Le projet de loi foncière révisée doit ajouter des réglementations sur les projets d’empiètement sur la mer.

VTC News a cité l'opinion du vice-président de l'Association immobilière du Vietnam, Doan Van Binh, sur cette question.

Selon les statistiques, le Vietnam compte environ 80 projets d'empiètement sur la mer dans 19 provinces et villes côtières, y compris des projets à grande échelle qui ont été et sont en cours de mise en œuvre dans des localités telles que Quang Ninh (zone urbaine touristique de Hung Thang de 224 hectares ; zone urbaine de Ha Long de 248 hectares ; ...) ; Hai Phong (parc industriel de Nam Dinh Vu de 1 329 hectares ; zone touristique internationale de Doi Rong de 480 hectares ...) ; Da Nang (zone urbaine de Da Phuoc de 210 hectares ...).

Plusieurs projets de récupération de terres pour des zones urbaines, des parcs industriels et des zones touristiques ont été mis en œuvre, favorisant une grande efficacité, contribuant au développement socio-économique des localités et de l'ensemble du pays.

Cependant, l’attention et l’investissement dans la lutte contre l’empiètement sur la mer sont encore limités, comme le montre clairement l’absence de planification de l’empiètement sur la mer dans l’aménagement du territoire de la plupart des localités côtières, et le manque de synchronisation et de cohérence entre les réglementations juridiques pertinentes sur l’empiètement sur la mer.

À l'heure actuelle, les questions liées à l'empiètement en mer ne sont pas pleinement et systématiquement réglementées par des textes juridiques. Autrement dit, le cadre juridique relatif à l'empiètement en mer est incomplet et ne facilite pas la mise en œuvre et la gestion des activités d'empiètement en mer.

Les experts estiment qu'il est nécessaire de légaliser les activités d'empiètement sur la mer dans le cadre du perfectionnement des institutions. (Photo d'illustration)

À partir de recherches et d’expériences menées dans des pays du monde entier, nous proposons quelques solutions pour améliorer les politiques et les lois sur l’empiètement sur la mer dans l’esprit général de construire une politique ouverte et cohérente pour encourager les activités d’empiètement sur la mer, en assurant un équilibre entre la gestion et la construction en matière d’empiètement sur la mer.

Il est nécessaire de légaliser les activités d'empiètement en mer dans le cadre du perfectionnement des institutions, notamment de la loi foncière révisée et des autres lois spécialisées connexes. Il est également nécessaire d'assurer la cohérence et la synchronisation des réglementations entre la loi foncière, la loi sur la mer du Vietnam, la loi sur les ressources, l'environnement de la mer et des îles concernant le régime de gestion, le mécanisme d'attribution des terres, la location des terres et l'utilisation des terres après l'empiètement en mer, en tenant compte des capitaux d'investissement pour les projets d'empiètement en mer.

En réalité, les projets de réhabilitation des terres nécessitent d'importants investissements et la mobilisation de ressources du secteur privé est indispensable pour une mise en œuvre efficace. Il est donc nécessaire de finaliser le projet de loi portant modification de la loi foncière afin de compléter la réglementation relative aux projets de réhabilitation des terres faisant appel à des sources de financement autres que l'investissement public ; aux projets de réhabilitation des terres faisant appel à des capitaux mixtes ; aux projets de réhabilitation des terres dans le cadre d'un partenariat public-privé… afin de créer un cadre juridique permettant de mobiliser d'importantes ressources pour les activités de réhabilitation des terres, tout en mettant en place des politiques encourageant l'investissement privé dans ces projets.

En outre, une attention particulière doit être accordée à l'élaboration d'un plan de lutte contre l'empiètement sur la mer. Sur la base du plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, les provinces et les villes gérées par le gouvernement central approuvent et promulguent des plans provinciaux et municipaux.

En décembre 2023, 15 des 28 provinces et villes côtières avaient annoncé leurs plans provinciaux. Jusqu'à 24 provinces et villes côtières n'ont pas de plans d'empiètement en mer, y compris des provinces et villes ayant mis en œuvre de grands projets d'empiètement en mer comme Quang Ninh, Hai Phong et Da Nang.

