国家備蓄米の入札で落札したが「逃げる」事業者の入札を禁止する必要がある

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多くの請負業者は諦める

国家備蓄総局のグエン・ティ・フォー・ザン副局長は、2023年に総局に22万トンの米を備蓄倉庫に輸入する計画が与えられたが、年末までに計画の62％しか実施されておらず、8万3,197トン以上の米が未購入のまま残っていると述べた。

ラオ・ドンの調査によると、備蓄倉庫に輸入されていない米は、主に契約業者が契約を放棄したためだという。タイビン省の国家備蓄局で起きた事件がその典型例だ。

2023年、タイビン省国家備蓄局は6つの入札パッケージに分けて7,500トンの米を購入する計画だった。しかし、2023年にはタイビン省は50%強しか輸入できなかった。

その理由は、タイビン省国家備蓄局の入札パッケージ6件のうち3件が、落札企業によって「逃げ切られた」ためです。これは、900トンの米を供給する入札パッケージ1です。落札企業は、ホアイドゥック省アンカンコミューン、ナムアンカン都市圏HH4に所在するカイミン国際貿易会社です。

パッケージ2は米1,000トンを提供します。落札者は、タイビン省タイビン市ブーラックコミューンキム村、ブイ・ティ・クイ夫人宅に所在するドン・フォン総合貿易会社です。

パッケージ4は1,800トンの米を供給します。落札者は、ハナム省フーリー市タンチャウ区バオクー村に所在するヴァン・ロイ社です。

なぜ入札するのですか?

タイビン省国家備蓄局のブイ・ディン・トアン副局長は、ラオドン紙の記者に対し、入札ユニット問題について次のように述べた。「2023年の備蓄産業の概況はこうです。米の価格が高騰し、変動が激しいことが原因です。約2週間で米の価格が1kgあたり数千ドンも上昇した時期もありました。請負業者は、作業を続ければ当然損失が出ると判断し、手付金を失うことを受け入れ、入札法に違反して契約履行を拒否しました。」

ビジネスの観点から、請負業者であるドン・フォン総合貿易会社（入札に勝利した後に「逃げ出した」企業）の代表であるゴ・ティ・ビック・トー氏は、米の市場価格の高騰と備蓄米の価格との差により、ビジネスを行うことはできないと語った。

「例えば、企業が1kgあたり15,000ドンで米を仕入れたのに最低落札価格が12,500ドン、あるいは1kgあたり16,000ドンで仕入れたのに最低落札価格が13,100ドンだった場合、企業は1,000トン以上の米で25億ドンから30億ドン近くの損失を被ることになります。国家備蓄総局と財務省にも米価格の撤廃と調整を求める要請を提出しましたが、まだ成果は上がっていません」とトー氏は述べた。

入札禁止なしで罰金だけというのは軽すぎるでしょうか？

企業が国家備蓄米の入札に「失敗した」という事実は、制裁に関する疑問を提起する。

2023年には、国家備蓄米の入札において多くの企業が不履行に陥ったことが知られています。しかし、これらの企業には罰金が科せられただけで、入札禁止処分を受けた企業はありませんでした。

タイビン省で逃亡した3人の請負業者の例を考えてみましょう。彼らは多くの予備役機関からも処罰を受けましたが、処罰は契約解除か罰金のみで、入札を禁止された企業は存在しませんでした。

経済的な観点から見ると、企業が支払わなければならない罰金の額は、契約を履行していた場合に被ったであろう損失に比べれば取るに足らないものです。例えば、ドン・フォン総合貿易有限会社は、契約不履行によりタイビン省準備局から6億5,500万ドンの罰金を科されました。一方、この企業の経営者によると、契約通りに米を供給していた場合、25億ドンから30億ドン近くの損失が発生していた可能性があるとのことです。

財務省は、国家備蓄品供給契約を履行しなかったり、一部履行したりする行為に対し、罰金に加え、2020年から国家備蓄品供給の入札活動への参加を禁止する案を提示していることが分かっている。

しかし、ラオ・ドン氏との会話の中で、予備管理局の代表者は、入札の不備があった請負業者は入札を禁止されるのではなく、ポイントが減点されるだけだと語った。

したがって、評判スコアは3段階に分けられます。評判違反のない業者は50ポイントで評価されます。地域の国家備蓄局と米の供給契約を締結したものの、スケジュールを守らない（納品が遅れる）か、品質が保証されない商品を納品し、その結果、ユニットが商品の輸入を拒否する業者は20ポイントで評価されます。地域の国家備蓄局から国家備蓄米供給パッケージの受注を承認されたものの、契約を進めない、または契約の完了を拒否する、あるいは契約を完了したが契約への署名を拒否する業者は0ポイントで評価されますが、失格にはなりません。

では、入札禁止ではなく罰金のみという現在の制裁措置では、国家備蓄米供給企業が入札を怠るという状況を終わらせることができるのでしょうか？なぜなら、この現象は様々な場所で、様々な時期に発生しているからです。

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