Notwendigkeit, die Verfahren für den Erhalt von Unterstützungsgeldern nach Naturkatastrophen und Epidemien zu verkürzen

In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, dass der Agrarsektor die Unterstützungspolitik für durch Naturkatastrophen und Epidemien geschädigte landwirtschaftliche Produktionsbetriebe rasch umsetzen sollte, indem die Unterstützungsgelder erhöht und die Verfahren und die Zeit bis zum Erhalt der Policen verkürzt werden.

Seit Anfang Juli 2024 hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (MARD) ein Dokument herausgegeben, in dem es um die Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bittet, um zum Entwurf eines Dekrets beizutragen, das Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion regelt, um die Produktion in durch Naturkatastrophen und Pflanzenkrankheiten geschädigten Gebieten wiederherzustellen (ersetzt Dekret Nr. 02/2017/ND-CP).

Da sich derzeit jedoch viele nördliche Provinzen auf die Bewältigung der Folgen von Sturm Nr. 3 sowie der damit verbundenen Überschwemmungen und Erdrutsche konzentrieren und die Regen- und Sturmsaison in den zentralen Provinzen ebenfalls in ihre Hochsaison eintritt, wird in vielen Meinungen darauf hingewiesen, dass die für den Erlass zuständige Behörde den rechtlichen Abschluss beschleunigen und ihn umgehend der Regierung zur Verkündung vorlegen muss, um so zur Unterstützung der in jüngster Zeit von Naturkatastrophen und Epidemien betroffenen Gebiete beizutragen.

Vasep schlug vor, neben Einzelpersonen, Haushalten und kollektiven Wirtschaftsmodellen auch Unternehmen in die Liste der Empfänger von Unterstützungsmaßnahmen für Schäden aufzunehmen, die durch Naturkatastrophen und Epidemien verursacht wurden.

Vertreter der vietnamesischen Vereinigung der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) würdigten die zeitnahen Ergänzungen und Aktualisierungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Erlassentwurf zur Ersetzung des Erlasses Nr. 02/2017/ND-CP, insbesondere die deutliche Erhöhung der Fördersumme und der geförderten Subjekte und Orte. Vasep erklärte jedoch, dass die fehlende Aufnahme von „Unternehmen“ in die Liste der Anspruchsberechtigten im Erlassentwurf, die Anspruch auf Unterstützung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien haben, ein verbesserungswürdiger Mangel sei.

Konkret legt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Absatz 1, Artikel 4 des Verordnungsentwurfs (Vorschriften zu Fördermöglichkeiten und -bedingungen) lediglich fest, dass Förderempfänger „Einzelpersonen, Haushalte, Genossenschaftsgruppen, Genossenschaften, Genossenschaftsverbände, Behörden und Einheiten der Streitkräfte sowie öffentliche Dienststellen“ sind. Dadurch werden Unternehmen der Fischindustrie im Besonderen und der Landwirtschaft im Allgemeinen von der Unterstützung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien ausgeschlossen.

Der Vasep-Vertreter argumentiert, dass „Unternehmen“ gegenwärtig und künftig eine untrennbare Einheit seien und einen zunehmend hohen Anteil an der landwirtschaftlichen und aquatischen Produktion hätten. Daher sei es notwendig, den Begriff „Unternehmen“ in Absatz 1, Artikel 4 des Verordnungsentwurfs aufzunehmen.

Ein Vertreter der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) teilte die gleiche Ansicht wie Vasep und sagte, dass der Redaktionsausschuss des Dekrets nicht nur Unternehmen in den Kreis der Begünstigten der Politik zur Unterstützung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien aufnehmen, sondern auch Artikel 6 des Dekretsentwurfs (Vorschriften über die Reihenfolge und die Verfahren zur Unterstützung bei Schäden) überprüfen müsse.

Denn derzeit wird in den 6 Schritten des Schadensbeihilfeverfahrens gemäß dem neuesten Entwurf des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung lediglich die Frage der Erteilung von Beihilfebescheiden erwähnt, nicht jedoch die tatsächlichen Zahlungen.

