C'est la réglementation sur les produits « made in Vietnam » que le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé au gouvernement d'élaborer depuis 2018. Mais après 6 ans, elle ne peut toujours pas être émise.

Cette proposition a été lancée par le ministère de l'Industrie et du Commerce suite au scandale de l'enquête douanière sur l'origine des marchandises d'Asanzo, alors que M. Pham Van Tam en était le président. À l'époque, la Direction générale des douanes soupçonnait Asanzo et ses sociétés apparentées d'avoir commis quatre infractions principales : atteinte aux droits de propriété industrielle, tromperie du consommateur, violation de l'origine et fraude fiscale.

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M. Pham Van Tam à l'usine Asanzo. Photo : Asanzo

L'affaire a ensuite été examinée par l'Agence de police judiciaire du ministère de la Sécurité publique (C03) afin de clarifier les signes de « fabrication et de commerce de contrefaçons » et de « tromperie des consommateurs » lors de l'importation et de l'exportation de marchandises et de composants d'origine chinoise, réétiquetés ou simplement assemblés, puis étiquetés « Asanzo » comme étant d'origine vietnamienne, destinés à la consommation sur le marché intérieur ou à l'exportation vers un pays tiers. L'objectif était également de déterminer s'il existait des signes de « contrebande » ou d'« évasion fiscale ».

En particulier, avec l'acte de déclarer frauduleusement l'origine des produits vietnamiens portant la marque Asanzo, un problème a été souligné : étant donné que les lois actuelles n'ont pas encore réglementé l'origine des produits assemblés et mis en circulation au niveau national, il n'existe pas non plus de réglementation sur les critères pour que les produits soient étiquetés « fabriqués au Vietnam », on ne peut donc pas conclure que l'achat par Asanzo de composants auprès d'entreprises et de particuliers nationaux, puis leur traitement et leur assemblage pour créer des produits électroniques complets, étiquetés « fabriqués au Vietnam » ou « fabriqués au Vietnam », « pays de fabrication Vietnam », « origine Vietnam » ou « fabriqués par le Vietnam » est incorrect.

Par conséquent, pour répondre à la question : que sont les « produits fabriqués au Vietnam », le ministère de l'Industrie et du Commerce a activement élaboré une réglementation à ce sujet.

Cependant, jusqu’à présent, le projet n’a pas pu être publié au niveau de la circulaire ou du décret après de nombreuses discussions.

Dans un rapport envoyé au Comité permanent de l'Assemblée nationale en août 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce, autorisé par le gouvernement, a soulevé une série de problèmes liés à l'incapacité d'émettre des réglementations et des conditions sur ce qui constitue des marchandises fabriquées au Vietnam, applicables aux marchandises en circulation dans le pays.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également reconnu que la réglementation sur les produits « fabriqués au Vietnam » avait été proposée par le ministère au gouvernement en 2018. Cependant, l'un des problèmes qui a fait que l'établissement de critères d'origine des produits pour les produits fabriqués au Vietnam est resté « bloqué » est qu'il n'existe pas de réglementation sur les critères et les conditions permettant aux entreprises d'identifier et d'afficher les produits sur l'emballage comme « produits du Vietnam » ou « fabriqués au Vietnam ».

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, il a initialement été demandé au gouvernement d'élaborer une circulaire sur le « fabriqué au Vietnam ». Cependant, en 2019, après la publication de cette circulaire pour recueillir les commentaires des ministères et des branches, des politiques dépassant les compétences du ministère ont émergé. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a donc demandé l'élaboration d'un décret sur le « fabriqué au Vietnam ».

En 2021, le gouvernement a publié le décret 111/2021/ND-CP (décret 111) modifiant et complétant le décret 43/2017/ND-CP relatif à l'étiquetage des produits. Des informations sur l'étiquetage des produits ont été intégrées au décret 111.

Autrement dit, la réglementation « Fabriqué au Vietnam » se concentrera uniquement sur la définition d'un ensemble de critères d'origine permettant d'identifier les produits fabriqués au Vietnam, lesquels constituent la base de l'étiquetage de l'origine des marchandises. Selon l'évaluation du ministère de l'Industrie et du Commerce, la création d'un document « Fabriqué au Vietnam » au niveau du décret n'est désormais plus nécessaire.

D'ici mai 2022, le gouvernement a autorisé le ministère de l'Industrie et du Commerce à revenir à la rédaction de réglementations par circulaires plutôt que par décrets. Cependant, les problèmes liés à l'autorité de délivrance sont en décalage avec les fonctions et missions du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Une autre raison du retard dans l'achèvement de la réglementation est que les réglementations au niveau circulaire sur les produits « fabriqués au Vietnam » seront juridiquement plus strictes que les réglementations actuelles sur les produits nationaux, donc « il existe des risques juridiques potentiels et il est facile de rencontrer des réactions négatives de la part des entreprises ».

De plus, en réalité, lorsque la circulaire n'a pas été publiée, les entreprises continuent de déterminer les produits fabriqués au Vietnam selon les principes du décret 111. Au cours des 5 années de mise en œuvre du règlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a reçu que des documents de 16 entreprises demandant des conseils pour déterminer si les produits peuvent être étiquetés comme fabriqués au Vietnam ou non.

Une autre raison pour laquelle les critères pour les produits « fabriqués au Vietnam » n'ont pas été publiés est la crainte des coûts de mise en conformité pour les entreprises. En théorie, la réglementation de la circulaire ne s'applique que lorsque les commerçants souhaitent apposer la mention « fabriqué au Vietnam » sur leurs produits (ce qui signifie que seuls les produits souhaitant porter cette mention seront réglementés). Les produits qui ne sont pas d'origine vietnamienne ne seront pas concernés par cette politique.

Cependant, selon le décret 111, la mention de l'origine des marchandises est obligatoire sur l'étiquette du produit. Par conséquent, si les autorités publient une circulaire « fabriqué au Vietnam », tous les produits fabriqués au Vietnam devront respecter les réglementations et critères, à l'exception des produits d'origine étrangère. Par conséquent, la publication de cette réglementation aura un impact considérable sur les entreprises.

De plus, les entreprises d'import-export maîtrisent les concepts d'origine tels que la valeur, la conversion de code et le code SH. Elles disposent de ressources humaines et de systèmes comptables pour calculer les paramètres, ce qui facilite la conformité. Cependant, cette réglementation constituera un obstacle pour les entreprises, les petites unités de production et les ménages, et pourrait même engendrer des coûts de conformité importants pour les entreprises.

En particulier, alors que les activités de traçabilité au Vietnam sont encore confrontées à de nombreuses difficultés, déterminer l’origine de chaque composant et matériau n’est pas facile et très coûteux.

Dans le contexte de difficultés économiques, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime qu'il est inapproprié d'émettre de nouvelles réglementations et conditions susceptibles d'entraîner des coûts de conformité pour les entreprises.

L'agence a déclaré à l'époque qu'elle travaillerait avec le ministère de la Justice pour étudier et traiter les problèmes concernant l'autorité de publier la circulaire et envisager de publier ce règlement conformément à son autorité à un moment approprié pour minimiser l'impact sur la production et les activités commerciales des entreprises.

Shark Tam Asanzo poursuivi en justice : Derrière la télévision bon marché et scandaleuse , M. Pham Van Tam est célèbre pour la marque de télévision « made in Vietnam » Asanzo, qui a connu une croissance fulgurante. Cependant, le magnat de Quang Ninh a été impliqué dans une série de scandales concernant l'origine des marchandises, les taxes et les projets d'engrais… et est en grande difficulté depuis de nombreuses années.