Förderung der Wirksamkeit sozioökonomischer Entwicklungspolitiken für ethnische Minderheiten und Bergregionen

HA SY DONG, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri

Die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist stets eine strategische Aufgabe. Der 13. Parteitag beschloss: „Der Schwerpunkt liegt auf der Vervollkommnung und Umsetzung ethnischer Politik in allen Bereichen, insbesondere auf spezifischen Maßnahmen zur Lösung der Schwierigkeiten ethnischer Minderheiten bei der Produktionsentwicklung, der Schaffung von Lebensgrundlagen, Arbeitsplätzen, Trinkwasserversorgung und nachhaltiger und stabiler Ansiedlung für ethnische Minderheiten, insbesondere in abgelegenen, isolierten und Grenzgebieten.“

Die wirksame Umsetzung des Nationalen Zielprogramms (NTP) für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 gilt als Grundlage und Basis für die Einführung effektiver und praktischer NTP-Programme für die Besonderheiten ethnischer Minderheiten und Berggebiete der Provinz Quang Tri und trägt dazu bei, die positive Einstellung und Eigenständigkeit ethnischer Minderheiten bei der sozioökonomischen Entwicklung und einer nachhaltigen, mehrdimensionalen Armutsbekämpfung zu fördern.

In den letzten Jahren wurde bei der Umsetzung der ethnischen Minderheitenarbeit und der ethnischen Politik unter der direkten Führung und Leitung des Provinzparteikomitees, des Provinzvolksrats, des Provinzvolkskomitees, der Koordinierung der Abteilungen, Zweigstellen und Orte sowie der Reaktion und aktiven Teilnahme der Bevölkerung stets darauf geachtet, die Gebiete mit ethnischen Minderheiten zu pflegen und Bedingungen für ihre Entwicklung und Festigung des nationalen Solidaritätsblocks zu schaffen. Das Provinzparteikomitee, der Provinzvolksrat und das Provinzvolkskomitee haben sich darauf konzentriert, zahlreiche Richtlinien, Resolutionen, Entscheidungen, Pläne und wichtige Arbeitsprogramme zur Umsetzung ethnischer Richtlinien und des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in Bergregionen und Gebieten ethnischer Minderheiten zu leiten und herauszugeben, wie z. B.: Beschluss Nr. 175-KL/TU vom 6. Dezember 2021 des Provinzparteikomitees und Resolution Nr. 149/2021/NQ-HDND vom 9. Dezember 2021 des Provinzvolksrats zum sozioökonomischen Entwicklungsplan für 2022; Entscheidung Nr. 220/QD-UBND vom 18. Januar 2022 und Entscheidung Nr. 833/QD-UBND vom 18. März 2022 des Volkskomitees der Provinz Quang Tri zur Verkündung des wichtigsten Arbeitsprogramms für 2022, in dem allen Ebenen und Sektoren konkrete Aufgaben zur Umsetzung zugewiesen werden.

Insbesondere ist das Jahr 2022 das erste Jahr der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete gemäß Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers vom 14. Oktober 2021 (nachfolgend „Programm“ genannt). Dieses umfangreiche Programm umfasst zehn Projekte, Inhalte aus vielen Bereichen und wird von verschiedenen Sektoren geleitet und umgesetzt. Es integriert zentrale Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Berggebiete aus der vorherigen Periode und ergänzt sie um neue Maßnahmen.

Laut Statistiken gab es Ende 2020, also vor der Umsetzung des Programms, im Gebiet der ethnischen Minderheiten in der Provinz Quang Tri 11.100 arme Haushalte. Das entspricht mehr als 60 % aller armen Haushalte und bis zu 45 % aller Haushalte ethnischer Minderheiten in der Provinz. Bei der Umsetzung des Programms setzte sich die Provinz Quang Tri das Ziel, das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen im Gebiet der ethnischen Minderheiten bis 2025 im Vergleich zu 2020 mehr als zu verdoppeln und die Armutsquote jährlich um durchschnittlich 4–5 % zu senken.

Kaffeeerntezeit im Bezirk Huong Hoa – Foto: TT

Um das Programm wirksam umzusetzen, hat das Volkskomitee der Provinz dem Volksrat der Provinz empfohlen, Resolutionen zu erlassen und viele wichtige Richtliniendokumente für die Umsetzung herauszugeben, darunter: Resolutionen zu Grundsätzen, Kriterien und Kapitalzuteilungsnormen zur Umsetzung des Programms; zum Mechanismus zur Ressourcenmobilisierung und Kapitalintegration zwischen nationalen Zielprogrammen sowie zwischen nationalen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten als Grundlage für die Umsetzung.

Dokumente zur Konsolidierung und Organisation der Aktivitäten des Lenkungsausschusses, zum Apparat, der den Lenkungsausschuss bei der Umsetzung der Programme unterstützt, zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe für das Programm, zur Betriebsordnung des Lenkungsausschusses für die nationalen Zielprogramme; Koordinierungsmechanismen zwischen Ebenen und Sektoren im Prozess der Organisation und Umsetzung des Programms; Zuweisung von Aufgaben zur Organisation und Umsetzung von 10 Teilprojekten des Programms. Pläne zur Umsetzung des Programms im Zeitraum 2021–2025 und jährlich.

Die Pläne definieren klar die Ziele, Inhalte, Aufgaben, Umsetzungslösungen und Aufgaben der zuständigen Abteilungen und Kommunen. Auf Grundlage der genehmigten Umsetzungspläne hat das Ethnische Komitee die Planungs-, Investitions- und Finanzabteilungen geleitet und sich mit ihnen abgestimmt, um im Zeitraum 2021–2025 und jährlich gemäß den Vorschriften die Mittel für die Umsetzung des Programms zuzuweisen.

Während des Umsetzungsprozesses hat sich die Provinz strikt an die Umsetzungsvorschriften der Zentralregierung gehalten. Obwohl anfänglich aufgrund verschiedener objektiver und subjektiver Gründe mit zahlreichen Schwierigkeiten zu kämpfen war, zeigten der Lenkungsausschuss des Programms sowie die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen große Entschlossenheit und arbeiteten eng zusammen, um die Umsetzung des Programms voranzutreiben.

Nach fast dreijähriger Umsetzung hat das Programm zahlreiche politische Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Berggebiete integriert und in Gemeinden dieser Gebiete umgesetzt. Infrastruktur und sozioökonomische Entwicklung der ethnischen Minderheiten und Berggebiete werden weiterhin nach den neuen ländlichen Kriterien gefördert. Die Wirtschaftsstruktur hat sich positiv verändert, Handel und Dienstleistungen haben sich entwickelt, die Landwirtschaft hat sich vielfältiger entwickelt und das materielle und geistige Leben der Bevölkerung verbessert.

Investitionen in die grundlegende Infrastruktur wie Straßen, Schulen, medizinische Versorgungsstationen, Bewässerungssysteme und Trinkwasserversorgung stehen im Mittelpunkt. Die Politik unterstützt die Bevölkerung direkt bei der Durchführung wirtschaftlicher Entwicklungsmaßnahmen, um Einkommen zu steigern, stabile Arbeitsplätze zu schaffen und zu einer nachhaltigen Armutsbekämpfung beizutragen. Die Armutsquote wird Ende 2023 im Vergleich zum Vorjahr in 38 Gemeinden mit ethnischen Minderheiten um 5,05 %, in 31 Gemeinden mit ethnischen Minderheiten und in Berggebieten um 6,92 % und in extrem benachteiligten Gemeinden um 7,47 % sinken.

Die sozioökonomische Entwicklung und die Armutsbekämpfung in den Gebieten ethnischer Minderheiten sind jedoch langfristige Aufgaben, die Zeit und Ausdauer erfordern, um die gesetzten Ziele sowohl bei der politischen Planung als auch bei der Umsetzung zu erreichen. Wir dürfen weder subjektiv noch voreilig handeln und auch nicht nach Erfolgen jagen.

In der kommenden Zeit müssen sich die Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen ihrer Verantwortung und Führungsrolle voll bewusst sein und die Beteiligung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft mobilisieren, um erfolgreich zu sein.

Insbesondere die Rolle der Menschen, insbesondere der Armen selbst, ist der entscheidende Faktor für die Nachhaltigkeit des Programms. Daher ist es notwendig, den Willen der Menschen zur Eigenständigkeit zu wecken und ihn mit Unterstützungsmaßnahmen des Staates und der sozialen Gemeinschaft zu verbinden, um die gesetzten Ziele zu erreichen.

