Failles juridiques pour la production de produits contrefaits et de mauvaise qualité
Selon le Département de la sécurité et de l'hygiène alimentaires ( ministère de la Santé ), il existe environ 1 000 installations de production alimentaire fonctionnelle dans tout le pays. Depuis l'entrée en vigueur du décret gouvernemental 15/2018/ND-CP, imposant l'application des normes de bonnes pratiques de fabrication (BPF) dans la production alimentaire, le pays ne compte que 205 installations certifiées BPF, avec plus de 60 000 produits.
De 2022 à aujourd'hui, le Département a accordé des certificats d'acceptation d'enregistrement pour plus de 24 643 produits, dont 84,7 % sont des produits nationaux ; a accordé 205 certificats d'installations de sécurité alimentaire répondant aux exigences des BPF (toujours valables).
Conformément à la réglementation autorisant les entreprises à autodéclarer leurs produits, certaines personnes ont commencé depuis de nombreuses années à créer des entreprises, puis à les transformer en sociétés, pour produire de faux aliments fonctionnels. L'Agence de police d'enquête du ministère de la Sécurité publique a notamment mené des poursuites et enquêté sur un réseau de production et de commercialisation de faux aliments fonctionnels dirigé par Nguyen Nang Manh, directeur de MegaPhaco et président du conseil d'administration de MediUSA. L'enquête a révélé que, depuis 2016, Manh et les personnes concernées ont créé et exploité de nombreuses entreprises visant à légaliser la production et le commerce de faux aliments fonctionnels.
Les suspects ont utilisé l'astuce d'imprimer des informations sur les emballages et les étiquettes de produits importés des États-Unis et d'Europe, alors qu'en réalité, ces produits étaient principalement importés de Chine et achetés illégalement sur le marché. Concernant les indicateurs de qualité, de nombreux ingrédients n'atteignaient que moins de 30 % du niveau déclaré. Dans cette affaire, l'Agence de police judiciaire a poursuivi et placé en détention provisoire de nombreux fonctionnaires du Département de la sécurité alimentaire, dont l'ancien directeur.
Selon le responsable du Département de la sécurité alimentaire, l'une des failles qui a permis aux aliments fonctionnels contrefaits de prospérer ces derniers temps est que, auparavant, les entreprises devaient renouveler leur demande de certificat de déclaration tous les trois ans, et si elles cessaient leur production, elles arrêtaient leur production. Mais depuis l'entrée en vigueur du Décret 15, une déclaration unique est définitive, et certaines entreprises ont déclaré 50 produits, mais n'en ont fabriqué que cinq ; ou, si la production de ce produit ne pouvait être commercialisée, elles cessaient leur production sans préavis, sans que l'organisme de gestion ne puisse intervenir. De nombreuses déclarations ont été faites au début du dossier, mais la quantité réelle produite était bien inférieure.
En raison des frais d'inspection, lors de l'enregistrement pour déclarer un produit, les entreprises doivent simplement soumettre un rapport d'essai pour les indicateurs de sécurité. Pour les indicateurs de qualité, les entreprises ne sont pas tenues de déclarer, mais sont responsables de leurs propres produits. Une fois le produit commercialisé, une étape de post-inspection est prévue. Cependant, des incidents récents ont montré un certain laxisme lors de cette étape, allant jusqu'à la collusion entre la direction et le responsable, entraînant de graves conséquences.
Selon M. Nguyen Quang Trung, directeur adjoint du département de la sécurité alimentaire de Hanoï , l'unité effectue toujours des inspections régulières chaque année, mais vérifie principalement les indicateurs de sécurité. Les inspections post-qualité ont lieu en cas de plainte, de détection de signes suspects ou d'ordre d'inspection de la hiérarchie. Une équipe d'inspection est alors constituée sans plan, des échantillons sont prélevés pour des tests de qualité et les éventuelles infractions sont traitées.
De nombreux amendements pour resserrer la gestion
Le ministère de la Santé vient de rédiger des amendements et des compléments à plusieurs articles du décret 15, notamment une proposition visant à renforcer la gestion des dossiers de déclaration de produits, à l'instar de certains pays européens. Plus précisément, l'organisme recevant les dossiers d'auto-déclaration doit formuler des commentaires, les publier, élaborer un plan post-inspection et procéder à des échantillonnages de contrôle en cas d'infraction. Ce règlement devrait contribuer à un meilleur contrôle de la qualité et de la transparence des produits dès leur origine.
De plus, le décret 15 classe actuellement les compléments alimentaires comme des aliments transformés préemballés et autorise l'autodéclaration, sans exiger l'enregistrement de la déclaration de produit. Il s'agit d'une faille dont les entreprises peuvent profiter pour fausser les déclarations de groupes de produits ou transformer des aliments fonctionnels en compléments alimentaires afin d'échapper aux inspections. Ce projet révisé stipule clairement que les compléments alimentaires doivent enregistrer les déclarations de produit avant leur mise en circulation, et que leur contenu publicitaire et leurs utilisations doivent également être contrôlés afin de prévenir toute information trompeuse destinée aux consommateurs.
Pour les aliments de protection de la santé, les aliments nutritionnels médicaux et les aliments destinés aux enfants de moins de 36 mois, le nouveau projet de loi exige un contrôle renforcé des ingrédients, des indicateurs de sécurité et des utilisations des produits dès la phase de recherche et développement, ainsi que l'enregistrement obligatoire des déclarations avant leur mise en circulation. Parallèlement, les installations produisant ce groupe alimentaire particulier doivent respecter des normes internationales telles que HACCP, BPF, ISO 22000 ou équivalentes, au lieu de se contenter des conditions de sécurité habituelles comme auparavant. Cela permet de garantir un niveau de qualité et de sécurité supérieur, comparable à celui des pays développés comme l'Union européenne et certains autres pays.
Le ministère de la Santé a également proposé de modifier et de compléter l'obligation de tester simultanément les indicateurs de sécurité et de qualité. Il a notamment ajouté des exigences en matière de planification, d'inspections post-inspection périodiques et d'inspections post-inspection surprise ; renforcé les pouvoirs des centres de test pour collecter proactivement des échantillons de surveillance ; et exigé la connexion des données entre le ministère de la Santé, les autres ministères, secteurs et autorités locales via le Portail national des services publics, pour une gestion cohérente du niveau central au niveau local.
Source : https://cand.com.vn/Xa-hoi/can-che-tai-du-manh-de-siet-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-sua-bot-i773694/
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