Les lois et résolutions discutées et approuvées lors de la session sont très importantes et constituent la base de la restructuration de l’appareil, préparant une nouvelle phase avec un appareil rationalisé, efficace, efficient et productif.
L'Assemblée nationale tient une session extraordinaire consacrée à la rationalisation de son appareil, conformément à la résolution 18 du Comité central. S'adressant au journal Giao Thong, le délégué Trinh Xuan An, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a déclaré que pour que le nouvel appareil soit immédiatement opérationnel et ne laisse aucune lacune, il est nécessaire d'innover dans ses méthodes de gestion afin de garantir son efficacité.
Délégué à l'Assemblée nationale Trinh Xuan An.
Une base juridique solide
La révolution organisationnelle et politique est menée avec une grande vigueur et bénéficie d'un large consensus parmi les membres et les cadres du parti, ainsi que parmi la population de tous horizons. Selon vous, quelle est la portée des projets de loi et des résolutions adoptés par l'Assemblée nationale lors de cette session ?
Les lois et résolutions discutées et approuvées lors de cette session sont très importantes et constituent la base de la restructuration de l’appareil, préparant une nouvelle phase avec un appareil rationalisé, efficace, efficient et productif.
Si l'on considère que la création de lois et d'institutions revient à supprimer les « goulots d'étranglement », c'est le point de départ pour entreprendre d'autres tâches importantes. Car ces lois concernent toutes les structures, les personnes, les institutions et les procédures.
Par exemple, la modification de la Loi sur la promulgation des actes juridiques est une « loi qui fait loi », qui crée les institutions. Pour supprimer les institutions et éliminer les goulets d'étranglement, nous devons modifier le contenu qui crée les institutions.
À mon avis, nous faisons ce qu’il faut et utilisons la bonne méthode pour passer à une nouvelle étape de développement pour le pays.
Ces projets de loi revêtent une importance particulière, non seulement sur le plan politique , social et juridique, mais aussi historique, à un moment très important pour le pays.
Lors des récents débats à l'Assemblée nationale, la ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné à plusieurs reprises, lors de l'explication et de l'acceptation des avis des délégués, que les projets de loi relatifs à la promulgation des actes juridiques, à l'organisation du gouvernement et aux collectivités locales comportaient de nombreux points nouveaux, complets et révolutionnaires. Quels changements majeurs constatez-vous grâce à vos recherches ?
Tout d’abord, le simple fait de regarder le nombre de chapitres et d’articles dans ces projets de loi montre un grand changement lorsque le nombre de chapitres et d’articles est inférieur à la loi actuelle, ce qui reflète un changement de méthode.
Cette approche est conforme à l’esprit directeur du Secrétaire général To Lam et du Parti, à savoir que la loi a une orientation générale et constructive et ne prescrit pas de contenu trop détaillé et spécifique.
En général, les lois réduiront le nombre de chapitres et d'articles, tout en veillant à souligner la nature créative et fondamentale du système et à établir des normes communes. Le gouvernement central et l'Assemblée nationale créent, le gouvernement administre, les collectivités locales mettent en œuvre, et les citoyens et les entreprises en sont les bénéficiaires, avec des bases solides pour le développement.
Concernant la Loi sur la promulgation des actes juridiques (modifiée), je considère qu'il s'agit d'une révolution dans le processus. Nous dissocions l'élaboration des politiques de la rédaction du programme, et ne fixons pas de manière stricte l'ordre d'examen et d'approbation des projets de loi/résolutions fondamentales en une ou deux sessions. De plus, l'organisme soumissionnaire doit être responsable en dernier ressort du projet de loi.
En ce qui concerne les projets de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié) et sur l'organisation locale (modifié), bien qu'ils contiennent moins de dispositions, la décentralisation et la délégation de pouvoir, notamment des fonctions, des tâches et des pouvoirs, sont très claires.
Selon vous, comment la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir affectera-t-elle l’efficacité et l’efficience de la gestion dans la pratique ?
Depuis longtemps, nous sommes souvent confrontés à des situations de transfert de responsabilités et de responsabilités floues. Un problème peut susciter de nombreuses opinions, ce qui conduit à des conflits d'intérêts, sans qu'aucune solution ne soit trouvée. Un problème nécessite la consultation de nombreux ministères, mais au final, aucun ministère n'assume la responsabilité.
La loi sur l'organisation gouvernementale (modifiée) a mis l'accent sur cette question. Bien que les ministères exercent correctement leurs fonctions de gestion de l'État, le travail de chaque agence relève de sa responsabilité et ne peut être délégué.
Cela crée non seulement de la motivation dans la direction, mais garantit également les droits des hommes d’affaires.
Si dans le passé, la mise en œuvre d’un projet pouvait prendre de nombreuses années, aujourd’hui, avec la décentralisation et la délégation d’autorité dans un esprit de décision locale, de responsabilité locale et d’action locale, il peut être mis en œuvre plus rapidement.
Il faut accepter la période de transition
Lors de cette session, l'Assemblée nationale a également examiné et approuvé la résolution sur l'organisation du gouvernement. Selon ce plan, l'organisation du gouvernement comprendra 14 ministères et 3 agences de niveau ministériel. Comment évaluez-vous le nombre de ministères et l'organisation du gouvernement pour la période à venir ?
Nous sommes très heureux que jusqu’à présent, l’ensemble du Gouvernement et de l’Assemblée nationale aient achevé la tâche assignée par le Gouvernement central en achevant le projet de réorganisation de l’appareil d’État.
100% des députés de l'Assemblée nationale ont participé au vote pour approuver la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 17 février.
Je pense que la nouvelle structure gouvernementale est révolutionnaire. La restructuration était évoquée depuis longtemps, mais cette fois, elle a été menée rapidement, avec force et détermination, en quelques mois seulement, avec une charge de travail qui semblait devoir durer une décennie.
Par la structure et le nombre de membres du gouvernement
Aujourd'hui (18 février), selon le programme prévu, l'Assemblée nationale votera pour adopter la loi sur l'organisation du gouvernement (amendée) ; la résolution sur la structure organisationnelle du gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale (amendée) ; la résolution sur la structure du nombre de membres du gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale (amendée).
L'Assemblée nationale a discuté et voté l'adoption de la Résolution sur l'organisation des organes de l'Assemblée nationale ; Résolution sur le nombre de membres du Comité permanent de la 15e Assemblée nationale (amendée).
Au cours du dernier jour de travail, en plus de nombreux autres sujets importants, l'Assemblée nationale votera également l'adoption d'une résolution de l'Assemblée nationale réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.
C’est l’initiative, la détermination, l’effort et même le sacrifice des agences gouvernementales qui ont permis de restructurer l’appareil.
Si l'on organise l'appareil de l'Assemblée nationale, c'est assez simple, car il est de nature parlementaire et ne présente pas de système vertical très développé. Quant au gouvernement, un simple changement peut avoir un impact considérable.
L'agencement des appareils au niveau central aura un fort impact sur la localité, donc même si le temps est court et le volume est grand, il doit y avoir une manière méthodique de choisir la bonne méthode et les bons objets à agencer.
Cet arrangement a un impact significatif sur les personnes, les pensées, les émotions, les facteurs matériels et les revenus du secteur, mais le gouvernement accepte de nombreuses difficultés et propose avec audace des solutions pour gérer les problèmes qui se posent.
Le Gouvernement a mis en place une série de mécanismes pour servir l’arrangement, montrant que le Parti, l’État et le Gouvernement n’abandonnent pas ou n’arrangent pas mécaniquement les choses, mais ont fait des recherches pour ne pas avoir un grand impact sur les sujets arrangés.
À mon avis, c'est l'occasion de rationaliser l'appareil, de reconnaître de nouvelles motivations et d'accroître l'efficacité et l'efficience des opérations. C'est aussi l'occasion d'éliminer les éléments faibles et inefficaces.
L'agence est réduite à 14 ministères, l'agence de niveau ministériel crée un point culminant, déclenchant l'agencement de l'appareil suivant.
Lors d'un récent débat à l'Assemblée nationale, le Premier ministre a déclaré que si le nouvel appareil, la nouvelle organisation et la nouvelle structure fonctionnaient correctement, des problèmes surgiraient, des avantages, mais aussi des obstacles, des difficultés et des obstacles. Quelles sont, selon vous, ces difficultés et comment devraient-elles être résolues ?
Il faut accepter qu'il y aura des problèmes. Comme pour la construction d'une maison, une fois terminée, on ne peut pas la terminer en un ou deux jours et y emménager immédiatement, mais il faut la terminer et s'habituer à sa nouvelle vie.
Tant que le système juridique est en pleine effervescence, il ne peut être immédiatement complet, surtout dans les agences nouvellement créées et dotées de nouvelles procédures de travail. À mon avis, il faut du temps pour rattraper son retard et s'organiser.
C'est la période de transition. L'important est de savoir comment la raccourcir sans affecter les personnes, les entreprises ou l'économie.
Cependant, je crains vivement qu'il y ait une certaine inertie dans le système, des vestiges d'idées et de styles dépassés. La solution la plus importante à ce problème réside dans les ressources humaines : comment choisir la bonne personne, la bonne personne et le bon poste.
Lorsque nous changeons l'appareil et les personnes, nous devons également adapter les méthodes de gestion et de promotion de l'appareil. Nous devons exploiter l'appareil comme le font les entreprises privées, mettre en place des indicateurs de performance (KPI), gérer les résultats de manière synchrone et éviter de créer « un nouvel appareil mais des personnes redondantes ».
De plus, nous devons tirer parti de la science et de la technologie dans la gestion et l'administration. À un moment donné, je pense que nous ne pourrons plus gérer selon le régime des 8 heures.
Ne vous inquiétez pas de « aller travailler le matin avec un parapluie et rentrer à la maison le soir avec un parapluie », peu importe où vous travaillez ou combien de temps vous travaillez, mais vous devez vous concentrer sur la qualité du produit final.
Ne laissez pas la fusion affecter les personnes et les entreprises
Immédiatement après l’adoption des lois et des résolutions de l’Assemblée nationale, quelles sont les prochaines étapes à mettre en œuvre, Monsieur ?
Modifier la loi n'est qu'un début. Il reste encore beaucoup de lois à modifier et nous devons adopter des résolutions pour faire face aux nouveaux problèmes. Le gouvernement adopte des résolutions pour les mettre en œuvre, assigner des tâches spécifiques et définir clairement les responsabilités.
À l'heure actuelle, la pression sur le gouvernement est très forte. La loi ne prévoyant que des réglementations générales, le gouvernement doit à la fois gérer, synthétiser et édicter des réglementations spécifiques.
Sans compter que la réalité en constante évolution et les évolutions constantes de la situation nationale et internationale ont un impact significatif sur une économie ouverte comme le Vietnam. Parallèlement, nous mettons en œuvre une série de projets d'infrastructures.
Toutefois, avec l’implication responsable de l’ensemble du système, si un problème majeur survient en rapport avec l’Assemblée nationale, celle-ci peut convoquer des sessions complètes pour le traiter.
Pour que le nouvel appareil fonctionne efficacement dès le début, sans interruption ni interruption affectant les personnes et les entreprises, quelle est, selon vous, la chose la plus importante ?
Le premier principe est que les opérations doivent être continues et interconnectées. Dans les nouvelles organisations, le travail doit être lancé immédiatement, sans aucune inertie.
Les ministères, les secteurs et les localités doivent détecter de manière proactive les pénuries et les problèmes afin de proposer des solutions.
L’Assemblée nationale et le Gouvernement ne peuvent pas aborder toutes les questions sans les propositions des localités, des ministères et des branches face aux réalités émergentes.
Par ailleurs, le rôle du leader est primordial. Seul un bon leader saura transmettre son savoir à l'équipe qui le suit. Il doit être responsable des tâches qui lui sont confiées et une interaction entre les niveaux central et local est essentielle pour identifier et surmonter les lacunes et résoudre les problèmes.
