早期警告活動により、企業は貿易防衛の調査を受け、初期情報しか得られない場合でも、受動的ではなく、より積極的に行動できるようになりました。
ベトナムの輸出品に対する貿易防衛調査の件数が増加するにつれ、早期警戒活動が重要な役割を果たしている。
商工省貿易防衛局によると、 2024年9月末までにベトナムの輸出品に関連する貿易防衛調査は263件あり、そのうち半数以上が反ダンピング調査であり、次いで自主防衛、補助金、迂回行為防止の貿易防衛調査となっている。
貿易防衛局副局長のチュー・タン・チュン氏がこの問題について産業貿易新聞に語った。
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| 早期警告活動は、企業が貿易防衛調査によるリスクを回避する上で重要であると考えられている。写真：VNA |
現在、多くの国が貿易防衛調査、特にベトナムの輸出品に対する貿易防衛措置の回避行為に対する調査を強化しています。この現状について、もう少し詳しく教えていただけますか？
最近、貿易防衛措置の迂回行為防止調査は、様々な製品群に属する多くの品目に関連しており、その中で最も多いのは金属製品（鉄鋼、アルミニウム、銅）、化学製品、プラスチック、農林産物（木材および木製品）です。さらに、これらの案件は輸出額の大きい品目に関連する場合が多いです。具体的には、米国における木製キャビネットおよび化粧台に関する調査（輸出額は約34～35億米ドル/年）や、米国におけるエネルギー電池のアンチダンピング調査（2023年の輸出額は40億米ドルを超える）などが挙げられます。
近年、ベトナムの輸出品に対する貿易防衛措置の回避に関する調査件数が増加傾向にあることは注目に値する。外国の調査機関によると、この措置の性質は、ベトナム製品の輸出が大幅に増加したのは、他国の製品に適用される貿易防衛措置を回避し、貿易防衛措置対象国からベトナムへの生産移転を行ったためである。
特に、これまで模倣品対策の貿易防衛調査は、詐欺、原産地の不正確な申告、第三国からベトナムへの輸出を目的とした商品の積み替えといった点に主に焦点が当てられてきました。しかし、近年の事例では、これらの問題に限定されず、「輸出品はベトナムで付加価値を付けられるのか？」「それともベトナムは一部の生産段階のみを担っているのか？」といった疑問の解決に焦点が当てられています。
これまでのところ、輸出品に対する貿易防衛措置の回避に関する調査は、ベトナムの企業や製造業にどのような影響を与えていますか？
回避行為防止調査が貿易防衛措置に与える影響については、国内製造業および経済全体にとってプラスとマイナスの2つの側面があると考えています。
まずマイナス面として、これまで貿易防衛措置の回避に対する調査は、原産地偽装、虚偽申告、違法な積み替えなど、企業の不正行為の摘発に重点が置かれていました。こうした行為は少数の企業によって引き起こされることが多く、当局に発見されれば対処されていました。
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| 商工省貿易防衛局副局長、チュー・タン・チュン氏。写真：クオック・チュエン |
しかし、時間の経過とともに、各国の貿易防衛に関する法制度は整備・改善されてきました。これに伴い、各国は不正行為への対処だけでなく、貿易防衛措置の対象となった国のバリューチェーンや生産チェーンが他国に流出するのを防ぐことにも重点を置くようになりました。
例えば、木製キャビネットに関する貿易防衛措置の回避行為の調査において、外国の調査機関は、ベトナム企業が木製キャビネットや化粧台の組み立てに中国製の部品を使用していることが貿易防衛措置の回避行為に該当すると見ている。また、太陽光パネルのケースでは、外資系企業がベトナムに太陽電池セルを持ち込み、輸出用の太陽光パネルを組み立てているのが、調査官の見解では貿易防衛措置の回避行為に該当すると見ている。
したがって、貿易防衛措置に対する脱税防止措置が適用された場合、その影響範囲ははるかに大きくなり、少数の個別企業にとどまらず、製造業全体に影響を及ぼす可能性があります。特に、調査の過程で企業が積極的に情報を提供しない場合、または情報に矛盾が生じた場合、企業はより高い税率を課されるという大きなリスクを負うことになります。高い税率の対象となることは、企業が調査前と同様の輸出実績を維持できないことを意味します。
しかし、貿易防衛措置の回避を防止する措置には、マイナスの影響だけでなく、プラスの影響もある。つまり、企業が付加価値の低い輸出製品をベトナムで生産するのではなく、付加価値の高い製品をベトナムで生産して輸出することで、企業の投資を促し、製品の付加価値を高めることができるのだ。
