En présentant le rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que le projet de loi après avoir été reçu, révisé et complété comprend 6 chapitres et 65 articles ; 2 articles ont été supprimés et 2 articles ont été ajoutés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session.
Affirmant la nécessité de promulguer la Loi sur la planification urbaine et rurale, le délégué Vi Duc Tho ( Son La ) a souligné que la promulgation de la Loi créera une base juridique et un outil de gestion synchrone, complet et unifié pour réguler les activités de planification urbaine et rurale ; surmonter les lacunes, les limitations, les insuffisances et les difficultés et obstacles dans la pratique, répondre aux exigences du développement du pays, renforcer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et assurer l'harmonie des intérêts de l'État, du peuple et de la société.
Il est à noter que la relation entre la planification dans le cadre du système de planification urbaine et rurale et la planification dans le cadre du système de planification national a été spécifiquement réglementée dans la loi sur la planification de 2017. L'article 6, clause 4, de la loi sur la planification stipule : la planification urbaine et la planification rurale doivent être cohérentes avec la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale.
Lors de la réunion, de nombreux avis ont estimé que l'urbanisme et l'aménagement du territoire constituent une planification technique et spécialisée au sein du système national de planification. Cependant, il n'existe pas de réglementation claire et précise sur les relations entre ces deux types de planification et entre ces deux types de planification et les autres types de planification au sein du système national de planification. Par conséquent, les avis ont convenu qu'il s'agissait d'un sujet qui devait être examiné avec la plus grande prudence afin de clarifier la compatibilité du projet d'investissement avec la planification nationale, régionale et provinciale lors de l'examen des politiques d'investissement, et d'éviter ainsi toute difficulté dans sa mise en œuvre.
S'exprimant lors de la réunion, la déléguée Pham Thi Thanh Mai (Hanoï) a déclaré qu'en ce qui concerne le zonage urbain et la planification urbaine détaillée, le projet de loi stipule que les dessins montrant le contenu du zonage urbain doivent être réalisés à une échelle de 1/5 000 ou 1/2 000. Cependant, selon la loi sur le logement de 2023 et la loi foncière de 2024, l'une des conditions pour participer à un appel d'offres afin de sélectionner les investisseurs pour la mise en œuvre de projets utilisant des terrains est de disposer d'un plan détaillé ou d'un plan de zonage à une échelle de 1/2 000 approuvé par une autorité compétente.
La déléguée Pham Thi Thanh Mai a déclaré que dans les zones urbaines où des plans d'urbanisme à l'échelle 1/5 000 ont été établis, les appels d'offres pour les investisseurs ne seront pas menés conformément à la loi foncière. Afin d'assurer la cohérence entre la loi sur le logement, la loi foncière et le domaine de la gestion de la planification de la construction, la déléguée a proposé d'ajouter une clause à l'article 65 afin de prévoir des règles transitoires pour les localités disposant de plans d'urbanisme à l'échelle 1/5 000, qui sont autorisées à organiser des appels d'offres pour les investisseurs. En cas de nécessité, les localités disposant de plans d'urbanisme à l'échelle 1/5 000 sont autorisées à rétablir des plans d'urbanisme à l'échelle 1/2 000.
Partageant la même préoccupation, le délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) a commenté l'article 36 du projet de loi relatif au recueil des avis de la communauté. Approuvant fondamentalement cette disposition, il a déclaré que le recueil des avis de la communauté sur la planification est indispensable pour démontrer la démocratie, l'ouverture, la transparence et l'exhaustivité de la planification. Cependant, la planification urbaine et rurale est spécialisée, avec de nombreux termes et schémas… et elle n'est pas comprise par tous. De plus, le niveau d'éducation n'est pas le même, et l'accès à la planification pour les populations des zones reculées reste limité.
Par conséquent, afin d'avoir une bonne planification, d'assurer le consensus des gens et d'éviter les formalités dans la collecte des opinions, le délégué Duong Khac Mai a suggéré qu'en plus de réglementer la collecte des opinions communautaires sur la planification urbaine et rurale comme dans le projet, il est nécessaire d'envisager d'ajouter des agences et des organisations qui font des plans responsables de la classification des contenus spécifiques qui doivent être collectés, de la transformation des contenus plus simples, de l'identification des problèmes clés sur les infrastructures techniques, les travaux d'infrastructures sociales, le logement, etc. associés aux zones résidentielles afin que les gens puissent donner leur avis.
Français À partir des lacunes actuelles de planification dans la pratique, le délégué Duong Khac Mai a suggéré que le contenu du projet de loi doit harmoniser correctement tous les types de planification tels que les minéraux, les terres, la planification régionale, la planification provinciale, etc. pour créer un bon espace de développement pour les localités ; créer une base pour éliminer les difficultés et contribuer à résoudre les impacts négatifs sur le développement socio-économique, la planification actuelle de la bauxite comme mentionné dans le projet de loi sur la géologie et les minéraux afin que la mise en œuvre de la planification urbaine et rurale soit synchronisée, créant véritablement une dynamique de développement.
En outre, les députés de l'Assemblée nationale ont également discuté d'un certain nombre de sujets connexes tels que : la relation entre les plans ; le principe de l'établissement simultané de plans généraux ; le traitement des cas de conflits entre l'urbanisme et l'urbanisme rural ; la planification générale des villes gérées par le gouvernement central ; la période de planification ; la planification du zonage urbain ; la planification générale communale ; le pouvoir d'approuver et d'ajuster l'urbanisme et l'urbanisme rural ; les règlements sur les cas transitoires...
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
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