กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและทัญฮว้าแก้ไขปัญหาการดำเนินงานรัฐบาลสองระดับ

เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2568 คณะทำงานจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้ทำงานร่วมกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจังหวัดทัญฮว้า ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัดและตำบลห่าจุง เพื่อรับทราบสถานการณ์ บันทึกผลลัพธ์ และในเวลาเดียวกันก็ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการตามมติ 57/NQ-TW พระราชกฤษฎีกา 132/2025/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 133/2025/ND-CP

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 1. — คณะผู้แทนจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทำงานร่วมกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจังหวัด ทัญฮว้า ในการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ในการประชุม นายเหงียน วัน ตึ๊ก รองอธิบดีกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จังหวัดถั่นฮว้า กล่าวว่า ปัจจุบันจังหวัดมีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 166 แห่ง แบ่งเป็น 147 ตำบล และ 19 เขต นับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้ดำเนินงานอย่างมั่นคงและดำเนินงาน ด้านการเมือง ท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ จังหวัดได้จัดสรรทรัพยากร จัดหาสิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และดำเนินการศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลอย่างทันท่วงที 100%

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึง 15 สิงหาคม 2568 ศูนย์ราชการจังหวัดได้รับเอกสารกระบวนการทางปกครอง (AP) จากประชาชนและภาคธุรกิจ จำนวน 7,542 ฉบับ โดยมี 4,473 ฉบับที่ได้รับการดำเนินการ คิดเป็นอัตราการประมวลผลเอกสารที่ถูกต้องและทันกำหนดเวลาถึง 99.99% ศูนย์บริการราชการระดับตำบลได้รับเอกสาร AP จำนวน 149,470 ฉบับ โดยมี 139,415 ฉบับที่ได้รับการดำเนินการ คิดเป็นอัตราการประมวลผลเอกสารที่ถูกต้องและทันกำหนดเวลาถึง 98.83% ซึ่งช่วยยกระดับคุณภาพการปฏิรูปการบริหารในระดับรากหญ้า ระบบสั่งการและควบคุมจากจังหวัดถึงตำบลทำงานประสานกันอย่างราบรื่น ช่วยให้ท้องถิ่นเข้าใจกลไกใหม่ได้อย่างรวดเร็วและดำเนินงานได้อย่างทันท่วงที

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 2. — นายเหงียน ทันห์ จุง ผู้อำนวยการกรมโทรคมนาคม หัวหน้าคณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

กรมฯ ได้ให้คำแนะนำในการจัดตั้งทีมสนับสนุนด้านเทคนิคระดับตำบล 166 ทีม โดยมีสมาชิก 1,179 คน เพื่อสนับสนุนการใช้งานซอฟต์แวร์ให้กับประชาชน สถานประกอบการ และข้าราชการ ทีมสนับสนุนด้านเทคนิคระดับจังหวัดเพื่อประสานงานสนับสนุนกิจกรรมทั่วไป ประกอบด้วยสมาชิก 60 คน

หลังจากดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาเป็นเวลา 1 เดือนกว่า จังหวัดทัญฮว้าได้รับการชื่นชมจากคณะผู้แทนตรวจสอบส่วนกลางเป็นอย่างมาก เนื่องจากเป็น 1 ใน 9 จังหวัดที่ได้จัดเตรียมเงื่อนไขต่างๆ ครบถ้วนสำหรับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับให้เริ่มดำเนินการได้ในไม่ช้านี้

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 3. — เจ้าหน้าที่คณะทำงานจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรับฟังการแบ่งปันของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ณ ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะประจำจังหวัดทัญฮว้า

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับในจังหวัดยังคงประสบปัญหา เนื่องจากบุคลากรระดับตำบลมีคุณภาพไม่เท่าเทียมกัน ทั้งในด้านศักยภาพ ประสบการณ์ และความเชี่ยวชาญ ขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางในบางสาขา สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศของศูนย์บริการประชาชนระดับตำบลยังมีจำกัด ปัจจุบัน บุคลากรที่รับผิดชอบด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับตำบลและตำบลยังคงขาดแคลนและขาดประสบการณ์ ดังนั้น การดำเนินงานในระยะแรกจึงยังคงประสบปัญหาและความสับสน

โครงสร้าง พื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศได้รับการลงทุนและใช้งานมาเป็นเวลานาน ทำให้ประสิทธิภาพลดลงและเพิ่มระยะเวลาในการจัดการงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ โดย เฉพาะอย่างยิ่งใน การดำเนินงานด้านบริการสาธารณะ การ รับเอกสารและ ขั้นตอนการบริหารงาน ของบุคคลและองค์กรต่างๆ ในจังหวัดยังคงดำเนินการอยู่ภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารของตำบลและตำบล ดังนั้น ในบางหน่วยงานที่มีประชากรจำนวนมากจึงอาจมีภาระงานล้นมือ ขณะที่หน่วยงานใกล้เคียงกลับมีเอกสารน้อย

