 |
| นางสาวปาร์ค มี-ฮยอง หัวหน้าคณะผู้แทนองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ประจำเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์The Gioi & Viet Nam (ภาพ: Tuan Viet) |
ในการสัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ The Gioi & Viet Nam ในงานอบรมหลักสูตรการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยและการปกป้องพลเมืองเวียดนามในต่างประเทศ (25-26 มิถุนายน) นางสาวปาร์ค มิฮยอง หัวหน้าคณะผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ประจำประเทศเวียดนาม ได้ชี้ให้เห็นถึงแนวโน้มการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศในปัจจุบัน และประเมินความพยายามของเวียดนามในการสร้างหลักประกันการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย
คุณช่วยบอกเราเกี่ยวกับแนวโน้มการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศที่เกิดขึ้นในปัจจุบันและความเชื่อมโยงกับความเป็นจริงในเวียดนามได้หรือไม่?
การย้ายถิ่นฐานแรงงานเป็นลักษณะสำคัญของ เศรษฐกิจ โลก และเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของการพัฒนา สวัสดิการ และการเติบโต เมื่อผู้ย้ายถิ่นฐานสามารถเข้าถึงสิทธิของตนได้อย่างเต็มที่ พวกเขาจะสามารถตระหนักถึงศักยภาพของตนเองและใช้ประโยชน์จากการย้ายถิ่นฐานแรงงานได้อย่างเต็มที่
เอเชียเป็นศูนย์กลางหลักของการย้ายถิ่นฐานแรงงานมายาวนาน คิดเป็นร้อยละ 14 ของแรงงานย้ายถิ่นฐานทั้งหมดทั่วโลก
การเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลก คาดว่าจะเป็นปัจจัยหลักที่ขับเคลื่อนการอพยพย้ายถิ่นฐานในเอเชียในทศวรรษหน้า เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหนึ่งในภูมิภาคที่มีแนวโน้มเกิดภัยพิบัติสูงที่สุดในโลก โดยมีผู้คนหลายล้านคนต้องพลัดถิ่นในแต่ละปี ในอนาคตอันใกล้นี้ ปัญหานี้จะเป็นประเด็นที่เราทุกคนต้องแก้ไข
ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าแรงงานข้ามชาติมีส่วนสนับสนุนภาคส่วนเศรษฐกิจที่สำคัญ ได้แก่ เกษตรกรรม การก่อสร้าง การผลิต และงานบ้าน
ประโยชน์ของการย้ายถิ่นฐานแรงงานได้รับการบันทึกไว้เป็นอย่างดี ในประเทศปลายทาง การย้ายถิ่นฐานแรงงานช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงานและทักษะ ในประเทศปลายทาง แรงงานย้ายถิ่นช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตของครอบครัวและชุมชนด้วยการถ่ายโอนทักษะและทรัพยากรทางการเงิน ขณะเดียวกันก็ช่วยลดแรงกดดันในตลาดแรงงานภายในประเทศ ธนาคารโลก (WB) ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2566 เวียดนามจะยังคงติดอันดับ 10 ประเทศที่ได้รับเงินโอนกลับประเทศมากที่สุดในโลก โดยมีมูลค่าประมาณ 14,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำถึงความเสี่ยงบางประการที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงาน เช่น การขาดข้อมูลที่โปร่งใส สัญญาจ้างแรงงานที่ไม่ชัดเจนหรือมีการทดแทน ที่พักที่ไม่เพียงพอ ค่าจ้างที่ไม่ได้รับหรือจ่ายไม่ครบ ขาดการเข้าถึงการเยียวยา ฯลฯ สิ่งเหล่านี้เพิ่มความเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนและแรงงานในทุกขั้นตอนของกระบวนการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงาน
