การจัดการปัญหาในโครงการการจราจร BOT บางโครงการ

ทปอ. - สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศฉบับที่ 270/TB-VPCP สรุปข้อเสนอของคณะกรรมการนโยบายรัฐบาลเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการจราจรของ ธปท. หลายโครงการ

ตามประกาศดังกล่าว คณะกรรมการนโยบายรัฐบาลมีความยินดีและชื่นชมความพยายามของ กระทรวงคมนาคม ในการพัฒนาและจัดเตรียมโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการคมนาคมขนส่งของ ธปท. หลายโครงการ

โครงการขนส่งทางบกบางโครงการประสบปัญหาและอุปสรรคมายาวนาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้ กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานต่างๆ เร่งหาแนวทางแก้ไข

ในคำสั่งฉบับที่ 27 ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2566 โปลิตบูโรได้ขอแผนเพื่อแก้ไขปัญหาระยะยาวของโครงการให้สมบูรณ์ รวมถึงโครงการลงทุนในรูปแบบสัญญา BOT ซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเมืองในการพัฒนาโครงการ

ปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาที่กระทบต่อประเด็นและวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องหลายประการ การจัดการกับความยากลำบากและอุปสรรคจะเปิดโอกาสให้มีการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มากขึ้น ซึ่งจะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนให้ดีขึ้น

ภาพประกอบ

คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงคมนาคมตรวจสอบและดำเนินการให้ถูกต้องและครบถ้วนตามความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภาในประกาศหมายเลข 1834 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2565 ของเลขาธิการรัฐสภา ประสานงานกับท้องถิ่นเกี่ยวกับโครงการ ธปท. ที่มีการเสนอให้ดำเนินการ เพื่อทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของปัญหาและอุปสรรคของโครงการอย่างรอบคอบ จำเป็นต้องเสริมข้อมูลให้ครบถ้วนสำหรับโครงการที่ท้องถิ่นต้องดำเนินการในฐานะหน่วยงานที่มีอำนาจ ทบทวนบทบัญญัติของสัญญา ธปท. เพื่อกำหนดความรับผิดชอบเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ ระบุประโยชน์และประสิทธิผลของโครงการในอดีต... จากนั้นเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

กระทรวงคมนาคมและส่วนท้องถิ่นต้องเปลี่ยนวิธีคิดและการทำงาน ศึกษาวิจัยและใช้กฎระเบียบและเครื่องมือต่างๆ ให้เกิดประโยชน์สูงสุดภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงและส่วนท้องถิ่น โดยกระทรวงคมนาคมและส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดแนวทางแก้ไขเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการ และเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินการเมื่อแนวทางแก้ไขอื่นๆ ไม่สามารถทำได้

กรณีจำเป็นจริง ๆ ที่ต้องเสนอมติต่อรัฐสภา ต้องพิจารณาโครงการที่ทำเสร็จแล้วแต่ไม่สามารถจัดตั้งด่านเก็บเงินได้ ให้ความสำคัญต่อข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อกระจายทรัพยากร ลดการใช้ทุนของรัฐในการจัดการ พร้อมกันนี้ ต้องกำหนดระยะเวลาการยื่นคำขอ จำนวน และรายการโครงการเฉพาะให้ชัดเจน เน้นรายการโครงการที่ระบุไว้อย่างชัดเจน ระบุปัญหาและอุปสรรคให้ชัดเจน ประเมินผลกระทบของกลไกและวิธีแก้ไขที่เสนออย่างรอบคอบ ต้องไม่สร้างบรรทัดฐานใหม่ และต้องไม่นำนโยบายไปแสวงหาประโยชน์ สร้างความสูญเสีย สูญเปล่า หรือก่อให้เกิดผลประโยชน์ส่วนรวม

คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเพื่อทำงานร่วมกับนักลงทุนและผู้ให้สินเชื่อตามหลักการสร้างความกลมกลืนของผลประโยชน์ระหว่างรัฐบาล นักลงทุน บริษัทโครงการของ ธปท. และผู้ให้สินเชื่อ พวกเขาต้องรับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยง มีแนวทางแก้ไขในการปรับโครงสร้างเงินกู้ ลดอัตราดอกเบี้ย และปรับแผนการชำระหนี้ให้เหมาะสม

ในกรณีที่มีการเสนอให้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อจ่ายให้แก่ผู้ลงทุนเมื่อสิ้นสุดสัญญา ก่อนกำหนดเส้นตาย จำเป็นต้องกำหนดมูลค่าภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐในการจ่าย แหล่งที่มาที่จะใช้ และอำนาจในการตัดสินใจ โดยคู่สัญญามีหน้าที่รับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยงสูงสุดตามหลักการ "ผลประโยชน์ที่สอดประสาน ความเสี่ยงที่แบ่งปันกัน" (กระทรวงคมนาคมและธนาคารแห่งรัฐเวียดนามทำงานร่วมกับผู้ลงทุน บริษัท และผู้ให้ทุน เพื่อเจรจาในทิศทางของการไม่มีกำไรจากส่วนของผู้ถือหุ้นและไม่มีผลประโยชน์ใดๆ ในมูลค่าการชำระเงินที่เสนอ)

ในระยะยาว กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคมในการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน เพื่อศึกษาแนวทางที่เหมาะสมในการดำเนินโครงการลงทุนรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนที่มีแนวโน้มจะประสบปัญหาและความขัดข้อง

คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีทราน ฮอง ฮา สั่งให้กระทรวงคมนาคม และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะมีคุณภาพและน่าเชื่อถือสูง เมื่อนำเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

เติงฟอง

ที่มา: https://tienphong.vn/xu-ly-vuong-mac-tai-mot-so-du-an-bot-giao-thong-post1648724.tpo