7e session de la 15e Assemblée nationale Les délégués de l'Assemblée nationale provinciale ont discuté dans la salle de la loi révisée sur le patrimoine culturel

Le matin du 26 juin, poursuivant le programme de la 7e session de la 15e Assemblée nationale , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).

Lors de la séance de commentaires sur le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), la déléguée Tran Thi Hong Thanh, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Binh, a hautement approuvé la nécessité de modifier complètement la loi ; elle a hautement apprécié la préparation élaborée et sérieuse de l'agence de rédaction ainsi que l'examen attentif et approfondi du Comité de la culture et de l'éducation .

Concernant spécifiquement le secteur du patrimoine, le délégué a indiqué que le nouveau projet de loi prévoit des règles générales sur la gestion du patrimoine culturel, mais n'a pas encore mentionné ni légalisé les règles relatives à la gestion du patrimoine mondial culturel et naturel au Vietnam. Le délégué a proposé de renommer le projet de loi « Loi sur le patrimoine » et d'y intégrer les règles relatives à la gestion et à l'investissement du patrimoine mondial culturel et naturel.

En ce qui concerne les réglementations de la politique de l'État sur le patrimoine culturel (article 7), le délégué a déclaré que le projet de loi hérite de nombreuses politiques de la loi actuelle sur le patrimoine culturel, et modifie et complète en même temps de nombreuses réglementations telles que : Activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel ; mécanismes d'investissement, allocation budgétaire pour les activités de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel ; politiques de socialisation pour protéger et promouvoir la valeur du patrimoine culturel.

Toutefois, afin d'institutionnaliser plus pleinement les politiques de la résolution du 13e Congrès national du Parti, de la résolution n° 33 du 11e Comité exécutif central sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens pour répondre aux exigences du développement national durable, de la résolution n° 52 du 27 septembre 2019 du Politburo sur la participation proactive à la 4e révolution industrielle..., les délégués ont demandé à l'organisme de rédaction d'examiner et d'étudier pour compléter à l'article 7 du projet de loi le contenu relatif aux politiques et stratégies de développement des industries culturelles ; transformation numérique de la culture, numérisation du patrimoine culturel ; partenariat public-privé dans le développement culturel ; promotion de la socialisation des ressources d'investissement pour des activités visant à protéger, préserver, promouvoir les valeurs et créer de nouveaux patrimoines culturels...

Il est particulièrement important de prêter attention aux politiques soulignées dans la résolution n° 33 qui doivent être davantage institutionnalisées, telles que la mobilisation de la force de toute la société pour préserver et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles ; la construction d'un mécanisme pour résoudre de manière raisonnable et harmonieuse la conservation et la promotion des valeurs du patrimoine culturel avec le développement socio-économique ; la promotion du rôle de supervision sociale et de critique des organisations sociales, des communautés et des citoyens dans l'organisation et la gestion des activités culturelles...

Commentant les dispositions du projet relatives à la gestion du patrimoine culturel, les délégués ont suggéré que l'agence de rédaction étudie et examine plusieurs questions qui se heurtent actuellement à des difficultés et des obstacles dans la pratique. En particulier, concernant les dispositions relatives aux projets d'investissement pour les travaux de construction dans les zones de protection du patrimoine, l'article 27 du projet de loi stipule : « L'approbation des politiques d'investissement, les décisions relatives aux projets d'investissement et les travaux de construction dans les zones de protection du patrimoine doivent être conformes aux dispositions de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement public et des autres lois pertinentes. » Selon les dispositions du projet de loi, l'approbation des politiques d'investissement pour les nouveaux projets ou l'adaptation des politiques des projets transitoires dans les zones centrales et tampons du patrimoine culturel mondial, y compris les projets de petite envergure visant à garantir la sécurité sociale, à promouvoir les valeurs patrimoniales et à développer l'économie sociale locale, relève de l'autorité du Premier ministre. Le contenu de cette réglementation sera difficile à mettre en œuvre dans la pratique, car la plupart des projets d'investissement sont de petite envergure et disposent de faibles sources de financement. L'approbation de la politique d'investissement par le Premier ministre alourdira les procédures administratives et prolongera les procédures judiciaires.

Concernant la construction et la réparation de maisons individuelles dans les zones résidentielles concentrées, au cœur et dans les zones tampons du patrimoine, les délégués ont proposé que l'agence de rédaction examine et étudie une réglementation adaptée à la réalité, garantissant la faisabilité de la mise en œuvre de la loi. En conséquence, il est proposé que l'agence de rédaction stipule dans le sens du renforcement de la décentralisation dans la gestion des vestiges nationaux, des vestiges nationaux spéciaux et du patrimoine mondial situés dans la localité. Les ministères centraux, les branches et le gouvernement se limitent à évaluer et approuver le plan directeur pour la préservation et la restauration des vestiges (nationaux, nationaux spéciaux et du patrimoine mondial). Le contenu de l'évaluation et l'approbation des politiques d'investissement pour les projets de restauration conformément au plan sont décentralisés vers les localités.

Pour les projets de construction d'infrastructures au service de la vie des populations dans les zones résidentielles concentrées ; les projets de développement socio-économique dans le cadre de la planification générale et du plan directeur approuvés par le Premier ministre (non situés dans des zones de protection stricte spéciale), il est proposé que la préparation et l'ajustement du projet soient confiés au Comité populaire au niveau provincial pour évaluation et approbation afin de renforcer l'initiative et la responsabilité de la localité.

Le projet de loi doit également prévoir des réglementations spécifiques sur la construction de maisons individuelles pour les personnes dans les zones résidentielles concentrées des zones de protection I et II pour les sites patrimoniaux avec des résidents, garantissant à la fois les exigences de protection du patrimoine et les exigences de garantie d'une vie et de moyens de subsistance stables pour les personnes.

Lors de la séance de discussion en salle, de nombreux délégués de l'Assemblée nationale ont participé aux discussions visant à finaliser le projet de loi. Les discussions ont porté sur : la propriété et les droits liés au patrimoine culturel ; les politiques de développement du patrimoine culturel ; les zones protégées de vestiges ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion, la protection et la promotion des valeurs patrimoniales ; le Fonds de conservation du patrimoine culturel… Il est prévu que le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé) soit examiné et approuvé par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie.

Au cours de la journée, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An ; et la résolution de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain et le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang.

Minh Ngoc-Huong Giang

Source : https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm