Protection tarifaire et leçons tirées de l'expérience de certains pays

(CLO) Les droits de douane élevés proposés par le président Donald Trump feront des États-Unis l'un des pays les plus protectionnistes au monde. Y a-t-il eu d'autres pays « super protectionnistes » dans l'histoire et quel impact cette politique aura-t-elle sur eux ?

Il existe un précédent historique : des pays, de l’Inde à l’Argentine, ont eu recours à des droits de douane élevés – et à une multitude d’autres restrictions commerciales – pour protéger les industries naissantes et « geler » les importations.

Les barrières tarifaires peuvent avoir des effets positifs et négatifs sur la production nationale. Graphique : Smacna

Dans certains cas, ces mesures ont conduit à des résultats qui ont plu aux protectionnistes, comme la promotion de la production automobile en Asie et de la production de réfrigérateurs en Amérique du Sud.

Mais les tarifs douaniers et autres mesures conduisent également à des biens plus chers et à une stagnation industrielle, ce qui pourrait laisser de nombreux pays embourbés dans un cycle de croissance lente, s’appuyant davantage sur l’exportation de ressources naturelles que sur la concurrence dans les secteurs mondiaux à croissance rapide.

Voici quatre pays qui ont eu recours ou qui ont recours aux barrières tarifaires et comment ils s’en sortent :

Les tarifs douaniers nuisent à la compétitivité de l'Inde

L’Inde, dans les décennies qui ont suivi son indépendance de la Grande-Bretagne en 1947, a adopté une politique de substitution des importations par des biens produits localement, conçue pour créer des usines nationales en imposant des tarifs douaniers élevés.

Cependant, ce plan n’a pas réussi à créer une économie dynamique à forte croissance pour l’Inde.

Au cours des deux décennies qui ont suivi la crise financière de 1991, l'Inde a réduit ses droits de douane de 125 % en moyenne pour ses partenaires commerciaux, passant de 13 % en moyenne à 13 %. Son économie est passée de la 12e à la 5e place mondiale .

Les droits de douane appliqués par l'Inde sur les composants électroniques sont bien plus élevés que ceux de ses concurrents commerciaux, ce qui nuit à la compétitivité de son secteur. Photo : Techwire

Mais l’Inde n’a pas abandonné le protectionnisme : les tarifs douaniers restent élevés et le pays n’a pas encore procédé aux changements audacieux nécessaires pour réduire la bureaucratie, réformer le droit du travail et les agences gouvernementales afin de créer une économie compétitive.

Selon le rapport 2024 de l'Association indienne de la téléphonie cellulaire et de l'électronique (ICEA), le tarif douanier moyen simple appliqué aux composants électroniques en Inde dans le cadre du régime de la nation la plus favorisée (NPF) est de 8,5 %, soit plus que celui de la Chine (3,7 %) et du Vietnam (0,7 %). Cela a un impact significatif sur la compétitivité de l'industrie électronique nationale.

Ou un autre exemple : en décembre 2023, l’Inde a imposé des droits antidumping allant de 24,66 % à 147,20 % sur les machines laser industrielles importées de Chine, afin de protéger les fabricants nationaux.

Auparavant, en octobre 2017, l’Inde avait également imposé des droits antidumping allant de 4,58 % à 57,39 % sur les produits en acier inoxydable importés des États-Unis, de l’UE et de Chine, afin de protéger l’industrie nationale.

Histoire de réussite coréenne

Contrairement à l’Inde, la Corée du Sud a montré que les tarifs douaniers et autres politiques protectionnistes peuvent, dans certains cas, produire les résultats escomptés.

L'exemple le plus flagrant est celui de Hyundai Motors. Il y a un demi-siècle, le groupe était protégé par une interdiction d'importation de voitures, puis par des droits de douane élevés. Grâce à ces politiques protectionnistes, Hyundai s'est hissé au sommet de l'industrie automobile, devenant, avec sa marque sœur Kia, le troisième constructeur automobile mondial en termes de ventes mondiales, derrière Toyota et Volkswagen.

Grâce aux politiques protectionnistes du gouvernement sud-coréen, les constructeurs automobiles du pays se sont hissés au sommet mondial et ont exporté des voitures dans le monde entier. Photo : Korea Herald

Pour la Corée du Sud, planifier un avenir axé sur les exportations s'est avéré payant. Et le même constat s'applique à l'économie de ce pays d'Asie de l'Est dans son ensemble.

Selon une analyse récente du professeur émérite d’économie Keun Lee de l’Université nationale de Séoul, la Corée du Sud a imposé des droits de douane élevés sur les biens de consommation tout au long de la seconde moitié du XXe siècle.

Grâce à cela, la Corée du Sud, qui était l'un des pays les plus pauvres du monde après la guerre de Corée, est devenue la 4e plus grande économie d'Asie et la 12e plus grande au monde en termes de produit intérieur brut (PIB), avec 1 755 milliards de dollars et un PIB par habitant atteignant 36 024 dollars.