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 4. — คณะทำงานจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีซึ่งเป็นตัวแทนหน่วยงานบริหารและที่ปรึกษาของกระทรวงจำนวน 14 หน่วยได้ให้การสนับสนุนท้องถิ่นในการขจัดอุปสรรคในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ระบบซอฟต์แวร์เฉพาะทางของกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ที่กระจายอยู่ตามท้องถิ่นต่างๆ ยังคงทำงานล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกระบวนการที่เชื่อมโยงกัน (เช่น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม เป็นต้น) การค้นหากระบวนการทางปกครองบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติยังคงมีความซับซ้อน ไม่สะดวกต่อทั้งประชาชนและภาคธุรกิจ แอปพลิเคชัน VNeID ใช้เวลาในการตรวจสอบสิทธิ์นาน มักมีการใช้งานเกินกำลัง และทำงานช้าในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน เป็นต้น

ระบบฐานข้อมูลสิ่งประดิษฐ์ การออกแบบ และเครื่องหมายการค้าในรูปแบบดิจิทัลยังคงกระจัดกระจายและเข้าถึงได้ยาก ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการค้นหาข้อมูล ขณะเดียวกัน การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารแบบกระจายอำนาจและแบบมอบหมายอำนาจบางอย่าง จำเป็นต้องใช้ข้อมูลจากบันทึกที่ออกก่อนหน้านี้...

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 5. — สมาชิกกลุ่มทำงานเรียนรู้เกี่ยวกับบริการสาธารณะในตำบลห่าจุง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจังหวัดทัญฮว้าได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงมหาดไทย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้มีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และตำแหน่งงานสำหรับกรมที่จัดการและดำเนินการระบบสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับตำบล

นอกจากนี้ จัดอบรมและฝึกอบรมวิชาชีพแก่ท้องถิ่นในสาขาเฉพาะทางใหม่ๆ ที่กระทรวงเพิ่งกระจายอำนาจและมอบหมายให้ท้องถิ่น เช่น ความปลอดภัยด้านรังสีและนิวเคลียร์ ทรัพย์สินทางปัญญา กิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โทรคมนาคมและอินเตอร์เน็ต มาตรฐานการวัดคุณภาพ เป็นต้น

เพื่อให้มีพื้นฐานในการดำเนินการตามภารกิจที่ระบุไว้ในข้อ 4 มาตรา 12 ของมติที่ 19/2014/QD-TTg ลงวันที่ 5 มีนาคม 2014 จังหวัดได้ขอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกเอกสารแนะนำคณะกรรมการประชาชนของตำบล แขวง และเขตพิเศษภายหลังการจัดเตรียมไว้ ซึ่งต้องปฏิบัติตามหรือส่งเสริมการใช้ระบบการจัดการคุณภาพตามมาตรฐานแห่งชาติ TCVN ISO 9001

ในการดำเนินการด้านธุรการ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จำเป็นต้องจัดทำรายชื่อเบอร์โทรศัพท์ของข้าราชการกระทรวงที่ดำเนินการด้านธุรการโดยตรงเพื่อสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่น ตลอดจนแบ่งปันข้อมูลรายชื่อองค์กรที่ปรึกษา ที่ปรึกษาอิสระ และองค์กรรับรองที่ได้รับใบรับรองสิทธิ์การให้คำปรึกษา/ประเมินผลจากคณะกรรมการมาตรฐานและคุณภาพ และองค์กรทดสอบ ตรวจสอบ ประเมินผล และรับรองในการรับ ดำเนินการ ประมวลผลเอกสารการขึ้นทะเบียน และออกใบรับรองเพื่อดำเนินการด้านธุรการ...

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 6. — คณะผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแลกเปลี่ยนและรับฟังความคิดเห็น ณ ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลห่าจุง จังหวัดทัญฮว้า

นายเหงียน แทงห์ จุง ผู้อำนวยการกรมโทรคมนาคม ในฐานะตัวแทนคณะทำงาน ได้กล่าวชื่นชมความพยายามของจังหวัดแทงห์ฮวาในการนำรูปแบบใหม่นี้ไปใช้ นอกจากนี้ กรมฯ ยังมีแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ มากมายในการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นแบบสองระดับ

ในการประชุม ผู้แทนหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้หารือและตอบคำถามเฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในระดับท้องถิ่นโดยตรง พร้อมทั้งให้คำแนะนำหน่วยงานท้องถิ่นในการปฏิบัติตามกฎระเบียบและกระบวนการวิชาชีพ แลกเปลี่ยนประสบการณ์จริง และมุ่งมั่นที่จะร่วมมือและสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นในการปฏิบัติตามรูปแบบรัฐบาลสองระดับเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะราบรื่นและมีประสิทธิผล

เนื้อหาบางส่วนอยู่นอกเหนืออำนาจของคณะทำงาน คณะทำงานจึงได้บันทึกและสรุปรายงานให้ผู้นำกระทรวงเพื่อเสนอแนวทางแก้ไข

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/bo-khcn-cung-thanh-hoa-giai-quyet-vuong-mac-trong-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-197250819203314867.htm