南北高速道路プロジェクトの実施にあたって検討すべきとして首相が提案した7つの具体的なメカニズムの中で、ベトナム建設業者協会は国内の建設業者が参加できるような多くのメカニズムを提案した。
建設パッケージの規模は15億ドルを超えない
ベトナム建設業者協会（VACC）のグエン・クオック・ヒエップ会長は、ジャオトン紙に対し、VACCは首相に対し、南北高速鉄道（HSR）プロジェクトの具体的な仕組みを検討するよう要請する文書を送ったと語った。
南北高速道路プロジェクトの展望（AIフォト）
「670億ドルを超える高速鉄道プロジェクトの総投資額（うち基本建設部分が約330億ドル）を決定することは、ベトナムの企業と請負業者にとってチャンスであると同時に大きな課題でもある。VACCは首相に検討すべき7つの具体的なメカニズムを提案した」とヒエップ氏は述べ、プロジェクト構成要素の分割と入札パッケージの規模に関して、VACCは首相に対し、インフラ建設部分を他の専門部分（情報、信号、電力供給、列車車両）から分離するよう提案したと述べた。
建設パッケージの規模は10億～15億ドルに抑え、入札に参加する請負業者の財務能力を確保する必要があります。プロジェクトで指名入札形式を適用し、5％の割引を適用できるように研究します。
請負業者の選定に関して、VACCは、これは国内資本を用いた特に大規模なプロジェクトであるため、ベトナムの請負業者を優先的に採用すべきだと述べています。これは、国内雇用の創出を確保し、自主性と自立性を高めるだけでなく、同様のプロジェクトを遂行したり、将来的に国際プロジェクトの入札に参加したりできる質の高い国内人材を育成する最良の方法です。
その上で、VACCは、能力と経験を備えた国内請負業者を選定する基準として、能力と経験を備え、高速鉄道線路のランクと同等のランク（回状06/2021/TT-BXDに規定された建設工事の分類による）のプロジェクトや交通工事に参加したことがある、または隣接する下位レベルの少なくとも3つの工事から換算されたランクの請負業者を選定することを推奨しています。
請負業者モデルでは、国内または国内と海外の請負業者間の合弁事業を奨励する必要がありますが、国内の請負業者が合弁事業の代表者の役割を果たします。国内の請負業者をより多くの作業に使用している請負業者合弁事業には、ボーナスポイントを奨励します。
VACCは、「外国の請負業者が参加を希望する場合は、ベトナムの請負業者と合弁会社を設立し、ベトナムの請負業者が少なくとも50%の作業量を担わなければならない。ベトナム人労働者の活用に関する規制、特に現地労働者（少なくとも70%）を優先することについても検討する必要がある」と提案した。
財務基準に関しては、国内の請負業者に便宜を図るため、VACC は、コンソーシアム内のすべての請負業者の財務能力を考慮して合計し、財務能力要件を削減することを推奨しています。
コンサルティング業者については、VACCによると、本プロジェクトではFEED設計プロセスとEPC業者による入札方式が採用されている。しかし、ベトナムの建設業者は、設計コンサルティング業者と建設業者を分けて扱うことが多い。入札においては、外国の建設業者を含むこれら2つの建設業者グループによる合弁事業が必須となる。
「我が国のコンサルティング請負業者の数は依然として少ないため、管轄当局は、フィージビリティスタディやFEED設計段階に参加するコンサルティング請負業者が、EPCゼネコンコンソーシアムの建設請負業者メンバーから法的および財政的に独立していることを証明できれば、EPCゼネコンコンソーシアムに参加して入札することを認めるか、あるいはEPC請負業者が入札に勝利した後に設計コンサルタントを選定できるようにする必要がある」と請願書には記されている。
監理コンサルティングと技術基準に関しては、プロジェクト評価には高い技術要件が求められ、特に高い精度と許容範囲の狭さが求められるため、VACCは監理コンサルティングの強化を推奨しています。監理コンサルティングモデルは、海外のコンサルタントが国内のコンサルタントと連携してプロジェクトを実施するというものです。
工事の途中で、工事監督者は外国側にベトナムの請負業者への建設技術の移転を要請した。
南北高速鉄道のゴックホイ旅客駅の展望。
特別なクレジットパッケージが必要です
VACCによると、このプロジェクトは非常に大きな価値を持つため、特別な金融メカニズムを提案している。企業への資金供給のため、首相は銀行に対し、プロジェクト建設パッケージへの優遇金利（おそらく年5%）で融資を行うための特別な信用パッケージの手配を検討し、指示すべきである。また、国内の請負業者（通常は小資本）の能力に適した、別途契約履行保証メカニズムを設けるべきだ。
単価基準の問題について、VACCは、現実には依然として多くの専門的な交通基準が不足しており、高速鉄道プロジェクトは非常に特殊な技術基準を必要とし、特に、今から着工までの期間はわずか2年程度であり、完全な基準を構築するには十分ではないと指摘した。
したがって、協会は、現在の詳細な単価制度を使用せず、総単価または投資率の方法に応じて別のプロジェクト単価制度を使用してパッケージ単価を構築し、入札を割り当てる場合は5％の割引を計算することを推奨します。
VACC はまた、プロジェクトに外国の要素が関与していることから、管轄当局が FIDIC (国際コンサルティングエンジニア連盟) 契約モデルの使用を検討することを推奨しました。
さらに、VACC は、管理、物質的鉱山の開発、および実施のための人材育成に関する他の 2 つの具体的なメカニズムも提案しました。
具体的には、所管官庁は、プロジェクトに対する補償単価や資材供給価格に関する規制を検討・補完し、採掘後の鉱山の管理・採掘方法を明確にすべきである。
人材育成に関しては、持続可能で長期的な発展を確保するため、訓練機関が設計、施工から運営まで鉄道建設産業の人材を育成できる人材プロジェクトを開発する必要がある。組織や請負業者に奨学金を支給し、学生が鉄道建設や機械工学を学ぶことを支援することを奨励する。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm
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