235 Milliarden US-Dollar müssen freigegeben werden

Vergleicht man diese Zahl mit der Statistik von nur 160 Projekten im Rückstand im Wert von 59.000 Milliarden VND, die das Ministerium für Planung und Investitionen im Oktober 2024 bekannt gab, kann die Überraschung in ... Erstaunen umschlagen.

Und höchstwahrscheinlich ist dies nicht die endgültige Zahl. Je mehr wir prüfen, desto wahrscheinlicher wird die Zahl der auf Eis gelegten Projekte weiter steigen.

Vergrabene Ressourcen

Die Gesamtinvestitionen von 235 Milliarden US-Dollar liegen auf Eis. Das entspricht etwa der Hälfte des BIP des Landes – eine gewaltige Summe. Dabei handelt es sich nicht nur um Geld, sondern auch um eine Reihe von Beschäftigungsmöglichkeiten, Wachstum, Infrastrukturausbau, Urbanisierung und verbesserten Lebensbedingungen, die auf unbestimmte Zeit auf Eis gelegt wurden.

Von Industrieparks, Straßen, Ferienimmobilien, Tourismus, Küstenurbanisierung … all dies sind Schlüsselbereiche, die die Wirtschaft ankurbeln.

Viele Gesetze werden geändert, darunter auch das geänderte Landgesetz, das voraussichtlich noch in diesem Jahr verabschiedet wird. Foto: Hoang Ha

Ein lokaler Politiker beschwerte sich einmal darüber, dass Dutzende von Küstenimmobilienprojekten in seiner Provinz genehmigt, gebaut und sogar an die Bevölkerung verkauft worden seien. Sie alle wurden jedoch wegen Verstoßes gegen das Mineraliengesetz „gebunden“. Der Grund: Diese Projekte befanden sich in Gebieten mit Sandminen, und laut Vorschriften dürfen sie nicht auf Mineralienminen gebaut werden.

Somit hängt das gesamte System – von der Regierung über Projektinvestoren, Banken und Satellitenunternehmen bis hin zu Käufern – an einem immer größer werdenden Schuldenberg.

Wo liegt der Fehler: beim Gesetz, bei der Genehmigungsbehörde oder beim Investor?

Das Problem liegt darin, dass die meisten der derzeit auf Eis gelegten Projekte illegal sind – sei es in Bezug auf Land, Investitionen, Planung, Umwelt oder Verfahren.

Doch anstatt die Behörden, die illegale Projekte genehmigt hatten, zur Verantwortung zu ziehen, warfen einige Kommunen und Ministerien dem Gesetz vor, es sei falsch, und forderten eine Gesetzesänderung.

Dies wirft unweigerlich die Frage auf: Wer hat Projekte genehmigt, die nach geltendem Recht nicht umgesetzt werden können?

Wir müssen uns mit zwei Möglichkeiten auseinandersetzen:

Erstens versteht die Genehmigungsbehörde das Gesetz nicht und erteilt daher nur Genehmigungen, „um die Dinge erledigt zu bekommen“. Wenn Probleme auftreten, schiebt sie die Verantwortung auf das Gesetz und die Institution.

Zweitens, oder schlimmer noch, sie wissen, dass es falsch ist, billigen es aber trotzdem – und wollen es jetzt legalisieren, indem sie … eine Gesetzesänderung fordern.

Dies stellt nicht nur ein rechtliches Risiko dar, sondern auch ein institutionelles und nationales Governance-Risiko. Denn wenn wir das Prinzip „Wenn ein Fehler vorliegt, muss das Gesetz korrigiert werden“ akzeptieren, mussdie Nationalversammlung die endlosen Fehler des Apparats legitimieren.

Gesetze verwickelt

Es lässt sich nicht leugnen, dass es Probleme im Rechtssystem gibt.