Les pays côtiers accordent une attention particulière à la mise en valeur des terres et encouragent une remise en état appropriée des terres afin d'étendre la zone, au service du développement économique et social, de la sécurité, de la défense nationale, de la prévention des catastrophes naturelles et du changement climatique. (Photo d'illustration)

Il est nécessaire d'investir immédiatement les meilleures ressources pour des activités d'enquête complètes sur toutes les zones maritimes présentant un potentiel d'empiètement marin, y compris l'évaluation des conditions hydroclimatiques, des ressources côtières, des impacts environnementaux, des marées, des courants océaniques, de la propreté de l'eau, de la sédimentation, de la connectivité des rivières et des cours d'eau, de la connectivité des infrastructures, des patrimoines et des zones tampons, des moyens de subsistance des populations, des volumes d'excavation et de remblai, de la structure projetée de l'utilisation des terres, de l'utilisation de la surface de l'eau et de l'estimation de la valeur de l'économie marine...

Français Sur la base des résultats de l'enquête, il est nécessaire d'élaborer un plan national d'empiètement sur la mer, de zonage, de régionalisation et d'exploitation globale de l'espace côtier tel que : les zones urbaines vertes et intelligentes appliquant l'intelligence artificielle (AGI) ; les transports (aéroports, ports, routes, chemins de fer, routes maritimes, etc.) ; la production d'électricité verte (solaire, éolienne, marées, courants océaniques) ; (iv) l'exploitation des ressources (pétrole et gaz, etc.) ; le tourisme de villégiature (hôtels, zones de divertissement, etc.) ; (vi) les zones économiques, les zones de haute technologie, les zones franches, etc. ; la pêche (aquaculture et pêche de fruits de mer, d'algues, production de sel, etc.)

Il convient de veiller à fournir des orientations sur les méthodes et techniques de récupération des terres, en s’appuyant sur l’apprentissage et la mise à jour des expériences avancées d’autres pays.

L’empiètement sur la mer n’est pas un problème nouveau dans notre pays, mais il existe encore de nombreuses limitations et lacunes liées à la fois à la politique, à la loi et à la mise en œuvre.

Par conséquent, étudier et apprendre des réalités des pays dotés de points forts en matière de récupération des ressources marines pour trouver des solutions adaptées et efficaces pour le Vietnam lors du perfectionnement des politiques et des institutions concernées est une tâche très significative pour aider à développer l'espace de « façade » inestimable, exploiter de manière durable et optimiser l'efficacité des trésors marins pour servir notre développement économique, social, sécuritaire, défensif et maritime.

Selon les statistiques du Forum économique mondial, depuis 2000 seulement, la superficie des terres récupérées dans le monde a atteint 2 500 kilomètres carrés, soit l'équivalent de la superficie du Luxembourg. Les activités de récupération des terres sont actuellement particulièrement courantes en Asie de l'Est, au Moyen-Orient et en Asie du Sud-Est.

Les pays côtiers accordent une attention particulière à la mise en valeur des terres et encouragent cette pratique afin d'étendre leurs territoires, contribuant ainsi au développement économique, social, sécuritaire, militaire, de prévention des catastrophes et de lutte contre le changement climatique. De nombreux pays ont mis en valeur des terres très tôt dans leur histoire, et certains disposent de vastes zones de mise en valeur, contribuant ainsi à accroître considérablement leur superficie.

Les terres gagnées sur la mer sont souvent utilisées pour la construction et le développement de projets d'infrastructures techniques de grande envergure ou de projets clés contribuant significativement au développement socio-économique du pays. Par exemple, la conquête de terres sur la mer permet de construire des zones administratives et économiques spéciales, des zones économiques, des zones franches, des parcs industriels, des ports maritimes, des aéroports, des plages, des parcs, des édifices religieux, etc.

Outre l'expansion de la zone, l'empiètement maritime vise également à contrôler le niveau des marées, à prévenir les marées hautes, à augmenter la capacité de drainage des inondations ou à utiliser la surface de la mer comme espace de stockage d'eau douce pour alimenter la vie des populations et développer l'économie côtière.

Doan Van Binh (Vice-président de l'Association immobilière du Vietnam)

Source: https://vtc.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-can-bo-sung-quy-dinh-ve-du-an-lan-bien-ar847337.html