การจัดการปัญหาในโครงการการจราจร BOT บางโครงการ

ททท. - สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศเลขที่ 270/TB-VPCP สรุปข้อเสนอของคณะกรรมการบริหารรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการจราจรของ BOT หลายโครงการ

ตามประกาศดังกล่าว คณะกรรมการนโยบายรัฐบาลมีความยินดีและชื่นชมความพยายามของ กระทรวงคมนาคม ในการพัฒนาและจัดทำโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการคมนาคมขนส่งของ ธปท. หลายโครงการ

ปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับโครงการขนส่งมวลชนบางโครงการของ BOT เกิดขึ้นและดำเนินมาเป็นเวลานานหลายปี รัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้ กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานอื่นๆ เร่งหาแนวทางแก้ไขโดยเร็ว

ในคำสั่งที่ 27 ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2566 โปลิตบูโรได้เรียกร้องแผนการแก้ไขปัญหาโครงการที่มีมายาวนานให้หมดสิ้น รวมถึงโครงการลงทุนในรูปแบบสัญญา BOT ซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเมืองในการพัฒนาโครงการ

นี่เป็นปัญหาที่กระทบต่อประเด็นและวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องมากมาย การจัดการกับความยากลำบากและอุปสรรคจะเปิดโอกาสให้มีการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มากขึ้น ซึ่งจะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนให้ดีขึ้น

ภาพประกอบภาพถ่าย

คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงคมนาคมตรวจสอบและรับรองการปฏิบัติตามความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภาตามประกาศเลขที่ 1834 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2565 ของเลขาธิการรัฐสภาอย่างถูกต้องและครบถ้วน ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับโครงการ BOT ที่ได้รับการเสนอให้ดำเนินการ เพื่อทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัญหาและอุปสรรคของโครงการอย่างรอบคอบ จำเป็นต้องเพิ่มข้อมูลให้ครบถ้วนสำหรับโครงการที่หน่วยงานท้องถิ่นต้องดำเนินการในฐานะหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ทบทวนบทบัญญัติของสัญญา BOT เพื่อกำหนดความรับผิดชอบทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ระบุประโยชน์และประสิทธิผลของโครงการที่ผ่านมา และเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวิธีคิดและการดำเนินงาน ศึกษาและใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบและเครื่องมือต่างๆ ภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการ เสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเฉพาะเมื่อแนวทางแก้ไขปัญหาอื่นๆ ไม่สามารถทำได้

ในกรณีจำเป็นจริง ๆ ที่ต้องเสนอมติต่อรัฐสภา จำเป็นต้องพิจารณาโครงการที่แล้วเสร็จแต่ไม่สามารถจัดตั้งสถานีเก็บค่าผ่านทางได้ ให้ความสำคัญกับข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อกระจายทรัพยากร ลดการใช้ทุนของรัฐในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาการยื่นคำขอ ปริมาณ และรายการโครงการเฉพาะให้ชัดเจน เน้นรายการโครงการที่ได้รับการระบุไว้โดยเฉพาะ ระบุปัญหาและอุปสรรคให้ชัดเจน ประเมินผลกระทบของกลไกและแนวทางแก้ไขที่เสนออย่างรอบคอบ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการสร้างบรรทัดฐานใด ๆ และนโยบายจะไม่ถูกนำไปใช้ประโยชน์ แสวงหาประโยชน์ ทำให้เกิดความสูญเสีย สิ้นเปลือง หรือเกิดผลประโยชน์ส่วนรวม

คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (State Bank of Vietnam) เพื่อทำงานร่วมกับนักลงทุนและผู้ให้สินเชื่อ โดยยึดหลักการสร้างความกลมกลืนของผลประโยชน์ระหว่างรัฐบาล นักลงทุน วิสาหกิจโครงการของธนาคารแห่งประเทศไทย (BOT) และผู้ให้สินเชื่อ โดยต้องรับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยง หาวิธีการแก้ไขโครงสร้างเงินกู้ ลดอัตราดอกเบี้ย และปรับแผนการชำระหนี้ให้เหมาะสม

ในกรณีที่มีการเสนอให้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อจ่ายให้แก่ผู้ลงทุนเมื่อสิ้นสุดสัญญาก่อนกำหนดเส้นตาย จำเป็นต้องกำหนดมูลค่าภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐที่จะต้องจ่าย แหล่งที่มาที่จะใช้ และอำนาจในการตัดสินใจ โดยคู่สัญญามีหน้าที่รับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยงสูงสุดตามหลักการ "ผลประโยชน์ที่สอดประสาน ความเสี่ยงที่แบ่งปัน" (กระทรวงคมนาคมและธนาคารแห่งรัฐเวียดนามทำงานร่วมกับผู้ลงทุน บริษัท และผู้ให้ทุนเพื่อเจรจาไปในทิศทางที่ไม่มีกำไรจากส่วนของผู้ถือหุ้นและไม่มีผลประโยชน์ใดๆ ในมูลค่าการจ่ายเงินที่เสนอ)

ในระยะยาว กระทรวงคมนาคม จะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม ในการดำเนินการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนรูปแบบร่วมลงทุนภาครัฐ-เอกชน เพื่อศึกษาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการดำเนินโครงการลงทุนรูปแบบร่วมลงทุนภาครัฐ-เอกชน ที่มีแนวโน้มจะประสบปัญหาและอุปสรรค

คณะกรรมการรัฐบาลมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กำกับดูแลกระทรวงคมนาคมและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีคุณภาพและน่าเชื่อถือสูงเมื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

เติง ฟอง

ที่มา: https://tienphong.vn/xu-ly-vuong-mac-tai-mot-so-du-an-bot-giao-thong-post1648724.tpo