Lors du 43e Sommet de l'ASEAN (du 5 au 7 septembre 2023), l'ASEAN a publié un document important : la Déclaration de Concorde ASEAN IV. Cette initiative de l'Indonésie, qui présidera l'ASEAN en 2023, sert de fondement à la Vision communautaire de l'ASEAN à l'horizon 2045 et contribue à renforcer l'ASEAN face aux divers défis futurs. C'est la première fois que l'ASEAN se dote d'une vision stratégique à long terme. Malgré d'énormes défis à venir, l'ASEAN doit continuer à adhérer à l'esprit fondamental d'une communauté « axée sur l'humain, déterminée et dynamique » à l'horizon 2045.
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| La Déclaration de Concorde IV de l'ASEAN est considérée comme la principale réalisation du 43e Sommet de l'ASEAN à Jakarta, en Indonésie. (Photo : Anh Son) |
Efforts pour planifier l'avenir
Depuis sa création, la Déclaration de Bangkok stipule que les principaux objectifs du bloc sont de « promouvoir la paix et la stabilité régionales par le respect absolu de la justice et de l'État de droit » et « accélérer la croissance économique, le progrès social et le développement culturel dans la région grâce à des efforts conjoints ». La capacité de l'ASEAN à atteindre ces objectifs dépend de sa conscience et de sa capacité d'action. Dans un contexte de concurrence de plus en plus féroce entre les grandes puissances, se préparer à faire face à des conséquences inattendues et imprévues sera une priorité absolue pour les dirigeants de l'ASEAN. L'ASEAN reste un « verre à moitié plein » plutôt qu'un « verre à moitié vide », ce qui est la première idée que le Groupe de travail de haut niveau sur la Vision de la Communauté de l'ASEAN au-delà de 2025 s'efforce de concrétiser.
Rétrospectivement, l'ASEAN a parcouru un long chemin en matière de planification de l'avenir. Avant que les dirigeants de l'ASEAN ne décident de créer un groupe de travail pour préparer la Vision 2025, le bloc disposait de la Vision ASEAN 2020, adoptée en 1997, dont l'objectif était de faire de « l'ASEAN un concert de nations d'Asie du Sud-Est, ouvertes sur l'extérieur, vivant dans la paix, la stabilité et la prospérité, unies dans un partenariat dynamique pour le développement et une communauté de sociétés solidaires ».
Au cours des 23 dernières années, trois étapes importantes ont été franchies. En 2003, lors du sommet de Bali, le Bali Concord II a stipulé la création de la Communauté de l'ASEAN, comprenant trois domaines de coopération : politique et sécurité, économique et socioculturel. Pour aller plus loin, l'ASEAN a convenu en 2007 d'établir un cadre juridique et institutionnel pour l'ASEAN. Ce processus a donné naissance à la Charte de l'ASEAN, entrée en vigueur en décembre 2008. En 2015, les dirigeants de l'ASEAN ont considéré la Communauté de l'ASEAN comme « politiquement cohésive, économiquement intégrée et socialement responsable » pour relever les défis et saisir les opportunités de l'avenir. Face à la stature et à l'influence internationales croissantes du groupe, la vision de l'ASEAN pour 2025 est de promouvoir son rôle central afin de garantir que la communauté reste pacifique, stable, dynamique, résiliente et durable.
Plus important et plus résilient
La question est de savoir comment l'ASEAN se façonnera en 2045. Le Groupe de travail de haut niveau sur la vision de la communauté de l'ASEAN au-delà de 2025 (HLTF-ACV) a été créé en 2022, avec une échéance fixée à décembre 2025 pour élaborer une vision. Composé de 20 membres (deux de chaque pays), le HLTF-ACV est spécifiquement chargé d'élaborer une vision post-2025 pour la communauté de l'ASEAN.
Concernant le contenu futur de la Vision de la Communauté de l'ASEAN au-delà de 2045, la 7e réunion a également abordé les tendances importantes qui influenceront le développement de la Communauté de l'ASEAN au cours des 20 prochaines années. Ces tendances incluent, entre autres, la géopolitique, la sécurité alimentaire, la crise énergétique, la transformation numérique, l'intelligence artificielle et les pandémies. En conséquence, la Vision de la Communauté de l'ASEAN au-delà de 2025 sera prolongée de 10 ans, de 2035 à 2045. Le Secrétaire général de l'ASEAN, Kao Kim Hourn, a lancé cette vision à 20 ans (avec un examen à mi-parcours en 2035) à Bangkok en mars 2023. Le HLTF-ACV a pris cette décision lors de sa 7e réunion, tenue à Belitung, en Indonésie, les 19 et 20 mars 2023.
C'est la première fois que cette organisation, vieille de 56 ans, adopte une vision à long terme inhabituelle, à une époque critique de turbulences géopolitiques et géoéconomiques mondiales. Les pays de l'ASEAN ont souligné que 2045 serait l'année nouvelle pour trouver les moyens de renforcer la pertinence et la résilience de l'ASEAN. D'ici 2025, le groupe de travail devra trouver la réponse à la question de savoir comment élaborer une vision qui non seulement garantisse le rôle de l'ASEAN dans le paysage géopolitique au cours des 20 prochaines années, mais aussi assure sa résilience nationale et internationale, à un moment où le bloc est en passe de devenir la quatrième puissance économique mondiale après la Chine, les États-Unis, le Japon et l'Inde.
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| La Vision 2045 de l'ASEAN pourrait inclure de nouveaux défis intergénérationnels que les différentes générations devront continuellement relever au sein de la communauté ASEAN. (Source : ERIA) |
Beaucoup à faire
Il reste toutefois beaucoup à faire pour garantir que la nouvelle Vision communautaire de l'ASEAN 2025, désormais en vigueur jusqu'en 2045, soit cohérente avec les aspirations communes de quelque 672 citoyens de l'ASEAN. Un examen à mi-parcours de la première vision décennale aura lieu en 2035. Le groupe de travail a soumis une liste des éléments clés de la Vision communautaire de l'ASEAN 2025 aux dirigeants de l'ASEAN. Au cours des trois prochaines années, la Vision communautaire de l'ASEAN 2045 sera élaborée et finalisée. Les dirigeants de l'ASEAN ont également recommandé aux rédacteurs de trouver un équilibre entre pragmatisme et ambition afin de garantir que l'ASEAN soit stable, progressiste et fidèle à son identité.
Les grandes tendances identifiées par le groupe de travail de haut niveau comprennent : les répercussions des changements géopolitiques, les crises énergétiques et la sécurité alimentaire ; l’intelligence artificielle, la transformation numérique et la cybersécurité. Par ailleurs, le monde continuera d’être confronté aux défis posés par les pandémies et les catastrophes naturelles. La Vision 2045 de l’ASEAN pourrait inclure de nouveaux défis intergénérationnels que les différentes générations devront continuellement relever au sein de la communauté ASEAN.
Pour rester pertinente dans un avenir plus polarisé, l'ASEAN doit agir ensemble et renforcer sa centralité afin de maintenir son leadership mondial. Plusieurs mots clés ont déjà émergé du projet de Vision de l'ASEAN, qui inclura les priorités de l'ASEAN : Perspectives de l'ASEAN sur l'Indo-Pacifique, concurrence entre grandes puissances dans l'Indo-Pacifique, disruption numérique, intelligence artificielle, etc.
(à suivre)
* Institut d'études de l'Asie du Sud-Est
** Académie de sécurité populaire
Source
![[Photo] Les dirigeants provinciaux de Gia Lai offrent des fleurs au monument de l'Oncle Ho avec les groupes ethniques des hauts plateaux centraux](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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