« Réduire les risques », pas « réduire la coopération »

Le sommet Union européenne (UE)-Chine qui se tiendra les 7 et 8 décembre à Pékin sera l’occasion pour les deux parties de remodeler leurs relations.

Le sommet UE-Chine s'est tenu en ligne au siège du Conseil européen (CE) à Bruxelles, en Belgique, le 1er avril 2022. (Source : Reuters)

Il s'agit du premier sommet UE-Chine en présentiel depuis quatre ans. La dernière fois que les deux parties ont tenu une telle réunion, c'était en ligne, en avril 2022, deux mois après le début du conflit russo-ukrainien. Il n'est donc pas étonnant que ce sujet, ainsi que la pandémie de Covid-19, aient dominé la réunion. La situation sera-t-elle différente cette fois-ci ?

De grandes attentes…

Pour la Chine, la réponse est « oui ». Le 5 décembre, le China Daily a indiqué que cet événement se déroulait à l'occasion du 20e anniversaire de l'établissement du Partenariat stratégique global Chine-UE et du 25e anniversaire de la création du mécanisme de sommet Chine-UE. Le journal a cité le ministre des Affaires étrangères du pays hôte, Wang Yi, qui y voyait une opportunité pour les dirigeants des deux parties de « tracer la voie, esquisser les grandes lignes » de la relation et de « promouvoir la confiance », créant ainsi un nouvel élan de coopération.

L'article souligne que la coopération, notamment dans le domaine du commerce, continue de jouer un rôle important pour les deux parties, avec un chiffre d'affaires commercial en 2022 de 874,3 milliards USD, en croissance de 2,2%, malgré les fluctuations de la situation mondiale .

Tout en reconnaissant que les divergences entre les puissances asiatiques et européennes, notamment en termes de vision du monde, sont « difficiles à effacer », le China Daily a déclaré que les deux parties devaient maintenir leur coopération, non seulement dans le domaine commercial, mais aussi face aux défis mondiaux, tels que le changement climatique. Pékin a affirmé que « réduire les risques » ne signifiait pas « réduire la coopération ». À ce stade, le prochain sommet est l'occasion pour les deux parties de « maîtriser les dégâts » et de façonner la « nature des relations sino-européennes » dans un avenir proche.

Le chercheur Pierre Picquart, directeur du Centre international d'études chinoises (ICCDS), estime que le concept de « réduction des risques » proposé par la présidente du Conseil européen (CE), Ursula von der Leyen, peut être envisagé de manière plus subtile et positive. Par conséquent, les deux parties doivent développer un point de vue et une position qui prennent en compte à la fois les opportunités et les risques, afin de mieux maîtriser la situation.

Parallèlement, le Global Times a publié un article de Martin Jacques, professeur invité et expert principal à l'Institut de Chine de l'Université Fudan (Chine), sur le sommet de Pékin. Dans le contexte difficile actuel, l'Europe a donc plus que jamais besoin d'une relation plus étroite avec la Chine et s'y emploie activement. L'accession de l'ancien Premier ministre David Cameron au poste de ministre britannique des Affaires étrangères témoigne des efforts déployés par Londres en particulier et par l'Europe en général.

L'article soutient que l'Allemagne demeure la locomotive de la coopération avec la Chine en Europe, les entreprises influençant la politique économique . Le soutien à la 5G de Huawei et l'opposition aux droits de douane sur les voitures chinoises importées illustrent clairement cette étroite relation. À long terme, les relations entre l'Europe et les États-Unis, malgré certaines divergences de vues et d'intérêts, continueront de s'approfondir. Cependant, à moyen et long terme, l'UE doit établir de bonnes relations avec la Chine afin de créer une dynamique permettant de surmonter les difficultés, de la stagnation de la croissance à la montée de l'extrême droite.

… Pas un peu prudent

Cependant, une grande prudence demeure quant à l'issue du prochain sommet. Dans un article publié dans AsiaTimes , Alicia Garcia Herrero, économiste en chef de Natixis Bank (France) pour la région Asie-Pacifique et experte auprès de l'institut de recherche Bruegel (Belgique), a déclaré que l'issue du sommet UE-Chine pourrait ne pas être à la hauteur des attentes pour les raisons suivantes.

Premièrement , dans le contexte où la puissance asiatique est confrontée à certaines difficultés en matière de consommation et d’investissement sur le marché, le maintien d’un excédent commercial avec ses partenaires, y compris l’UE, joue un rôle important dans la promotion de la croissance.

Deuxièmement , Pékin estime que le sommet sino-américain, organisé en marge du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) à San Francisco, a été un succès pour « stabiliser les relations avec Washington ». Cela signifie que la Chine pourrait faire moins de concessions sur l'accès au marché de l'UE, ce qui ne donnera pas l'impulsion nécessaire aux relations lors du prochain sommet.

Les dirigeants européens devraient « évoquer diverses questions, allant des actions militaires russes en Ukraine aux échanges commerciaux avec la Chine », a rapporté Reuters . L'UE devrait se concentrer sur les relations de Pékin avec Moscou et Pyongyang, son déficit commercial de 431,7 milliards de dollars, l'accès au marché et la coopération sur le changement climatique et la biodiversité.

La Chine pourrait s’inquiéter des efforts déployés par l’Europe pour lancer une enquête antidumping sur les véhicules électriques du pays asiatique, ainsi que des efforts de « réduction des risques » de l’UE pour réduire sa dépendance aux produits chinois.

Un responsable de l'UE a déclaré que les deux parties ne publieraient pas de déclaration commune ni n'annonceraient de « résultats spéciaux » à l'issue du premier sommet en personne depuis 2019.

Dans ce contexte, le prochain sommet pourrait être l'occasion pour les deux parties de remodeler leur relation après d'innombrables « tempêtes », ou au moins de trouver des solutions aux problèmes qui sont restés différents dans le passé.

Source: https://baoquocte.vn/quan-he-eu-trung-quoc-giam-rui-ro-khong-giam-hop-tac-252936.html