ด้วยเหตุนี้ IOM จึงทำงานอย่างใกล้ชิดกับทั้งรัฐบาลต้นทางและปลายทาง พันธมิตรระหว่างประเทศ ภาคประชาสังคม และภาคเอกชน เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชน ดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบ และส่งเสริมการขยายเส้นทางการย้ายถิ่นฐานแบบปกติให้กว้างขวางยิ่งขึ้น สิ่งนี้มีส่วนช่วยให้แรงงานข้ามชาติสามารถเข้าถึงเส้นทางการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นไปตามมาตรฐาน และเป็นไปตามมาตรฐาน ซึ่งพวกเขาจะได้รับสิทธิมนุษยชนและสิทธิแรงงานอย่างเต็มที่
 |
| ภาพรวมการฝึกอบรมการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยในวันที่ 25 มิถุนายน (ภาพ: Tuan Viet) |
คุณประเมินความพยายามของเวียดนามในการอำนวยความสะดวก “การอพยพที่ปลอดภัยเพื่อประโยชน์ของทุกคน” และการปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างไร
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย รวมถึงความพยายามอย่างจริงจังในการปราบปรามการค้ามนุษย์ ตัวอย่างที่ชัดเจนคือการดำเนินโครงการ “ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2564-2568 และแนวทางปฏิบัติไปจนถึงปี พ.ศ. 2573” ซึ่งรวมถึงแนวทางและภารกิจใหม่ๆ เพื่อป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในทุกสาขา
นอกจากนี้ เวียดนามยังบันทึกความสำเร็จอื่น ๆ เช่น:
เพิ่มความใส่ใจในการสืบสวนและระบุรูปแบบการค้ามนุษย์ที่แตกต่างกัน เช่น การค้ามนุษย์ในประเทศและแรงงานบังคับ รวบรวมข้อมูลรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับสถานการณ์การค้ามนุษย์ทั่วโลกเพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์การค้ามนุษย์ในประเทศได้ดียิ่งขึ้น
เพิ่มการระบุตัวตนและการสนับสนุนเหยื่อของการค้ามนุษย์ ซึ่งแสดงให้เห็นจากจำนวนเหยื่อที่ได้รับความช่วยเหลือจำนวนมากในปี 2565 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีการค้ามนุษย์ล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับเหยื่อแรงงานบังคับบนเรือประมง ได้รับการระบุตัวตนและดำเนินคดีโดยหน่วยรักษาชายแดนเวียดนาม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยแรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างในต่างประเทศ (หรือกฎหมายฉบับที่ 69) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2565 ถือเป็นก้าวสำคัญในการรับรองการสรรหาแรงงานที่ยุติธรรมและมีจริยธรรม
นอกจากนี้ รัฐบาลเวียดนามยังกำลังพยายามเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนด้วยขั้นตอนมาตรฐาน ตัวอย่างเช่น ได้มีการริเริ่มโครงการ "ระเบียบการประสานงานว่าด้วยการต้อนรับ การคุ้มครอง และการช่วยเหลือเหยื่อการค้ามนุษย์" ของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม (MOLISA) ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 และจะบังคับใช้กับกระทรวงเฉพาะทาง 4 กระทรวง ได้แก่ MOLISA กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และกระทรวงการต่างประเทศ
 |
| พิธีลงนาม 'ระเบียบการประสานงานการรับ คุ้มครอง และช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์' วันที่ 18 กรกฎาคม 2565 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง) |
