多くの経済専門家は、消費抑制を目的としたたばこ特別消費税の引き上げは必要だと指摘している。しかし、税率を急激に引き上げると、密輸たばこの蔓延を招き、経済に多くの悪影響を及ぼす可能性がある。そのため、専門家は政府に対し、たばこ税の適切な引き上げを検討し、ショックを与えないよう配慮するとともに、増税という経済対策だけに頼るのではなく、複数の対策を組み合わせてたばこ消費を抑制するよう提言している。
適切な増税の選択肢を「検討」
ファム・ミン・チン首相は8月20日、法人税、特別消費税、企業への国有資本の管理・投資に関する政府常任委員会の会議において、特別消費税法案（改正）が多くの産業、企業、そして国民に影響を与えることを強調した。特別消費税は消費を誘導し、特定商品の消費を制限する手段であるが、ベトナムの条件や状況に適合し、企業と国民の利益を調和させ、国家が税収を失わないようにする必要がある。生産、経営、社会経済発展の促進という目標と、これらの商品の消費による悪影響の抑制、人々の健康保護という目標を調和させる必要がある。首相はまた、管理はぎくしゃくせず、関係機関が準備できるよう適切な実施ロードマップを策定する必要があると指摘した。税制改革は、密輸や脱税などの取り締まりの推進と並行して進めなければならない。
財務省が策定した特別消費税法案（改正版）によると、2026年からタバコは小売価格の現行税率75%に加え、1箱あたり2,000または5,000ドンの絶対税増税の対象となり、段階的に1箱あたり1,000または2,000ドンずつ増加し、2030年までに1箱あたり10,000ドンに達することになる。
国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン委員によると、上記の2つの草案で提案されている増税は、タバコ価格の税率を引き上げる可能性があります。例えば、現在の税率は約36%ですが、2030年には59.4%にまで上昇し、約23%の増加となります。一方、消費量は現在の42.7%から2030年には38%に減少し（4%の減少）、税金は23%増加しますが、消費量は4%の減少にとどまります。
一方、世界4大監査法人の一つであるPwCベトナムの試算によると、選択肢1と選択肢2のどちらを選んだとしても、2030年のタバコの小売価格は平均で約100%上昇する。実際には、タバコの価格が上昇すると、消費者は密輸タバコに目を向けるようになる。合法タバコの生産量は40～45%減少する可能性がある一方で、違法タバコは同率で最大45%増加する（現在、密輸タバコの割合は約12%）。
これを踏まえ、PwCベトナム社の会長ディン・ティ・クイン・ヴァン氏は、1袋あたり1,000ドンの値上げを2～3年続けた後には、消費者とメーカーの双方に、より高級な分野への切り替えに向けて行動、消費習慣、生産、事業活動を変化させ、製品の品質を継続的に向上させる十分な時間があるため、ロードマップの延長を検討することは可能との見解を示した。
包括的な影響計算
税務コンサルタントの観点から、ベトナム税務コンサルタント協会のグエン・ティ・クック会長は、両方の選択肢は絶対税率に相対税率に従って75％を加算したものであるため、合計の混合税率は依然として高く、このような増加は、ベトナムが2019年から税金を調整した以前のロードマップと比較して比較的高いと述べた。しかし、2つの増税オプションのどちらかを選択しなければならない場合、クック氏は、オプション1（75％+ 2,000 VND/袋）はオプション2（75％+ 5,000 VND/袋）のように突然増加するのではなく、毎年着実に増加するという利点があるため、オプション1がオプション2よりも合理的であるとコメントした。
近年、ベトナムはタバコ原料の需要の大部分を自国で賄えるようになりました。これはタバコ業界にとって大きな努力と言えるでしょう。なぜなら、かつてベトナムは生産に必要なタバコ繊維の大部分を海外から輸入しなければならなかったからです。長年にわたり、タバコ栽培は、作物の選択肢が少ない地域の農家にとって、基本的かつ持続可能な生計手段の一つでした。タバコに特別消費税が課されれば、当然のことながら、生産需要は減少し、投入資材の減少につながり、これらの人々に直接的な影響を及ぼします。
そのため、原料地域を管轄する地方自治体は、政策立案機関に対し、住民が良好な生計を維持し、社会経済生活に悪影響を与えないよう、生産活動の転換について検討し、計画を策定することを推奨しています。タバコ農家は長年にわたり、生産量の安定を図るため、工場と長期契約を結んできました。しかし、突然新製品に切り替え、生産拠点が確保できなければ、大きな問題となります。家計収入の大部分がタバコに依存し、作物の転換が容易ではない困難な地域においては、各レベルの当局が住民の生活を安定させるための長期計画を策定する必要があります。
栽培地域の問題に加え、専門家たちは、税金の急激な引き上げが密輸タバコの状況に影響を及ぼすことを強く懸念しています。密輸タバコが一旦増加すると、「後戻り」することは非常に困難です。ベトナムでは、低所得層の喫煙率が大多数を占めており、タバコの小売価格が上昇すると、消費者は目に見えない形でタバコの違法な入手先を求めるようになり、政府のタバコ消費抑制目標は達成されなくなります。
密輸タバコへのアクセスに関してベトナムと類似した状況にあるマレーシアも、複雑な地形と国境を接しているため、密輸タバコの取締りは困難です。2015年の増税直後、同国における密輸タバコのシェアは63%を超え、増税が行われなかったにもかかわらず、密輸タバコを使用する人々が習慣化し、合法タバコに戻ることが困難であるため、状況は改善しませんでした。
専門家は、たばこの消費を抑制するために、たばこに対する特別消費税の引き上げが必要であることに同意している。しかし、急激な引き上げは、社会経済に多くの悪影響を及ぼす可能性がある。国の税収が減少する、合法的な事業者が市場に流通する違法製品との競争に苦戦する、労働者が職を失う、栽培地が狭まり農家の社会保障が不安定になるなどである。したがって、管理機関と政策立案者は、社会生活の安定を確保するために、適切な引き上げ額を検討・算定する必要がある。
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