Dies kann zu einer unbestimmten Verzögerung zwischen der Bekanntgabe des Förderbescheids durch das Bezirksvolkskomitee und dem Eintreffen der Fördermittel in der Produktionsstätte führen. Daher wird empfohlen, dass die Redaktion die Regelung über die Zeitspanne zwischen der Bekanntgabe des Förderbescheids und der tatsächlichen Auszahlung ergänzt.

Darüber hinaus ist die Gesamtzeit für alle Phasen (von der Antragstellung des Geschädigten beim Gemeindevolkskomitee bis zur Entscheidung des Bezirksvolkskomitees über die Unterstützung) mit bis zu 70 Tagen zu lang. Dies steht im Widerspruch zum Zweck der Unterstützung, landwirtschaftlichen Betrieben nach Naturkatastrophen und Epidemien zu helfen, die Produktion schnell wieder aufzunehmen.

Laut VCCI sind viele landwirtschaftliche Produktionsbetriebe gleichzeitig von Naturkatastrophen und Epidemien betroffen. Wenn jeder Betrieb Dokumente einreichen und Verfahren separat durchführen muss, kann dies kompliziert und kostspielig werden und den Zeitaufwand verlängern. In solchen Fällen wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde einen Mechanismus prüft, mit dem das Volkskomitee auf Gemeindeebene die statistische Erhebung leitet und gleichzeitig die Schäden an Produktions- und Betriebsstätten überprüft, um die Zeit bis zur Wiederherstellung der Produktion zu verkürzen.

Anpassung des Unterstützungsniveaus zur Erhöhung bei Schäden durch Naturkatastrophen und Epidemien

Gemäß dem Erlassentwurf, der den Erlass Nr. 02/2017/ND-CP des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ersetzt, wurde die Höhe der Unterstützung für Einzelpersonen und Wirtschaftsorganisationen, die durch Naturkatastrophen und Epidemien Verluste erleiden, angepasst und im Vergleich zu früheren Bestimmungen deutlich erhöht.

Im Speziellen beträgt die maximale Unterstützungshöhe für Reis 30 Millionen VND/Hektar (bei beschädigten Setzlingen auf 70 % der Fläche) und die minimale Unterstützungshöhe 3 Millionen VND/Hektar (bei neu gesätem Reis von 1–10 Tagen, der auf 30–70 % der Fläche beschädigt ist).

Für einjährige Kulturen beträgt die maximale Förderung 15 Millionen VND/Hektar und die minimale Förderung 3.000.000 VND/Hektar. Für mehrjährige Kulturen beträgt die maximale Förderung 30 Millionen VND/Hektar, die minimale Förderung 6 Millionen VND/Hektar.

Insbesondere für den Forstsektor wird erwartet, dass die maximale Unterstützungshöhe 50 Millionen VND/Hektar beträgt, wenn das Baumschulgebiet zu mehr als 70 % beschädigt ist. Die Mindestunterstützungshöhe beträgt 4 Millionen VND/Hektar, wenn Waldbäume und nicht-holzige Waldprodukte, die auf neu bepflanzten Forstflächen angebaut werden, nach der Hälfte ihres Nutzungszyklus zu 30 bis 70 % beschädigt sind.

Insbesondere im Viehzucht- und Aquakultursektor wird in den folgenden Fällen die höchste Unterstützung bei Naturkatastrophen und Epidemien gewährt: Produktion von Wassersaatgut (maximale Unterstützung von 20 Millionen VND/100 m3 beschädigter Tanks); intensive Zucht von Pangasius und Kaltwasserfischen (maximal 50 Millionen VND/Hektar); Aufzucht von Milchkühen über 6 Monate (Unterstützung von 4,1 bis 12 Millionen VND/Stück); Aufzucht von Sauen und Ebern im Ausbeutungszyklus (Unterstützung von 3 Millionen VND/Stück); …

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html