さらに、これは企業が生産・サプライチェーンを再構築し、貿易防衛措置対象国との取引に伴うリスクを軽減するための手段でもあります。一方で、企業は管理能力の向上と事業活動の監視を継続しています。同時に、この措置は企業に対し、外国の調査機関の要件を満たすための包括的なトレーサビリティシステムの構築を求めるプレッシャーを与えています。企業が調査に合格すれば、輸出活動の安全性を確保し続けることができます。
これまでに完了した貿易防衛措置の回避に関する調査を観察した結果、ベトナム製品の輸出量はそれほど減少しておらず、むしろ高い伸び率を維持していることがわかりました。これは、貿易防衛措置の回避に関する調査が、ベトナムにおける製造業と経済を精査し、輸出品の価値向上を促進する機会でもあることを示しています。
企業が対外貿易防衛調査に積極的に対応できるよう支援するため、商工省は貿易防衛に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用に関するプロジェクト（プロジェクト316）を実施しています。これまでのところ、このプロジェクトは企業にとってどの程度の効果を上げているのでしょうか？
早期警戒活動に関しては、業界や企業が調査に巻き込まれるとすぐにリスクが生じ、企業の受注に影響を及ぼすことを認識しています。監視、支援、そして案件への参加を通して、貿易防衛調査の早期かつ遠隔的な予測の重要性を認識しました。これに基づき、商工省は政府に対し、早期警戒システムの有効性向上に関するプロジェクトの開発を提案しました。
現在、早期警告システムにはいくつかの重要な内容が含まれています。それは、ベトナムといくつかの対象市場、主要輸出市場との間の輸出入を監視することでデータ分析に基づく遠隔警告を発令し、世界における貿易防衛調査の動向を把握することで、調査対象となるリスクのある品目を特定することです。そして、調査対象となりやすい品目のエリアを閉鎖します。
私たちは、米国、カナダ、EU、トルコ、インド、インドネシア、タイ、オーストラリアなど、ベトナムの市場へのほぼすべての輸出製品をモニタリングしています。そして、そのモニタリングを通して、リスクのある輸出製品を約300品目選定しています。その情報に基づき、企業や業界に情報を提供し、パートナー企業を通じて市場情報をより深く理解し、一定期間に発生する可能性のあるリスクレベルを評価することができます。
さらに、ベトナムの海外貿易事務所は定期的に市場状況を報告しており、特に製品にリスク評価がある場合、貿易事務所は国内機関が迅速に対応できるよう早期の情報を提供します。機能部門からの警告により、企業や団体は情報を迅速に把握し、事業計画や戦略を策定し、調査対象となった場合のリソースを準備しています。これまで、警告活動は、企業が調査対象となった際に初期情報のみで受動的になるのではなく、より積極的に行動するのに役立っています。
今後、企業の正当な権利と利益を保護し、持続可能な輸出活動を確保するために、貿易防衛局は、貿易防衛調査案件の処理において輸出企業に引き続きどのような重要な活動に同行する予定ですか。
貿易防衛局は、警告、予防、能力構築、特定のケースにおける企業支援という 4 つの主要任務を遂行し、企業が対外貿易防衛調査を成功裏に処理できるよう支援することを決意しています。
具体的には、早期警戒活動を継続しています。調査を予防するための活動については、直接的な活動と商工省への助言の両方を行っており、商工省は政府、他省庁、各セクターに対し、貿易防衛調査を最小限に抑え、防止するための適切な政策メカニズムについて助言を行っています。例えば、貿易防衛調査のリスクを軽減するため、米国を含む一部の国によるベトナムの市場経済承認の促進を継続的に行っています。
予防活動においては、生産能力はあるものの、現在、外国投資の流入により生産能力が急増し、貿易防衛措置の回避に対する捜査対象となりやすい商品群について、省庁、支局、地方自治体への情報提供に重点を置く必要がある。また、貿易詐欺、原産地偽装等の摘発を強化することも可能である。
貿易防衛能力の向上に関しては、当省は業界団体や地方自治体と連携し、セミナーや研修コースを開催し、企業に最も基本的な知識を普及させ続けています。
具体的な事例における企業支援については、貿易防衛部がコンサルティングや調査における情報報告方法の指導など、様々な活動を展開します。いずれの事例においても、調査機関の動向を綿密に監視しています。国際約束やFTAの約束に反する問題が発生した場合には、国内品保護のための公正競争という「軌道」から外れないよう、早期介入を助言するとともに、世界貿易機関（WTO）への提訴も行います。
ありがとう！
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出典: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html
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