく、価格を構成する要素と上限価格を算定する計算式を発表するだけであり、これはこれまで商工省が上限価格を発表していたことと何ら変わりない」とこの専門家は評価した。

ベトナム評価協会のグエン・ティエン・トア会長によれば、たとえ政府が企業が価格設定の基準となる基準価格を公表する現在の管理方法から、政府が価格を公表するのではなく企業が価格設定するためのコストを公表する方式に変更されたとしても、市場コストを含む上限価格で政府が市場に直接介入するという性質は変わらないという。

トア氏によると、新たな提案は現行の規制よりもさらに「後退的」であり、商工省が価格形成要因をまだ公表していないため、企業は価格を公表することができない。企業は、所管官庁が定めた価格形成コストの総額を計算し、それに基づいて自社の価格を決定することしかできない。

石油サプライチェーンに支障をきたさないよう努める

ある石油企業は、「卸売業者が決定する最高販売価格は、小売事業者のコストと利益も左右する。石油事業に関する政令案の規定は、市場シェアを独占する大手卸売事業者に有利な状況を生み出し続けている。そのため、消費者が市場で多様な価格帯から商品を選ぶことは非常に困難であり、販売業者や小売業者といった小規模事業者のサプライチェーンにも支障をきたしている」と述べた。

一部のトレーダーは、商工省が定めるように、投入コストと比較した利益率に関する具体的な規制が必要だと述べた。

石油事業の欠陥を克服するため、グエン・ティエン・トア氏は、石油事業における価格自己決定権、価格交渉権、価格競争権を根本的に、そして真に革新し、客観的な市場シグナルに基づく正確な計算、合理的かつ有効なコストと利益の原則の遵守を確保する時が来たと提言した。資源創出コスト、標準事業コストなどを公表するための国家メカニズムをすべて廃止すべきである。

法務省は、政令案を評価し、次のようにも述べた。「石油事業の最高価格を規制する政令案は、現行の規制と本質的に変わらず、『企業の販売価格の決定に対する国家機関の介入を最小限に抑え、市場メカニズムに従って石油価格の競争環境を作り出し、企業が市場で石油の販売価格を柔軟かつ自律的に決定することを支援する』という記述と矛盾している。」

したがって、法務省は、起草機関が財務省と連携して、法令草案の上記規定の見直しと改正を検討し、政府提出書類で明確に説明し、価格に関する法律の遵守を確保し、この問題について政府の意見を求めることを要請する。

商工省は検査チームを設置し、石油業界の「大物」3社を検査対象とした。商工省は一連の「大物」や石油販売業者を検査した結果、過去7ヶ月間でこの重要商品に関する違反を247件処理した。