編集者注：最近の猛暑による電力不足は数十億ドル規模の損害をもたらし、今後数年間は脅威であり続けるでしょう。民間部門の電力投資への参加がますます深まるにつれ、投資誘致政策に関する重要な問題が生じています。一方、電力価格の調整メカニズムは依然として市場原理に欠けています。
「電力業界の未来」という連載記事では、既存のボトルネックを分析し、新たな電源への投資と電力料金政策の必要な変更をさらに促進することを目指しています。
緊急の要件
2023年と2024年の最後の数か月間の電力供給に関して、政府常任委員会は、省庁、部門、企業のリーダーに送られた最近の文書で、 商工省に対し、企業の国家資本管理委員会と緊密に連携して、国家電力システムディスパッチセンター（A0）を商工省に移管することに関連するタスクと手順を実行するよう引き続き指示した。
併せて、平均小売電気料金の調整メカニズムを規定する決定第24号について、実態に応じた電気料金の調整が行えるよう改正案を早急に検討・提案し、2023年8月に首相に報告する必要がある。
政府常務委員会が指示した「実態に応じた電気料金の調整を認める」という政策が実現すれば、電力業界に革命をもたらすだろう。なぜなら、これは指令文書には記載されているものの、実際にはほとんど実施されていない問題だからだ。
電気料金に関するあらゆる決定は慎重に検討されており、たとえEVNまたは商工省の権限内での値上げであっても、許可が必要です。そのため、2019年3月から2023年5月までの4年間、電気料金の改定が行われていない状況が続いています。
「政府の現在の小売電力価格規制の仕組みでは、規制された小売電力価格に基づいて計算された収入はEVNがコストをカバーするのに十分ではないため、同グループは電力顧客の生産と事業の損失のすべてを負担する企業である」とEVNの報告書は評価した。
電力規制当局（商工省）は、小売電力価格メカニズムが電力市場の実際の発展と連動していないと指摘した。その理由は、小売電力価格が発電段階における燃料価格の投入変動に応じて迅速に調整されていないこと、マクロ経済の安定確保の必要性、そして地域ごとの電力価格形成が不十分であることなどである。
注目すべきは、競争的な電力市場がまだ形成されていなかった2009年から2012年にかけて、電力価格が市場に基づいて最もスムーズに調整された時期であったことです。実際、2011年には2回の調整が行われ、調整率は最大20.28%に達しました。
商工省は、電気法改正案の中で、次のように率直に分析している。「実際、近年の小売電気料金の管理は、政府常任委員会の会議を通じて議論され、決定されてきた。」
決定24号において価格調整メカニズムと価格調整権限が確立されているにもかかわらず、実際には実施されていない理由について、商工省は本決定の見直しにあたり明確に説明する必要がある。小売電力価格の調整メカニズムが変化し、市場のシグナルに従うようになった場合にのみ、電力業界の改革や競争的な小売電力市場の発展を検討することができる。
そのため、あるエネルギー専門家は、競争的な小売電力市場の発展の必要性を世論が叫んだ時、「あざ笑った」。「市場に従うためには、まず価格規制プロセスが市場シグナルを伝達する必要があり、それが成熟した時に初めて市場に従うように解除できる」と専門家は主張した。
彼はガソリンを典型的な例として挙げました。価格調整サイクルは大幅に短縮され、現在では10日から7日に短縮されると予想されています。つまり、ある週の市場変動は、翌週の調整のシグナルとなるのです。
「そして、2019年3月から2023年5月まで、電力価格はわずか3%しか調整されない。これは市場のシグナルに従っていないことを意味する。価格が市場に従っていると言うのではなく、価格調整の仕組みを変えることから始めるべきだ」と彼は付け加えた。
したがって、電力取引ユニットの財務を確保し、投資家に自信を持って電源プロジェクトに資金を投入するというシグナルを送るためにも、8月15日付の政府常務委員会文書にある「実態に応じた電力価格の調整を認める」という指示を実行する必要がある。
商工省が電力法の改正を検討している、首相の決定ではなく政府命令の形で電力価格管理の仕組みを合法化することは、推進されるべき正しい方向である。
A0 が商工省に移管された場合、電気料金を調整する仕組みは何ですか?
A0は現在、ベトナムの電力システム全体と電力市場を運営する機関です。A0がEVNから独立した後、これらの機能は商工省に移管されます。十分な電力を供給し、どのような価格で電力を購入するかは、A0がEVNから独立した際に商工省が直面する課題となるでしょう。
「安全性を優先すれば、電力購入コストが増加し、現在の小売価格メカニズムではEVNが損失を被ることになる。EVNからの指示がなければ、A0は当然、電力システムの安全性を最大限に確保する解決策を打ち出すだろうし、EVNはより大きな損失を被ることになるだろう」と、エネルギー専門家のトラン・アン・タイ氏は、A0のEVN離脱を分析した。
PV. VietNamNetとの会話の中で、EVNの代表者は、EVNが依然として市場で唯一の買い手としての役割を果たしていたにもかかわらず、A0がEVNを去ったときに問題が発生したことを認めた。
つまり、A0が商工省に移管された後、商工省は「経済に十分な電力を供給する」という最高目標を掲げ、A0に対し、いかなる犠牲を払ってでも電力を購入するよう指示したのです。しかし、電力料金を支払わなければならないのはEVN（？）です。では、合理的な価格調整メカニズムがなければ、「高値で買って安値で売る」ことで生じる差額を誰が負担するのでしょうか？これは容易な問題ではありません。
出力電力価格が現実に合わせて調整されなければ、EVNはさらなる損失を被ることになる。この損失の責任は誰にあるかを明確にする必要がある。
上記の分析は、電力価格を実態に応じて調整できるようにすることで多くの問題を解決し、将来の電力市場改革の基盤となることを示しています。政府は、ガソリン価格のように、消費者保護の観点から、特定の状況において電力価格の上限設定を適用することができます。
[広告2]
ソース
コメント (0)