Gemeinde Huong Phung, Bezirk Huong Hoa von oben gesehen – Foto: TT

Die Propagandaarbeit soll verstärkt werden, um das Bewusstsein und die Verantwortung der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, Organisationen und der Bevölkerung für die Umsetzung der Parteirichtlinien, der staatlichen Politik und der Gesetze zur sozioökonomischen Entwicklung in den Gebieten der ethnischen Minderheiten und in den Bergregionen zu stärken. Die Qualität der Nachahmerbewegungen und Kampagnen zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete und zur sozioökonomischen Entwicklung in den Gebieten der ethnischen Minderheiten und in den Bergregionen soll verbessert werden.

Die Führungs-, Leitungs- und Verwaltungsrolle der Führungskräfte auf allen Ebenen und in allen Sektoren muss gestärkt werden, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Umsetzung des Programms zu verbessern. Die Dezentralisierung bis an die Basis muss weiter gefördert und verstärkt werden, um den Kommunen, Ebenen und Sektoren Eigeninitiative und Flexibilität bei der Einführung und Umsetzung des Programms zu ermöglichen. Dabei muss die Ausrichtung, Ausrichtung und Schwerpunkte berücksichtigt werden, und zwar entsprechend den Besonderheiten, Bedingungen und potenziellen Vorteilen der einzelnen Kommunen und Regionen und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen. Dabei müssen Öffentlichkeit, Transparenz und eine einfache Umsetzung gewährleistet sein.

Setzen Sie Lösungen zur Kapitalmobilisierung synchron um und stellen Sie eine angemessene und rechtzeitige Mobilisierung von Ressourcen sicher, um Programme gemäß den Vorschriften umzusetzen. Sorgen Sie für einen Ausgleich und eine ausreichende Zuweisung von Gegenwertmitteln aus dem lokalen Haushalt und erhöhen Sie die Mobilisierungsquellen. Fördern Sie gesetzliche Beiträge von Unternehmen, Finanzierungsquellen von in- und ausländischen Organisationen und Einzelpersonen sowie Gegenwertmittel, die Teilnahme und Beiträge von Personen und Programmbegünstigten.

Die Investitionen müssen fokussiert, zentral und nachhaltig sein und in der Reihenfolge ihrer Priorität entsprechend den Investitionsstandorten und Begünstigten erfolgen, basierend auf der Notwendigkeit, die dringendsten Probleme jedes Programms im Hinblick auf die sozioökonomische Infrastruktur und Aktivitäten zur Deckung des Produktionsbedarfs in ethnischen Minderheiten und ländlichen Gebieten zu lösen.

Effektive Lösung der Land-, Wohnungs- und Produktionsflächen für die Bevölkerung, Organisation und Stabilisierung der Bewohner in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebieten, von Naturkatastrophen und Erdrutschen betroffenen Gebieten, Wäldern für besondere Zwecke und Schutzwäldern im Zusammenhang mit der Berufsausbildung und Schaffung von Arbeitsplätzen für Landarbeiter.

Schaffen Sie Bedingungen, damit die Menschen Vorzugskredite erhalten, und leiten und unterstützen Sie die wirksame Verwendung von Krediten für die wirtschaftliche Entwicklung. Unterstützen Sie arme Haushalte, insbesondere diejenigen, die den am stärksten benachteiligten ethnischen Minderheiten angehören, sowie arme Haushalte mit Mitgliedern, die zur Revolution beigetragen haben, Kinder und Frauen.

Die Wirksamkeit der Propaganda, Mobilisierung und Umsetzung des kulturellen Lebensstils im ländlichen Raum soll verbessert werden. Die Identität sowie die materiellen und immateriellen kulturellen Werte der ethnischen Gruppen in der Region sollen bewahrt und gefördert werden, was mit der Entwicklung des ländlichen Tourismus verbunden ist. Die Nutzung kultureller Einrichtungen auf der Basisebene soll überprüft, ergänzt und ihre Wirksamkeit verbessert werden.

Verstärken Sie die Inspektion, Prüfung, Überwachung und Bewertung der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms auf allen Ebenen und in allen Sektoren von der Vorbereitungsphase bis zur Projektumsetzung, um die korrekte Umsetzung der Ziele sicherzustellen und negatives und verschwenderisches Verhalten während des Umsetzungsprozesses umgehend zu erkennen und strikt zu bekämpfen, damit die Gebiete der nationalen Minderheiten zu wohlhabenden und friedlichen Heimatländern werden.

Quelle: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm