Pourquoi est-il difficile pour le secteur de l’électricité d’attirer les investissements ?

Pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité et éviter le risque de pénuries d'électricité à l'avenir, les experts recommandent d'ajuster les prix de l'électricité en fonction du marché et de calculer les coûts correctement et complètement.

Le secteur de l'électricité peine à attirer les investissements, car les prix actuels de l'électricité ne suivent pas les mécanismes du marché. (Source : Investment Newspaper)

Des prix de l'électricité incohérents

Il sera difficile d'attirer les investissements dans le secteur de l'électricité si les faiblesses des prix de l'électricité ne sont pas rapidement corrigées afin de calculer correctement, intégralement et en toute transparence les coûts de production et d'établir une structure tarifaire de détail proche du marché. C'est l'avis des experts lors d'une récente discussion sur l'attraction des investissements dans le secteur de l'électricité.

L'expert en prix Nguyen Tien Thoa a souligné qu'il est très difficile pour le secteur de l'électricité d'attirer des investissements car les prix actuels de l'électricité ne suivent pas les mécanismes du marché.

Il est prouvé que les coûts des intrants, tels que les prix du pétrole, du charbon et du gaz, ont suivi le marché, tandis que les prix de l'électricité à la production ne reflètent pas fidèlement les coûts. Parfois, l'ajustement est trop long, parfois il n'est pas calculé correctement ou intégralement, et ne garantit pas une compensation complète des coûts liés à la production et à la commercialisation de l'électricité.

« Les prix des intrants suivent le marché, mais les prix de sortie ne sont pas basés sur le marché », a déclaré M. Thoa, ce qui explique pourquoi la production et le commerce de l’électricité sont plus difficiles que jamais.

Cela entraînera une perte pouvant atteindre 47 500 milliards de VND pour la compagnie d'électricité vietnamienne (EVN) en 2022-2023, tout en rendant plus difficile le réinvestissement dans les sources d'énergie et les réseaux. De plus, les prix de l'électricité seraient également confrontés à de multiples problèmes.

M. Thoa a analysé : « Nous devons calculer correctement, calculer suffisamment, assurer la compensation des coûts, mais aussi encourager l’investissement, puis garantir la sécurité sociale, la sécurité énergétique et maîtriser l’inflation. Les objectifs sont nombreux, parfois contradictoires. » De plus, le mécanisme de subvention croisée des prix de l’électricité existe depuis de nombreuses années, mais aucune solution n’a encore été trouvée.

Il s'agit d'une subvention croisée entre les différents groupes de consommation d'électricité des ménages ; une subvention croisée entre les coûts des ménages et ceux de production, et une subvention croisée entre les régions. Par conséquent, les prix de l'électricité ne garantissent pas le respect des principes de prix du marché et n'encouragent pas les secteurs économiques à participer à l'investissement.

Analysant plus en détail les conséquences lorsque les prix de l'électricité ne sont pas calculés correctement et complètement, le professeur associé, Dr Bui Xuan Hoi, économiste de l'énergie, a déclaré qu'en 2023, une histoire très typique est la panne de courant forcée lorsque l'approvisionnement n'est pas suffisant, affectant négativement les activités de production et commerciales, l'environnement d'investissement et la vie des gens.

Selon M. Hoi, le manque d'électricité et la nécessité d'interrompre son approvisionnement représentent une perte considérable pour l'économie, car l'électricité est un intrant, un bien essentiel, un intrant parmi d'autres. « L'économie passe de l'agriculture à l'industrie ; sans cet intrant, elle ne peut fonctionner. Et si l'économie ne fonctionne pas, il n'y aura pas de croissance », a analysé M. Hoi.

Crainte du manque de capitaux d'investissement et risque de pénurie d'électricité

Selon l'analyse des experts, si les prix de l'électricité continuent d'être gérés de manière polyvalente comme ils le sont actuellement, et que les prix de détail ne prennent pas entièrement en compte tous les coûts, EVN perdra de l'argent, et EVN est une entreprise publique, ce qui signifie que l'État perdra du capital.

Au contraire, si le coût du capital est calculé correctement et intégralement dans le prix de vente, l’État disposera de bénéfices et de ressources pour qu’EVN puisse réinvestir dans l’expansion.

S’il n’y a plus de profit, il n’y a plus de réinvestissement dans l’expansion et cela affecte certainement la production d’électricité et les investissements dans le réseau.

Lors de la séance de questions-réponses au Comité permanent de l'Assemblée nationale le matin du 21 août, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a admis que parfois, la différence entre les coûts des intrants et les prix de vente d'EVN pouvait atteindre 208-216 VND/kWh.

Le professeur associé Dr Bui Xuan Hoi a également exprimé son inquiétude : « Si la situation financière d'EVN est déficitaire et qu'elle ne peut pas investir, des pénuries d'électricité risquent de se produire. Parallèlement, si EVN subit trop de pertes et perd sa capacité de paiement, les autres entreprises qui lui vendent de l'électricité seront certainement affectées, créant un effet domino qui compliquera encore davantage l'attraction des investissements dans le secteur de l'électricité. »

Selon le Plan directeur énergétique VIII, la demande d'investissement s'élèvera à 119,8 milliards de dollars d'ici 2030, soit un besoin de 11 à 12 milliards de dollars par an. Parallèlement, la capacité d'EVN à mobiliser des capitaux est très limitée : l'absence de mécanisme de garantie gouvernementale, l'accès aux capitaux d'APD requiert des engagements de base et les prêts commerciaux nécessitent la preuve de l'efficacité du projet. La mobilisation de capitaux sera donc difficile.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que la lenteur de l'évolution des mécanismes de tarification et de gestion des prix de l'électricité est une réalité qui rend difficile l'attraction des investissements. Selon lui, les prix excessifs des intrants et des extrants rendent le fonctionnement difficile, d'où la nécessité d'une réforme politique globale et coordonnée.

En ce qui concerne la structure du secteur de l'électricité, qui comprend à la fois des entreprises publiques et privées, le mécanisme financier doit être transparent, en clarifiant ce qu'est une subvention sociale, ce qu'est une compensation des prix, ce qu'est une activité commerciale...

« La clé de la concurrence dans toutes les activités et à tous les stades du secteur de l'électricité, de la vente de l'électricité à la fixation des prix, réside dans le renforcement de la compétitivité et de la logique de marché. Par exemple, lorsque les prix des intrants fluctuent, les prix des extrants peuvent être ajustés. Si des fluctuations échappent à notre contrôle et que nous les laissons s'opérer pendant six mois à un an, ce n'est pas le marché », a déclaré M. Phan Duc Hieu.

Les experts recommandent donc au Premier ministre de continuer à être déterminé à améliorer la structure des prix de détail de l'électricité, car il est impossible de laisser inchangé un document important sur la gestion des prix de l'électricité appliqué depuis 2014.

Parallèlement, la structure et le mécanisme de gestion des prix devraient être légalisés à un niveau plus élevé. Actuellement, l'essence est réglementée une fois par semaine, ce qui n'est peut-être pas le cas pour l'électricité. Cependant, une réglementation légale, ajustée tous les trois mois, permettrait de stabiliser les prix de l'électricité.

Surtout, si les prix de l’électricité ne sont pas calculés correctement et suffisamment, l’industrie de l’électricité et les entreprises d’électricité risquent de connaître un déséquilibre de trésorerie, n’ont aucune motivation pour développer des sources d’énergie supplémentaires, ce qui entraîne un risque de pénurie d’électricité à l’avenir.

Source : https://baoquocte.vn/vi-sao-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-283949.html