BRICSはサウジアラビアとイランが協力できるほど大きいのか？

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湾岸諸国のライバル関係にあるイランおよびサウジアラビアも、中国とロシアが主導する新興経済国グループBRICSへの参加招待を受けている。

このプラットフォームは、両国間の芽生えつつある二国間関係正常化プロセスに適した場とみなされているものの、BRICS加盟の招待に対するテヘランとリヤドの反応は著しく異なっている。

2つのプラットフォーム、1つの目的

先月南アフリカのヨハネスブルグで開催されたBRICS首脳会議で発表された「歴史的決断」の注目すべき点の一つは、湾岸の二大ライバル国であるイランとサウジアラビアにグループへの参加を呼びかけたことである。

しかし、BRICSはリヤドとテヘラン間の協力と対話のための唯一の多国間プラットフォームではない。イランは2022年に上海協力機構（SCO）の正式加盟国となり、サウジアラビアは「対話パートナー」となり、中国主導のユーラシア安全保障フォーラムの正式加盟を目指している。

BRICS諸国の同時加盟、そして将来的にはサウジアラビアのSCO加盟により、テヘランとリヤド間の二国間関係正常化プロセスがさらに強化される可能性がある。

世界 - BRICS はサウジアラビアとイランが協力できるほど大きいのか? — 2023年8月、南アフリカで開催された第15回BRICSサミットに出席した首脳らが写真撮影に応じる。サミットでBRICSは、イランとサウジアラビアを含む6カ国を新たにグループに加盟させるという歴史的な決定を下した。写真：テヘラン・タイムズ

イランとサウジアラビアにとって重要なのは、目先の成果や非現実的な約束や期待ではなく、正常化への道筋、長期的な展望です。言い換えれば、両国が対等な立場で交流し、すべての決定がコンセンサスによって行われるBRICSのようなフォーラムは、徐々に相互信頼を築くのに適したフォーラムとなり得るのです。

しかし、BRICS加盟の招待に対するテヘランとリヤドの反応は大きく異なっている。イラン当局はこれを歓迎しているが、中東における米国の伝統的な同盟国であるサウジアラビアははるかに慎重な姿勢を示している。リヤドは、参加を確定させる前にBRICS加盟の要件の詳細を検討する必要があると示唆している。

これらの反応は、中東の二つの大国の異なるニーズに起因しています。イランにとって、SCOへの加盟はBRICSへの加盟よりも厳しく審査されます。西側諸国の視点から見ると、BRICSはSCOとは異なり、加盟国に民主主義国が含まれているため、よりグローバルな存在です。加盟の「ゴーサイン」を得ることは、イランにとって外交上の成功と言えるでしょう。

サウジアラビアに関しては、アナリストによると、何らかの決定を下す前に、サウジアラビアはまず米国の反応を探るだろう。

さらなる浮き沈み

かつて強固だった米国との同盟関係は多くの面で弱まっており、BRICS加盟はこうした傾向を加速させるだけだ。しかし、サウジアラビアは世界の主要国とのつながりを放棄するつもりは全くない。

「サウジアラビアは招待を受け入れるかどうかさらに検討する前に、まずワシントンの反応を評価し、ジョー・バイデン米大統領がリヤドに派遣する代表団からの申し出を検討するだろう」と、中東に特化した政治リスク会社インターナショナル・インタレストのマネージングディレクター、サミ・ハムディ氏はアルジャジーラに語った。

しかし、サウジアラビアは既に地域のリーダー的存在であり、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子（MBS）は自国を世界的な大国にするという野心を隠していません。ランド研究所の上級政策研究員であるミシェル・グリーズ氏は、サウジアラビアの外交関係の多様化、特に中国との関係強化も同様に重要だと指摘しています。

したがって、リヤドは必要な外交的休止の後にBRICSへの加盟の招待を受け入れる可能性が非常に高い。

世界 - BRICS はサウジアラビアとイランが協力できるほど大きいのでしょうか? (図 2)。 — テヘランの住民が、2023年3月11日付の地元紙を手に持っている。この紙は、かつて中東で敵対関係にあった2国間の関係修復を目的とした、中国が仲介したイランとサウジアラビアの合意について報じている。写真：ゲッティイメージズ

BRICSやSCOといったプラットフォームは、結局のところ、サウジアラビアとイランの二国間関係正常化ロードマップを代替するものではなく、あくまでも支援するに過ぎないことを指摘しておくべきだろう。テヘランとリヤドの間では、外務大臣や国防高官によるハイレベル会合が行われているものの、まだ初期段階にある。楽観的なスケジュールにもかかわらず、両国の外交使節団の活動は未だ完全には回復していない。

サウジアラビアとイランの関係は、特にサウジアラビアとイスラエルの関係正常化が実現した場合、今後さらに浮き沈みを経験する可能性が高い。イランのイブラヒム・ライシ大統領は、サウジアラビアとイスラエルの関係正常化はパレスチナの大義への裏切りであるだけでなく、地域の不安定化の引き金となるだろうと警告している。

サウジアラビアとイランが再び対立姿勢を取れば、BRICS諸国の結束に悪影響を及ぼす可能性がある。双方があらゆる手段を講じて相手を不利に働かせようとするからだ。そうなれば、現BRICS加盟国は、地政学的なライバル関係にある湾岸諸国をBRICSに組み入れた決断を後悔することになるかもしれない。

しかし、最も重要なのは、テヘランとリヤド両国が、関係の緊張緩和と正常化に長期的な国益を見出していることです。少なくとも当面は、この軌道は、途中でいくつかの落とし穴があったにもかかわらず、維持される可能性が高いと思われます。BRICS、そして将来的にはおそらくSCOへの加盟は、信頼醸成のための新たな場を提供します。

ミン・ドゥック（モダン・ディプロマシー、アルジャジーラによる）

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