ปัจจุบันสถานการณ์การฉ้อโกงในการสรรหาบุคลากรเพื่อแสวงหาผลประโยชน์จากแรงงานในสถานประกอบการฉ้อโกงออนไลน์ในต่างประเทศกำลังเพิ่มสูงขึ้น คุณคิดว่าเราควรทำอย่างไรเพื่อป้องกันความเสี่ยงนี้
แม้ว่าประโยชน์ของการย้ายถิ่นฐานจะได้รับการบันทึกไว้เป็นอย่างดี แต่แรงงานข้ามชาติยังคงมีความเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนและแรงงานในรูปแบบต่างๆ ในทุกขั้นตอนของการย้ายถิ่นฐานเพื่อทำงาน
แรงงานข้ามชาติมักต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการจัดหางานที่สูง ซึ่งทำให้พวกเขาเสี่ยงต่อการตกเป็นทาสหนี้สิน การถูกเอารัดเอาเปรียบ หรือการใช้แรงงานบังคับ นอกจากนี้ พวกเขายังอาจเผชิญกับความเสี่ยงอื่นๆ ตลอดเส้นทางการย้ายถิ่นฐานแรงงาน ได้แก่ การขาดข้อมูลที่โปร่งใส สัญญาจ้างงานที่ไม่ชัดเจนหรือเป็นทางเลือกอื่น ที่พักที่ไม่เพียงพอ และขั้นตอนและข้อกำหนดการคัดเลือกที่เลือกปฏิบัติ (เช่น ข้อกำหนดในการตรวจครรภ์)
| “เราจำเป็นต้องทำงานเพื่อให้แน่ใจว่าแรงงานข้ามชาติสามารถเข้าถึงเส้นทางการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย สม่ำเสมอ และเป็นมาตรฐาน ซึ่งพวกเขาสามารถได้รับสิทธิมนุษยชนและแรงงานอย่างเต็มที่” (หัวหน้าคณะผู้แทน IOM ปาร์ค มิฮยอง) |
แรงงานข้ามชาติมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับแรงงานบังคับมากกว่าแรงงานในท้องถิ่นถึง 3 เท่า ตามการประมาณการล่าสุดเกี่ยวกับการค้าทาสยุคใหม่ทั่วโลกที่เผยแพร่โดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) IOM และ Walk Free
แม้ว่าความเปราะบางของแรงงานข้ามชาติมักได้รับการสนับสนุนจากการสนับสนุนเชิงโครงสร้างและนโยบาย แต่ภาคเอกชนกลับมีส่วนรับผิดชอบต่อการเอารัดเอาเปรียบถึง 85% ขณะเดียวกัน ช่องว่างในการกำกับดูแลการย้ายถิ่นฐานแรงงานยังคงมีอยู่ เนื่องจากรัฐบาลในภูมิภาคนี้มุ่งมั่นที่จะนำหลักการของข้อตกลงโลกว่าด้วยการโยกย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) มาใช้ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้อง
เส้นทางการย้ายถิ่นฐานแรงงานแบบเดิมในปัจจุบันไม่สามารถตอบสนองความต้องการแรงงานข้ามชาติโดยรวมในประเทศปลายทาง และความต้องการโอกาสในการหารายได้ของแรงงานจากประเทศต้นทางได้ ส่งผลให้อัตราการย้ายถิ่นฐานแรงงานผิดกฎหมายสูงขึ้น และประชากรที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากในประเทศปลายทางมีความเสี่ยงต่อการถูกเอารัดเอาเปรียบเพิ่มขึ้น
แม้จะมีความก้าวหน้าบ้างในช่วงเวลาที่ผ่านมา แต่ช่องว่างของกฎหมายและข้อบังคับที่มีอยู่ในภูมิภาคนี้กลับยิ่งทำให้ความเสี่ยงของแรงงานข้ามชาติรุนแรงขึ้น ในประเทศต้นทาง กฎระเบียบการสรรหาบุคลากรที่มีประสิทธิภาพยังคงเป็นความท้าทาย เนื่องจากแรงงานข้ามชาติอาจถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการสรรหาบุคลากรและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างถูกกฎหมาย ระบบปฐมนิเทศก่อนออกเดินทางยังอ่อนแอ ขาดการตรวจสอบนายจ้าง รวมถึงบทลงโทษและมาตรการลงโทษที่มีประสิทธิภาพ ในประเทศปลายทาง สิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงานข้ามชาติในการเปลี่ยนนายจ้างและเสรีภาพในการรวมกลุ่มถูกจำกัด