So schreibt beispielsweise das Investitionsgesetz vor, dass ein Projekt abgebrochen werden muss, wenn es nach zwölf Monaten nicht umgesetzt ist. Das Bodengesetz hingegen erlaubt eine Verlängerung um 24 Monate, wenn zusätzliche Gelder gezahlt werden.

Infolgedessen wird dasselbe Projekt gemäß diesem Gesetz beendet, gemäß einem anderen Gesetz jedoch weiter verlängert. Die lokalen Behörden sind verwirrt und trauen sich nicht, Entscheidungen zu treffen, aus Angst, dieses Gesetz zu verletzen oder jenes Gesetz zu brechen.

Darüber hinaus kann ein Immobilienprojekt gleichzeitig mehr als 15 verschiedenen Gesetzen unterliegen: Investitionsrecht, Grundstücksrecht, Wohnungsrecht, Baurecht, Umweltrecht, Vergaberecht, Brandschutz- und Brandbekämpfungsrecht, Immobilienwirtschaftsrecht, Städteplanungsrecht …

Diese Gesetze überschneiden sich, widersprechen sich und widersprechen sich sogar gegenseitig. Dadurch sind sich die Investoren nicht sicher, wo sie anfangen und wo sie aufhören sollen und ob sie ihr Projekt bis zum Abschluss durchziehen können.

Eine „Sonderentscheidung“ des Kongresses ist erforderlich

Die Regierung zeigt große Entschlossenheit bei der Überprüfung und Beseitigung der Schwierigkeiten. Zahlreiche Gesetze werden geändert, darunter auch das geänderte Landgesetz, das voraussichtlich bis Ende dieses Jahres verabschiedet wird.

Tatsächlich liegen viele rechtliche Hürden jedoch außerhalb der Zuständigkeit der Regierung. Es ist unklar, wann die 2.887 ins Stocken geratenen Projekte gelöst werden können, wenn wir die Gesetzesänderungen abwarten und alle Verfahren einhalten.

Vielleicht sollten wir darauf hinwirken, dass die Nationalversammlung eine Sonderresolution herausgibt – eine Resolution zur umfassenden Behandlung der Investitionsprobleme, insbesondere in den Bereichen Grundstücke, Bau und Immobilien.

Darüber hinaus ist eine klare Klassifizierung der Gruppen erforderlich, beispielsweise Projekte, die aufgrund von Fehlern der Investoren (fehlende Kapazität, Landbesetzung, langsame Umsetzung usw.) ausgesetzt wurden; Projekte, die aufgrund von Fehlern der staatlichen Verwaltung (falsche Genehmigung, unzureichende Planung usw.) ausgesetzt wurden; Projekte, die aufgrund widersprüchlicher oder sich überschneidender Gesetze ins Stocken geraten sind.

Für jede Gruppe sind unterschiedliche Lösungen erforderlich: Eliminierung, erzwungener Widerruf, Planungsanpassung, Neulizenzierung oder bedingte Legalisierung.

Jedes Grundstück in diesen 2.887 Projekten hat einen bestimmten Investor, ist zugeteiltes oder gepachtetes Land und verfügt über klare Nutzungsrechte. Daher ist es für die Regierung nicht einfach, es „zurückzufordern“, selbst wenn sie es wollte.

Die praktischste und praktikabelste Lösung ist nach wie vor: die Beseitigung komplizierter Verfahren, die Änderung widersprüchlicher Vorschriften und die Schaffung eines klaren und einheitlichen Rechtsrahmens, damit Investoren weiterhin umsetzen können. Im Falle einer Nichtumsetzung oder bewussten Verzögerung wird es für den Staat nicht zu spät sein, die Forderungen zurückzufordern.

Wenn es uns gelingt, diese Kapitalquelle in Höhe der Hälfte des BIP freizusetzen, ist das zweistellige Wachstumsziel nicht allzu schwierig.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/235-ty-usd-dang-can-duoc-khoi-thong-2420350.html