Avant le dernier « test » important

Six ans après que la Commission européenne (CE) a adressé un « carton jaune » à la pêche vietnamienne pour pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le Vietnam a réalisé des progrès, reconnus et hautement appréciés par la CE. Il reste cependant quatre recommandations à mettre en œuvre par 28 provinces et villes côtières avant l'important « test » d'octobre.

Il s'agit de finaliser le cadre juridique, de renforcer la gestion des navires de pêche, de contrôler la traçabilité des produits aquatiques exploités et de sanctionner les navires de pêche en infraction dans les eaux étrangères. Outre les premiers éléments déjà finalisés, les localités accélèrent les travaux, car il est impossible de lever le « carton jaune » cette fois-ci. Le Vietnam devra attendre environ trois ans de plus avant d'accueillir la prochaine équipe d'inspection.

Leçon 1 : Suivi de la flotte de la côte à la haute mer

Lors des réunions du Comité directeur provincial de lutte contre la pêche INN, tenues depuis le début de l'année, la question du suivi rigoureux de la flotte a toujours été au cœur des débats entre les dirigeants provinciaux, les membres du comité directeur et les services et secteurs concernés. C'est d'ailleurs l'une des quatre recommandations formulées par la Commission européenne lors de la quatrième inspection. Si la flotte ne peut être surveillée, comment contrôler les populations et la production de pêche ?

Déclarer la guerre aux « 3 non » navires

Étant l'une des provinces comptant le plus grand nombre de navires « 3 interdits » (navires de pêche non immatriculés, non inspectés et sans licence) du pays, avec plus de 2 500, elle a entraîné des difficultés directes dans le contrôle et la gestion des infractions dans le secteur de la pêche. Cependant, grâce à de grands efforts, Binh Thuan est la province pionnière dans l'immatriculation temporaire d'un grand nombre de navires « 3 interdits » et procède à l'enregistrement officiel conformément à la circulaire 06/2024/TT-BNNPTNT (circulaire 06) du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. « Les présidents des comités populaires des districts et des villes seront responsables si le nombre de navires de pêche « 3 interdits » augmente après le 6 mai et exigeront de l'ensemble du système politique qu'il se concentre sur la période de pointe pour achever l'immatriculation des navires « 3 interdits » avant le 15 septembre. » Telles sont les instructions drastiques données par le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, lors des réunions du Comité directeur provincial de lutte contre la pêche INN qui se sont succédé ces derniers mois.

L'une des provinces comptant le plus grand nombre de navires « 3 non » au pays.

Depuis 2023, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'Agriculture et du Développement rural et les Comités populaires des districts et des villes d'examiner, de recenser et de signaler le nombre de navires de pêche présents dans la zone. Cependant, après chaque examen, le nombre de navires de pêche non enregistrés et non inspectés a augmenté dans les localités, fluctuant continuellement, ce qui a compliqué la gestion et le suivi des activités des navires de pêche et a fortement affecté les efforts de la province pour mettre en œuvre les recommandations de la Commission européenne sur la lutte contre la pêche INN.

Après examen, l'ensemble de la province compte 2 531 navires « 3 non ».

M. Huynh Quang Huy, chef du sous-département des pêches, a expliqué que la situation était principalement due au départ de personnes travaillant loin de la province et exploitant les produits de la mer hors de la province pendant une longue période. Ces personnes n'avaient donc pas déclaré à temps les produits de la mer achetés, vendus, donnés et transférés. Il existait également de nombreux cas où certaines entreprises de construction et de transformation navales ne disposaient pas de licence commerciale, ne disposaient pas des conditions d'exploitation adéquates, construisaient clandestinement de nouveaux navires, achetaient des navires hors de la province pour les convertir directement en navires de pêche ou les revendre à d'autres. Par conséquent, ces navires de pêche ne disposaient pas des documents nécessaires à la déclaration avant l'immatriculation, comme prescrit, et ne remplissaient pas toutes les conditions du dossier d'immatriculation des navires de pêche, conformément à la circulaire 06.

« Les présidents des comités populaires des districts et des villes seront tenus responsables s'il y a davantage de bateaux de pêche « 3 no » après le 6 mai. »

Vice-président du Comité populaire provincial Nguyen Hong Hai

Français Sur la base des faits ci-dessus, le Comité populaire de la province de Binh Thuan a demandé au Département de l'Agriculture et du Développement rural d'ordonner au Sous-Département des Pêches de transmettre la liste des « 3 navires de pêche interdits » qui a été annoncée aux Comités populaires des districts et des communes avec des navires de pêche pour suivi et gestion. Dans le même temps, organiser l'enregistrement des navires de pêche nouvellement construits, convertis, achetés, vendus et donnés qui n'ont pas été immatriculés dans la province, mettre à jour entièrement les données des navires de pêche dans la base de données nationale des pêches VNFishbase, et l'achever au plus tard le 15 septembre. Par conséquent, depuis plus de deux mois maintenant, le Sous-Département des Pêches a mis en place un groupe de travail pour se rendre au niveau local afin de coordonner avec les localités pour aider les pêcheurs à résoudre les problèmes et mobiliser les pêcheurs pour effectuer les procédures d'enregistrement, d'inspection et de licence de pêche conformément à la réglementation. Parallèlement à l'examen et au soutien des pêcheurs pour l'achèvement de l'enregistrement, les dirigeants de la province de Binh Thuan ont également chargé le commandement provincial des gardes-frontières de diriger les stations de contrôle des frontières/stations dans les ports maritimes pour inspecter et contrôler 100 % des navires de pêche entrant et sortant des ports ; traiter strictement les cas de navires de pêche « 3 non » résultant de la construction et du commerce illégaux.