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ IOM สนับสนุนประเทศต่างๆ ในทุกโครงการในการขยายและปรับปรุงเส้นทางการย้ายถิ่นฐานแรงงานปกติ ซึ่งรวมถึงนโยบาย กรอบกฎหมาย กฎระเบียบ และกลไกการดำเนินงาน IOM ใช้แนวทางแบบ “องค์รวมของรัฐบาล” โดยทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงในระดับชาติ ระดับรัฐ และระดับท้องถิ่น
เรายังทำงานเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย รวมถึงการพัฒนาทักษะ การจับคู่งาน การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการต่อต้านการค้ามนุษย์ การให้ข้อมูลก่อนออกเดินทางแก่คนงานเกี่ยวกับประเด็นด้านสุขภาพ และการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับกฎหมาย 69 เพื่อให้ทุกคนทราบถึงสิทธิของตนและลดความเสี่ยงของการถูกเอารัดเอาเปรียบแรงงาน
เมื่อพูดถึงการรับรองสิทธิแรงงาน เราไม่สามารถเพิกเฉยต่อภาคธุรกิจได้ ด้วยเหตุนี้ เราจึงดำเนินโครงการระดับภูมิภาคเพื่อพัฒนาโครงการและความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับสมาคมอุตสาหกรรม บริษัทข้ามชาติ นายจ้าง และผู้จัดหางาน ด้วยโครงการนี้ เราหวังที่จะเสริมสร้างความเคารพต่อสิทธิแรงงานข้ามชาติของภาคธุรกิจ และนำแนวทางแก้ไขที่เป็นนวัตกรรมมาใช้เพื่อส่งเสริมการสรรหาแรงงานอย่างมีจริยธรรมและมีความรับผิดชอบ เพิ่มความโปร่งใสในห่วงโซ่อุปทาน ดำเนินการตรวจสอบสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน และจัดหากลไกการร้องเรียนและการเยียวยาที่มีประสิทธิภาพ
 |
| เยาวชนเข้าร่วมการแข่งขัน “โครงการริเริ่มการสื่อสารของเยาวชนเพื่อส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยและปราบปรามการค้ามนุษย์” ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 (ที่มา: IOM) |
ปัจจุบัน IOM กำลังดำเนินโครงการหลายโครงการในเวียดนามเพื่อปกป้องผู้อพยพค่ะ คุณผู้หญิงคะ โครงการเหล่านี้มีจุดเด่นอะไรบ้างคะ
ประการแรก คือข้อมูล การแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์อย่างมีประสิทธิผลต้องอาศัยข้อมูลที่ทันสมัยและเชื่อถือได้เป็นพื้นฐานเชิงประจักษ์สำหรับนโยบาย โปรแกรม และการช่วยเหลือเหยื่อ
IOM กำลังสนับสนุนกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในการพัฒนาฐานข้อมูลการค้ามนุษย์ และกำลังดำเนินโครงการฝึกอบรมทั่วประเทศเพื่อรวบรวมข้อมูลสถานการณ์การค้ามนุษย์ เรายังคงมุ่งมั่นในกระบวนการนี้
การค้ามนุษย์เป็นปัญหาที่ซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ดังนั้นหน่วยงานต่อต้านการค้ามนุษย์จึงต้องมีความยืดหยุ่นและเข้าใจปัญหาในหลายแง่มุม สิ่งสำคัญคือต้องแสวงหาวิธีการใหม่ๆ ในการระบุแนวโน้มที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาชญากรรมไซเบอร์ ให้การสนับสนุนที่ครอบคลุมแก่เหยื่อ และค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่ทันท่วงทีและดำเนินการได้จริง เพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ที่กำลังเพิ่มขึ้นของการค้ามนุษย์
