L'année 2024 a franchi la moitié du chemin, mais le taux de décaissement des capitaux d'investissement publics provinciaux n'a pas été à la hauteur des attentes. De nombreux investisseurs et projets disposent de sources de capitaux relativement importantes, mais n'ont pas pu les décaisser en raison de nombreuses difficultés et obstacles non résolus.
Au 25 juillet 2024, le plan d'investissement public ajusté total s'élève à plus de 16 250 milliards de VND, soit une augmentation de plus de 2 200 milliards de VND par rapport au plan assigné par le Conseil populaire provincial au début de l'année. Sur ce total, le capital budgétaire provincial s'élève à plus de 6 500 milliards de VND.
Bien que depuis le début de l'année, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial aient publié de nombreux documents pour guider, orienter, inciter et créer des groupes de travail afin de soutenir et d'éliminer les difficultés et les obstacles au décaissement des capitaux d'investissement public, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public en général et des capitaux du budget provincial en particulier n'a pas répondu aux attentes. Au 25 juillet 2024, le taux de décaissement du budget provincial n'a atteint que 16,3 % du plan annuel, soit un niveau inférieur à celui de la même période (20 %).
Français Pour le groupe de projets de transition (28 projets), en 2024, un plan d'investissement de plus de 3 700 milliards de VND a été alloué, représentant 65 % du plan d'investissement total du budget provincial, mais jusqu'à présent, seulement 24 % du plan a été décaissé. Bien qu'il s'agisse d'un groupe de projets de transition, 13/28 projets ont un taux de décaissement inférieur à la moyenne provinciale (24,4 %), y compris certains projets avec des plans d'investissement importants mais un très faible décaissement, tels que : la route riveraine reliant l'autoroute Ha Long - Hai Phong à la ville de Dong Trieu, section de la route provinciale 338 à la ville de Dong Trieu (phase 1) a décaissé 10 % du plan ; la rénovation et la modernisation de la route nationale 279 du km 0+00 au km 8+600, ont décaissé 0,5 % du plan ; le siège du centre des médias provincial a décaissé 16 % du plan.
Français En ce qui concerne le groupe de projets nouvellement lancés (16 projets), en 2024, un plan d'investissement de plus de 2 500 milliards de VND a été alloué, mais jusqu'à présent, seulement 76,5 milliards de VND ont été décaissés, atteignant 3 % du plan. Actuellement, 3 projets ont terminé le processus de sélection des entrepreneurs (Projet de rénovation et de modernisation de la route provinciale 333 ; Lycée Ba Che ; rénovation et construction d'installations supplémentaires pour le lycée Quang Ha, district de Hai Ha) ; 2 projets sont en cours d'appel d'offres pour la construction et l'installation (Projet de rénovation et de modernisation de la route provinciale 345 ; Projet de rénovation et de modernisation de la route provinciale 327, section allant de l'intersection de la porte provinciale à la route principale du centre-ville de Dong Trieu) ; 5 projets ont approuvé les plans de sélection des entrepreneurs et sont en cours de mise en œuvre ; 5 projets devraient commencer la construction au troisième trimestre 2024 et 1 projet devrait commencer la construction au quatrième trimestre 2024 (rénovation et modernisation de la route provinciale 342, section dans la ville d'Ha Long).
Selon les autorités, la lenteur des décaissements s'explique par de nombreuses raisons : cinq projets transitoires rencontrent encore des difficultés de défrichement ; un projet n'a pas encore finalisé les procédures de changement d'affectation forestière ; six projets n'ont pas encore reçu de décision de récupération des terres ; neuf projets n'ont pas finalisé les procédures d'attribution des terres nécessaires à leur mise en œuvre ; deux projets manquent encore de matériaux de renforcement des fondations et de matériaux de remblai. Par ailleurs, en début d'année, les investisseurs se concentrent souvent sur la mise en œuvre du paiement et du règlement du plan d'investissement 2023 ; le solde du capital de 2023 est prolongé et décaissé jusqu'en 2024, tout en se concentrant sur le remboursement du solde de l'avance reportée à 2024.
Français M. Pham Hong Bien, directeur du département de la planification et de l'investissement, a déclaré : Après l'attribution du plan d'investissement 2024, il a fallu de nombreux mois pour que tous les niveaux et secteurs mettent en œuvre le plan opérationnel, le plan d'appel d'offres, le plan de mise en œuvre et la construction pour avoir accumulé le volume de mise en œuvre ; le plan d'appel d'offres a été approuvé en début d'année, mais ce n'est qu'en milieu d'année que l'entrepreneur a été sélectionné, le contrat a été signé et le capital du contrat a été avancé. D'autre part, le travail d'organisation de la sélection des entrepreneurs au cours des premiers mois de l'année a été retardé car les documents guidant la nouvelle loi sur les appels d'offres ont été entièrement publiés, de sorte qu'il a été difficile pour les nouveaux projets d'être mis en œuvre immédiatement, mais a dû attendre juillet et août 2024, y compris les projets alloués à partir de la source de capital de notation et du programme cible national.
Français Pour assurer le taux de décaissement des capitaux d'investissement public en général et des capitaux provinciaux en particulier, le Comité populaire provincial s'attache actuellement à ordonner aux départements et branches concernés d'achever d'urgence les procédures d'investissement et d'appel d'offres, en s'efforçant de démarrer tous les projets et travaux d'investissement public sous sa gestion, en se concentrant sur les projets alloués aux plans d'investissement du budget provincial en 2024. En particulier, il est nécessaire d'affecter du personnel spécialisé pour suivre de près le processus d'organisation de la préparation et de l'évaluation des dossiers de projet ; vérifier et réviser soigneusement la qualité des dossiers avant de les soumettre à l'agence d'évaluation ; minimiser l'édition des dossiers en raison du non-respect des exigences.
Parallèlement, il convient de renforcer les activités d'inspection et de supervision du chantier, d'inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer les travaux, de désigner des responsables spécifiques chargés de suivre l'avancement de la mise en œuvre, d'assurer un suivi rigoureux, de lever rapidement les difficultés et d'assumer la responsabilité des résultats de décaissement de chaque projet, en considérant cela comme une base importante pour l'évaluation et la classification du niveau d'achèvement des tâches assignées en 2024 par les collectifs et les particuliers. Il convient également d'examiner et d'évaluer proactivement la capacité de décaissement de chaque projet afin d'élaborer un plan d'ajustement du plan d'investissement, passant des projets à décaissement lent aux projets à décaissement rapide, en tenant compte des besoins en capitaux supplémentaires internes des investisseurs conformément à la réglementation, afin de garantir le décaissement de l'intégralité du capital assigné.
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