« On peut affirmer que si la Corée s’était ouverte dès le début sans imposer de droits de douane, l’économie coréenne n’aurait pas réussi à promouvoir les entreprises nationales », a écrit le professeur Lee.

La politique tarifaire de la Corée du Sud a été soigneusement étudiée pour permettre aux exportateurs d'accéder aux machines importées à des tarifs bas, tout en aidant les entreprises à se conformer à la discipline du marché mondial et à maintenir le capitalisme, a ajouté M. Lee.

L’Argentine est obligée de démolir le mur protectionniste.

L’Argentine a également fermé une grande partie de son économie dans l’espoir de relancer ses usines nationales alors que la « Grande Dépression » mondiale de 1929-1933 dévastait ce qui était autrefois l’un des pays les plus riches du monde.

Au cours des décennies suivantes, les dirigeants populistes successifs – du général Juan Perón dans les années 1940 à la présidente Cristina Kirchner au tournant du siècle – ont transformé l’Argentine en l’une des démocraties les plus fermées du monde grâce à une combinaison de tarifs douaniers, de contrôles monétaires et de restrictions à l’importation.

La présidente Kirchner a imposé des droits de douane allant jusqu'à 35 % sur les produits électroniques importés et d'autres restrictions strictes à l'importation. Ces mesures ont initialement créé des milliers d'emplois bien rémunérés, les ouvriers argentins assemblant des téléviseurs Samsung et des téléphones portables Nokia.

Mais cette politique a également engendré des entreprises inefficaces, au détriment du Trésor et des contribuables. Les consommateurs recevaient des produits de qualité inférieure et payaient deux fois plus cher un téléviseur fabriqué en Argentine qu'un consommateur du Chili voisin, un marché libre.

« Le niveau de protectionnisme adopté par l’Argentine n’aide pas l’économie et crée beaucoup d’inefficacité », a déclaré Pablo Guidotti, économiste à l’Université Torcuato Di Tella de Buenos Aires.

Le protectionnisme a rendu indisponibles certains des produits technologiques les plus populaires au monde, comme l'iPhone, obligeant les Argentins à payer des prix élevés sur le « marché noir » ou à se rendre à l'étranger pour les acheter.

Pour remédier à cela, l’Argentine, sous la présidence de Javier Milei, déploie des efforts concertés pour réduire les réglementations, diminuer les dépenses publiques et se préparer au libre-échange.

Le président Javier Milei supprime de nombreuses barrières douanières et ouvre l'économie argentine. Graphiques : Dreamstime

Depuis son investiture le 10 décembre 2023 jusqu'au 7 décembre 2024, l'administration Milei a mis en œuvre 672 réformes réglementaires, soit une moyenne de 1,84 réforme par jour. Parmi celles-ci, 331 réglementations ont été abrogées et 341 modifiées.

Parmi les réformes notables menées par l'Argentine figure la suppression de la taxe d'importation PAIS. Cette taxe, prélevée sur les achats de devises pour payer des biens et services à l'étranger, est entrée en vigueur fin 2019. Elle a contribué à réduire l'inflation et à stimuler la croissance économique en Argentine.

Il y a aussi la politique du « ciel ouvert », lorsque le gouvernement de M. Milei a augmenté le nombre de compagnies aériennes opérant en Argentine et a éliminé les réglementations préférentielles pour la compagnie aérienne nationale Aerolíneas Argentinas.

Le Nigéria, terre de contrebandiers et de barons de la drogue

La quatrième plus grande économie d'Afrique a un tarif moyen de 12 % sur tous les produits, avec des tarifs effectifs de 70 % ou plus sur les produits de luxe, l'alcool, le tabac et les produits similaires, a déclaré l'Administration du commerce international (ITA).

Les contrebandiers nigérians ont profité de cette situation pour introduire clandestinement dans le pays des marchandises allant du riz aux voitures – des marchandises que, malgré les protections commerciales, le Nigéria ne produit pas en quantités suffisantes pour satisfaire le marché local.

Les autorités nigérianes démantèlent une affaire de contrebande de riz. Photo : The Sun Nigeria

Pour un petit nombre d'entreprises protégées par des droits de douane et autres barrières, cela a représenté une opportunité d'amasser des richesses. Le plus célèbre d'entre eux est l'homme le plus riche d'Afrique, Aliko Dangote, dont la fortune provient du ciment, du sucre, du sel et d'autres matières premières.

« Il faut avant tout des tarifs douaniers pour créer des opportunités », a déclaré Samuel Aladegbaye, analyste chez Zedcrest Group, une société de services financiers basée à Lagos, la capitale du Nigeria. « Mais si une seule personne peut profiter de cette opportunité, alors on peut se retrouver en situation de monopole. »

Dangote nie avoir créé un monopole, affirmant que chacun est libre de prendre les mêmes décisions d'investissement risquées que lui. Mais cet homme d'affaires de 67 ans est l'homme le plus riche du Nigeria depuis 13 années consécutives et n'a encore vu personne lui succéder.

Nguyen Khanh

Source : https://www.congluan.vn/bao-ho-bang-thue-quan-va-nhung-bai-hoc-cua-mot-so-quoc-gia-post341562.html