Inspecter et contrôler 100 % des navires de pêche entrant et sortant des ports ; traiter strictement les cas de navires de pêche « 3 non » résultant de constructions et de commerces illégaux.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, grâce aux directives énergiques des dirigeants provinciaux, la mise en œuvre de l'immatriculation et de l'inspection des navires de pêche conformément à la circulaire 06 a globalement suivi le rythme prévu. À ce jour, 2 499 navires de pêche sur 2 531 « 3 non » ont été immatriculés temporairement (soit 98,7 %) et le nombre de navires de pêche visés par la circulaire 06 ayant achevé les procédures de réimmatriculation a atteint plus de 60 % du nombre total de navires de pêche annoncé.

Ainsi, d'ici le 15 septembre 2024, plus de 2 500 navires de pêche « 3 non » de la province auront des dossiers légaux pour la gestion, contribuant à aider la localité à résoudre l'un des principaux obstacles pour surmonter la pêche INN et la route vers la suppression du « carton jaune » sera moins cahoteuse.

« Appel nominal » de la flotte à haut risque

Lors de la récente conférence en ligne du Comité directeur national de lutte contre la pêche INN, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a demandé à la province de Binh Thuan de dresser, dans un délai de deux semaines, une liste des navires de pêche risquant de violer les eaux étrangères et d'élaborer un plan de gestion stricte de cette flotte. Si, ultérieurement, l'un des navires figurant sur cette liste viole les eaux étrangères, le président du Comité populaire provincial devra en assumer la responsabilité.

Équipe de pêche hauturière de la province.

Sur la base de cette directive et des enseignements tirés des précédents incidents de navires de pêche violant les eaux étrangères, le Comité populaire de la province de Binh Thuan a ordonné l'examen, l'établissement d'une liste et la recherche de solutions spécifiques pour gérer ce groupe de navires. Avec une importante flotte de plus de 8 450 navires de pêche d'une longueur de 6 m ou plus, dont environ 1 400 navires de pêche opèrent régulièrement dans des eaux lointaines (zone de Truong Sa, DK1, eaux limitrophes d'autres pays), il est très difficile pour les localités de gérer ce groupe de navires, ce qui présente un risque élevé d'exploitation illégale dans les eaux étrangères. Après examen et filtrage, le Comité populaire provincial a classé les navires en six groupes à haut risque de violation des eaux étrangères. Ainsi, 173 navires de pêche ont été identifiés comme présentant un risque de violation des eaux étrangères (les plus importants sont Phu Quy avec 85 navires, la ville de La Gi avec 48 navires, Phan Thiet avec 18 navires, Tuy Phong avec 13 navires…). Après vérification, 86 navires de pêche font l'objet d'une surveillance particulière (12 à Tuy Phong, 13 à Phan Thiet, 2 à Ham Thuan Nam, 22 à La Gi, 1 à Ham Tan et 36 à Phu Quy). Grâce au système de surveillance des navires de pêche (VMS), ces navires sont étroitement surveillés. Cependant, de nombreux navires de pêche perdent encore la connexion au VMS et les sanctions sont très limitées.

L'ensemble de la province compte 86 bateaux de pêche sous surveillance et contrôle particulier.

Selon le Département des Pêches, depuis le début de l'année, un navire de pêche a été détecté franchissant la frontière maritime (retournant dans les eaux vietnamiennes). Par ailleurs, sur l'ensemble de la province, 5 338 navires sur 619 ont perdu leur connexion en mer pendant plus de 6 heures sans avoir regagné la côte, mais un seul a été sanctionné par une amende ; 113 navires sur 113 ont perdu leur connexion en mer pendant plus de 10 jours, mais seulement 14 ont été sanctionnés par une amende. Expliquant l'impossibilité de traiter les navires ayant perdu leur connexion au VMS selon le mécanisme d'« amende immédiate », M. Le Thanh Binh, directeur adjoint du Département des Pêches, a expliqué qu'actuellement, en raison des chevauchements entre les décrets et de l'absence d'instructions spécifiques, les localités sont confuses et n'ont aucune base pour sanctionner immédiatement les navires de pêche qui enfreignent le système de surveillance. Outre la mauvaise qualité de nombreux dispositifs VMS et le manque de maintenance et de réparation, il est également difficile de déterminer si le problème est dû à l'appareil ou à l'utilisateur.

Les autorités inspectent les bateaux de pêche en activité.

À ce sujet, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, a demandé au ministère de l'Agriculture de coordonner ses efforts avec les gardes-frontières, le ministère de la Justice et les secteurs concernés afin d'évaluer si le traitement et la sanction des amendes temporaires sont conformes à la loi et, le cas échéant, de les appliquer avec rigueur. En particulier, pour les navires de pêche qui perdent leur connexion VMS, le Centre de surveillance des navires de pêche doit établir une conclusion claire pour chaque cas, déterminer la cause de l'infraction et traiter minutieusement les causes, afin d'éviter de blâmer l'opérateur du réseau, de perdre le signal ou de se retrouver à court de batterie.

MINH VAN, PHOTO : N. LAN

Source : https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html