ประการที่สอง การสร้างความตระหนักรู้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราเข้าถึงผู้คนเกือบ 1.8 ล้านคน (ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2565 ถึงมีนาคม 2567) ทั้งทางออนไลน์และออฟไลน์ ผ่านแคมเปญต่อต้านการค้ามนุษย์ ซึ่งหลายคนเป็นเยาวชน เรามีแฟนเพจยอดนิยมชื่อ “คิดก่อนเดินทาง” ซึ่งเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยให้กับเยาวชนและผู้ที่ต้องการย้ายถิ่นฐาน โดยมีผู้ติดตามมากกว่า 12,000 คน
โดยการบูรณาการกลยุทธ์ต่อต้านการค้ามนุษย์และเนื้อหาการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยเข้ากับกิจกรรมนอกหลักสูตรในโรงเรียน เรามุ่งหวังที่จะให้ความรู้แก่เด็กนักเรียนชาวเวียดนามทุกคนเกี่ยวกับความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ โดยเน้นย้ำถึงศักยภาพที่จะส่งผลกระทบในวงกว้าง
แนวทางนี้มีความยั่งยืนเพราะส่งเสริมการเข้าถึงการศึกษาอย่างทั่วถึง ช่วยให้เยาวชนทุกคนรู้วิธีป้องกันการค้ามนุษย์ และส่งเสริมวัฒนธรรมแห่งความเห็นอกเห็นใจและความรับผิดชอบทั่วทั้งสังคม
เป็นเรื่องน่ายินดีที่เห็นว่ารัฐสภาเวียดนามได้หารือเกี่ยวกับศักยภาพในการบูรณาการการต่อต้านการค้ามนุษย์เข้าในหลักสูตรของโรงเรียนเมื่อไม่นานนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าแนวทางของ IOM สอดคล้องกับรัฐบาลเวียดนาม
นอกจากนี้ เราส่งเสริมให้เยาวชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันผ่านกิจกรรมเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ เพื่อเสริมสร้างศักยภาพให้พวกเขากลายเป็นผู้สร้างความเปลี่ยนแปลงในอนาคต เมื่อต้นปีนี้ เราได้จัดการแข่งขัน “โครงการริเริ่มการสื่อสารของเยาวชนเพื่อส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยและปราบปรามการค้ามนุษย์” ซึ่งมีเยาวชนเข้าร่วมกว่า 600 คน ท้ายที่สุด เราได้สนับสนุนโครงการริเริ่ม 6 โครงการ โดยให้ทุนสนับสนุนเบื้องต้น สนับสนุนการดำเนินโครงการ และสร้างอนาคตที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นสำหรับทุกคน
ประการที่สาม เสริมสร้างศักยภาพในการคุ้มครองและดำเนินคดี IOM กำลังทำงานอย่างใกล้ชิดกับเวียดนามเพื่อพัฒนาเครื่องมือมาตรฐานสำหรับการคัดกรองและระบุเหยื่อการค้ามนุษย์
ร่วมกับกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม และพันธมิตรอื่นๆ เรากำลังพัฒนาแบบฟอร์มคัดกรองมาตรฐานสำหรับเจ้าหน้าที่แนวหน้าเพื่อตรวจจับ คัดกรอง ส่งต่อ และระบุเหยื่อของการค้ามนุษย์ในธุรกิจและบริการที่มีความเสี่ยงต่อความชั่วร้ายทางสังคม
สุดท้ายนี้ เสริมสร้างความร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่วมมือกับองค์กรภาคประชาสังคมที่ใกล้ชิดกับแรงงานมากขึ้น เพื่อเข้าถึงกลุ่มแรงงานข้ามชาติที่เปราะบางที่สุด
นอกจากนี้ เรายังเสริมสร้างการมีส่วนร่วมกับภาคเอกชนผ่านเครือข่ายหุ้นส่วนภาคเอกชนมากกว่า 40 ราย เพื่อนำแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่รับผิดชอบมาใช้ และให้ความโปร่งใสในกระบวนการย้ายถิ่นฐาน เพื่อป้องกันการมีส่วนร่วมโดยไม่ได้ตั้งใจในการค้ามนุษย์ในภูมิภาค
ในเวลาเดียวกัน IOM ยังร่วมมืออย่างแข็งขันกับบริษัทเทคโนโลยีและผู้เชี่ยวชาญเพื่อตรวจจับกลอุบายของผู้ค้ามนุษย์และเสนอวิธีแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว
ขอบคุณ!
ที่มา: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html
การแสดงความคิดเห็น (0)