La dette publique à la fin de cette année s'élève à environ 4 millions de milliards de VND, soit l'équivalent de 39 à 40 % du PIB, selon le gouvernement .
Dans l'après-midi du 23 octobre, le ministre des Finances Ho Duc Phoc, autorisé par le Premier ministre, a présenté un rapport d'évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan financier national et des emprunts et remboursements de la dette publique pour la période quinquennale 2021-2025.
Selon le ministre Ho Duc Phoc, le gouvernement a emprunté près de 1,32 million de milliards de VND en 3 ans (2021-2023), atteignant près de 43 % du plan. Sur ce total, le budget central a emprunté environ 1,28 million de milliards de VND. La source des prêts est principalement nationale, par le biais de l'émission d'obligations d'État à long terme (en moyenne 12,6 à 13,92 ans), avec des taux d'intérêt préférentiels.
Le gouvernement a déclaré que la mobilisation et le remboursement de la dette publique, les indicateurs de sécurité de la dette publique, les limites d’emprunt, les garanties gouvernementales et les emprunts des collectivités locales ont tous atteint les objectifs fixés.
Plus précisément, la dette publique à la fin de cette année s'élève à environ 4 millions de milliards de VND, soit l'équivalent de 39 à 40 % du PIB en 2022. En termes absolus, ce niveau est supérieur d'environ 400 000 milliards de VND à la dette publique en 2021 (l'échelle du PIB en 2021 est d'environ 8,47 millions de milliards), mais inférieur de 2,7 à 3,7 % si l'on calcule en termes de ratio dette/PIB.
Indice de la dette publique et de la dette extérieure du Vietnam 2018-2023
| Taux d'endettement (%) | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Année 2023 (*) |
| Dette publique/PIB | 53,3 | 55 | 55,9 | 42,7 | 37,4 | 39-40 |
| Dette publique/PIB | 58,3 | 55 | 55,9 | 42,7 | 38 | 36-37 |
| Dette extérieure nationale/PIB | 46 | 47.1 | 47,9 | 38,4 | 36.1 | 37-38 |
| Obligations de la dette extérieure/Importation et exportation | 7 | 5.9 | 5.7 | 6.2 | 6.9 | 7-8 |
| Service de la dette/Recettes budgétaires | 17.1 | 17.4 | 21.2 | 21,5 | 15,7 | 20-21 |
(*) Mise en œuvre estimée en 2023
Le gouvernement a déclaré que la gestion de la dette publique est difficile lorsque le marché obligataire national est sous-développé, que les conditions d'emprunt sont plus strictes et que la pression à l'emprunt est forte. La mobilisation de l'APD et des capitaux étrangers préférentiels est également difficile, et les décaissements sont inférieurs aux prévisions.
Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, s'est adressé à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 23 octobre. Photo : Hoang Phong
Cette année, le gouvernement a emprunté plus de 604 300 milliards de VND (soit 94 % du budget prévu). Sur ce montant, environ 589 000 milliards de VND ont servi à rembourser le principal de la dette du budget central. L'agence d'audit a indiqué que ce ratio tend à augmenter en 2024 (environ 42 %), ce qui témoigne d'une tendance à devoir accroître les emprunts pour rembourser le principal de la dette.
Le montant des prêts attendus en 2024 s'élève à plus de 676 000 milliards de VND, dont près de 55 % serviront à couvrir le déficit du budget central (372 900 milliards de VND). Le prêt destiné au remboursement du principal du budget central s'élève à 287 034 milliards de VND et le prêt destiné au réemprunt s'élève à 16 123 milliards de VND.
Avec ce niveau d’emprunt et de remboursement de la dette, le Comité des finances et du budget, lors de l’examen des prévisions, prévoit que la dette publique en 2024 sera d’environ 39 à 40 % du PIB si la croissance du PIB est positive.
Toutefois, l'agence d'audit a noté que le nombre absolu et le ratio des prêts par rapport au remboursement du principal ont eu tendance à augmenter. L'obligation de remboursement direct de la dette du gouvernement par rapport aux recettes du budget de l'État l'année prochaine est d'environ 24 à 25 %, approchant le plafond fixé par la résolution de l'Assemblée nationale.
« Le gouvernement doit allouer des recettes supplémentaires pour accroître le remboursement du principal, et gérer rigoureusement la mobilisation et l'utilisation des prêts pour couvrir les déficits budgétaires et rembourser le principal. Les obligations d'État émises sont liées à la capacité du budget à décaisser et à rembourser le principal », a suggéré la commission des finances et du budget.
Français Concernant le plan budgétaire quinquennal, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que les recettes budgétaires totales pour les 5 années (2021-2025) devraient être supérieures à 8,4 millions de milliards de VND, le taux de mobilisation des recettes budgétaires est de 16,4 % du PIB ; la mobilisation des impôts et taxes est de 13,4 % du PIB. Les dépenses budgétaires sur 5 ans sont d'environ 10,14 millions de milliards de VND. Le déficit budgétaire sur 5 ans est d'environ 3,7 % du PIB.
Après examen de ce contenu, la Commission des finances et du budget estime que la mobilisation de l'APD et des prêts préférentiels étrangers est de plus en plus difficile. En tant que pays à revenu faible ou intermédiaire, le Vietnam doit désormais accéder à des prêts proches des conditions du marché, et les donateurs proposent également des prêts à des conditions financières moins favorables qu'auparavant, avec des taux d'intérêt généralement flottants.
Le Comité recommande au Gouvernement d'évaluer soigneusement la tendance à emprunter pour rembourser la dette principale ; le ratio des obligations de remboursement de la dette directe du Gouvernement, les recettes budgétaires en 2024 augmenteront de manière assez significative et mobiliseront des capitaux provenant des obligations d'État chaque année alors que l'excédent budgétaire est important, l'excédent des sources de réforme des salaires ne peut pas être utilisé.
L'agence d'évaluation a également demandé au gouvernement d'ordonner aux ministères, aux branches et aux localités d'évaluer le caractère raisonnable des plans de mobilisation de capitaux, les responsabilités en matière de mobilisation et d'allocation des capitaux de l'APD et de proposer des solutions pour résoudre en profondeur les problèmes de longue date, en garantissant une utilisation efficace des prêts.
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