Dans la résolution sur le traitement de certains problèmes, nous avons prévu une disposition assez ouverte, à savoir que les agences peuvent émettre des documents administratifs, les traiter de manière proactive dans le cadre de leurs compétences et ensuite faire rapport.
Je pense que dans cette résolution, en plus de stipuler 10 groupes spécifiques de contenu liés aux procédures, aux noms et à la justice, ce que nous devrions « ouvrir » à ces agences, c'est de gérer de manière proactive les problèmes dans l'esprit de l'État de droit, en garantissant les droits des personnes et en ne permettant pas que les fusions affectent les personnes et les entreprises.
Merci!
Délégué à l'Assemblée nationale Tran Huu Hau :
Les tâches du chef sont plus lourdes
Après avoir rationalisé l'appareil, durant cette période de transition, l'esprit général est d'organiser mécaniquement chaque service pour qu'il accomplisse son travail propre. Seuls les services dont les tâches se chevauchent sont réorganisés.
Cependant, les dirigeants devront couvrir un territoire plus vaste, assumer des responsabilités plus lourdes et rencontrer de nombreuses difficultés au début. Cependant, si l'on s'y prend correctement, de manière scientifique, en évitant de prendre trop de responsabilités et en décentralisant clairement, l'organisation s'améliorera progressivement.
À mon avis, pour bien décentraliser et encourager les cadres à oser réfléchir et agir, nous devons utiliser les technologies de l'information pour évaluer les cadres de manière transparente. Ceux qui travaillent vite et bien seront clairement identifiés, ce qui facilitera l'évaluation des cadres.
Déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Suu :
Mise à niveau des agences après l'arrangement
Le niveau intermédiaire est comme la « jonction » du pipeline : s’il est bien exploité, il peut être efficace, mais s’il n’est pas bien exploité, il créera des déchets et des embouteillages.
Nous avons une politique de réduction des niveaux intermédiaires dans les secteurs spécialisés, nous devons donc continuer à étudier la direction des 3 niveaux de gouvernement, en veillant à réduire les niveaux intermédiaires dans les unités administratives.
Il est donc également nécessaire d'accroître les tâches et les pouvoirs des trois niveaux de gouvernement, en visant une unité administrative à trois niveaux véritablement stable et forte, du niveau central au niveau local ; en veillant à ce que les agences, les organisations et les unités, après l'arrangement et la consolidation, soient véritablement « mises à niveau, élevées à un niveau supérieur, avec une meilleure qualité et une plus grande efficacité »...
Dr Nguyen Van Dang (Académie nationale de politique de Ho Chi Minh) :
Construire une stratégie de décentralisation et de délégation
Dans les années à venir, nous devrons élaborer une stratégie nationale globale de décentralisation et de délégation de pouvoirs, assortie d'un plan et d'une feuille de route précis. Il est notamment nécessaire d'identifier les zones qui seront placées sous le contrôle strict du gouvernement central afin de garantir la stabilité politique et les intérêts nationaux.
Les autorités locales doivent poursuivre leurs recherches pour renforcer leur proactivité dans les domaines de la vie sociale quotidienne.
Pour garantir l'unité du pouvoir, il convient de prêter attention aux activités d'inspection et de supervision. Cependant, au lieu de se concentrer uniquement sur l'inspection et la supervision verticales au sein de chaque agence du système politique, il convient d'envisager des réponses horizontales.
Autrement dit, l’inspection et la supervision peuvent être menées dans l’ensemble des agences, des unités et des localités, avec des participants divers afin de minimiser le risque de « fermer les portes et de se protéger mutuellement ».
De plus, dans la société moderne, les réactions sociales prennent une importance croissante et constituent un moyen efficace de détecter les premiers signes d'abus de pouvoir. Il est donc nécessaire de créer les conditions institutionnelles permettant aux acteurs non étatiques de participer réellement aux activités d'inspection et de supervision.
Source : https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm
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