Es necesario estipular en la ley el Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas.

Lección 2: Es necesario estipular en la ley el Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas.

La posibilidad de utilizar eficazmente billones de capital estatal en las empresas depende en gran medida de la capacidad y del mecanismo operativo del organismo representativo del propietario.

El Sr. Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, habló con periodistas del periódico electrónico de inversiones - Baodautu.vn.

El Sr. Nguyen Van Phuc , ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional .

La información sobre el rendimiento de 19 corporaciones y grupos bajo el Comité Estatal de Gestión del Capital Empresarial durante los primeros nueve meses de este año fue muy positiva. Todas las empresas obtuvieron ganancias y las ganancias antes de impuestos superaron el plan anual. Las empresas están realizando grandes esfuerzos, pero desde la perspectiva del papel del Comité Estatal de Gestión del Capital Empresarial, ¿cómo lo ve?

La política de separar la gestión del capital estatal de la gestión estatal es correcta. Dado que el Estado tiene dos funciones según la Constitución. Una es representar al propietario, y de acuerdo con la Constitución, implementamos el régimen de propiedad de todo el pueblo, representado por el Estado. En este sentido, es necesario comprender que el Estado representativo incluye la Asamblea Nacional, el Gobierno y los organismos locales. Por otro lado, el Estado gestiona el Estado, es decir, desempeña funciones de gestión estatal, como la concesión de licencias, la sanción, etc.

Cuando estas dos funciones se realizan e implementan de forma conjunta, no hay transparencia y, en ocasiones, incluso se genera una competencia desleal entre ministerios y empresas. Mientras tanto, la economía de nuestro país es una economía de mercado multisectorial, con empresas estatales, privadas, con inversión extranjera, etc., y, según la ley, todas las entidades son iguales ante la ley.

Por lo tanto, si una agencia asume dos roles, sin duda no será equitativa y será difícil competir de manera justa. Por ejemplo, las agencias estatales pueden priorizar fácilmente el acceso a proyectos para las empresas que administran.

En los primeros 9 meses de 2024, 19 corporaciones y grupos estatales dependientes del Comité de Gestión de Capital del Estado en Empresas obtuvieron ganancias.

La separación del representante de la propiedad del capital estatal del organismo de gestión estatal ha sido una política de larga data, pero realmente comenzó a implementarse con el establecimiento del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas en 2018.

Al principio, las actividades del Comité eran confusas y enfrentaban muchas dificultades, pero gradualmente se organizaron mejor y obligaron a las empresas a cumplir la ley. Desempeñaron un papel importante en el nombramiento de personal directivo, la gestión de capital y la emisión de opiniones sobre proyectos de inversión empresarial.

Sin embargo, aún existen algunas cuestiones controvertidas. Por ejemplo, ¿hasta qué punto gestiona las empresas el Comité de Gestión del Capital Estatal de las Empresas? ¿Qué es la gestión como propietario?

Entonces, en su opinión, ¿en qué medida el Comité de Gestión del Capital del Estado gestiona las empresas?

La intervención de la Comisión en las empresas es transparente. En otras palabras, la Comisión no interfiere profundamente en las operaciones de las empresas.

Este es un objetivo importante de la reforma; en concreto, el organismo que representa al propietario del capital no debe interferir excesivamente en el gobierno corporativo. Si se interfiere excesivamente, se inhabilita al Consejo de Administración y al Consejo de Administración de la empresa, y estos no pueden operar.

Una observación que he hecho es que el capital estatal se supervisa de forma más efectiva y se utiliza para fines más apropiados.

Sin embargo, la eficacia de este mecanismo depende en gran medida de la capacidad de los propietarios del capital para seleccionar y nombrar a las personas que integran el Consejo de Administración, el Consejo de Supervisión y el Consejo de Administración de las empresas de capital estatal. Deben ser personas con capacidad y nivel de gestión empresarial, no solo administrativos. Y si se les asigna la gestión, esta debe estar descentralizada y delegada.

Sin embargo, hay que afirmar que, cuando existe un Comité especializado, es todavía mejor que los Departamentos de Gestión Empresarial de los Ministerios, porque con sus esfuerzos y tareas, poco a poco van volviéndose competentes y logrando inicialmente efectividad.

¿Existe alguna preocupación si el Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas no puede intervenir profundamente o no tiene suficiente poder para intervenir profundamente en las empresas?

Cabe afirmar que los negocios siempre conllevan riesgos; las empresas a veces pierden dinero, a veces lo ganan. La gestión del capital estatal implica supervisar la empresa: cómo la gestionan el presidente del consejo de administración, el consejo de administración designado por el comité y cómo la dirige el director general. ¿Las pérdidas de la empresa se deben a razones objetivas o a la gestión? Si se deben al personal, el comité debe reemplazarlo de inmediato. Al fin y al cabo, la gestión del capital es una cuestión humana; el éxito o el fracaso dependen de las personas.

Por lo tanto, espero que la Ley que sustituya a la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas (Ley 69), actualmente en elaboración, incluya un artículo específico sobre el Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas y una normativa más específica para este Comité. La Ley también debe crear oportunidades para que las empresas estatales inviertan proactivamente en la producción y los negocios, de conformidad con la Ley de Empresas y otras leyes.

Los representantes de la propiedad estatal cuentan con mecanismos de supervisión, como mecanismos para la asignación de personal, la presentación de informes y la asignación de personas para participar en la Junta Directiva, el Consejo de Administración y la Junta de Supervisores. Si una empresa de inversión multisectorial debe denunciar, si está haciendo lo correcto, que lo haga.

Mencionó las características de la agencia especializada en la representación de la propiedad del capital estatal. ¿Parece que aún existen opiniones diversas sobre el modelo operativo de esta agencia?

Personalmente, creo que tras seis años de funcionamiento del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas, es necesario resumir y aprender de la experiencia para perfeccionar el modelo. Es necesario confirmar si este modelo es eficaz y si puede gestionar el capital estatal.

La realidad muestra que al principio hubo dificultades y problemas, pero ahora podemos confirmar que este modelo es correcto. Una vez confirmado, es necesario modernizarlo, ya que el capital estatal aún representa una gran proporción.

La Ley 69 de 2014 estipula la existencia de un organismo especializado para la gestión del capital estatal. El proyecto de ley que lo sustituya también debe definir claramente las funciones y atribuciones del Comité. Si no se legaliza y perfecciona la normativa sobre el organismo especializado que representa el capital, y si el Gobierno no puede estipularla mediante decretos, será difícil que este modelo funcione eficazmente.

Fuente: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html