เพราะเหตุใดอุตสาหกรรมไฟฟ้าจึงดึงดูดการลงทุนได้ยาก?

เพื่อดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้าเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงของการขาดแคลนไฟฟ้าในอนาคตผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ปรับราคาไฟฟ้าตามตลาดและคำนวณต้นทุนอย่างถูกต้องและครบถ้วน

อุตสาหกรรมไฟฟ้าประสบปัญหาในการดึงดูดการลงทุน เนื่องจากราคาไฟฟ้าในปัจจุบันไม่เป็นไปตามกลไกตลาด (ที่มา: หนังสือพิมพ์การลงทุน)

ราคาไฟฟ้าไม่คงที่

การดึงดูดการลงทุนในภาคส่วนไฟฟ้าจะเป็นเรื่องยากหากไม่ปรับข้อบกพร่องของราคาไฟฟ้าให้รวดเร็วในทิศทางของการคำนวณต้นทุนการผลิตอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และโปร่งใสเพื่อสร้างโครงสร้างราคาไฟฟ้าปลีกให้ใกล้เคียงกับตลาด นี่คือความเห็นของผู้เชี่ยวชาญในการอภิปรายล่าสุดเกี่ยวกับการดึงดูดการลงทุนในภาคส่วนไฟฟ้า

ผู้เชี่ยวชาญด้านราคาเหงียน เตี๊ยน โถ่ ชี้ให้เห็นว่าเป็นเรื่องยากมากที่อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะดึงดูดการลงทุน เนื่องจากราคาไฟฟ้าในปัจจุบันไม่เป็นไปตามกลไกของตลาด

หลักฐานคือต้นทุนปัจจัยการผลิต เช่น ราคาน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซ ปรับตัวตามราคาตลาด แต่ราคาไฟฟ้าที่ส่งออกไม่ได้สะท้อนต้นทุนอย่างแม่นยำ บางครั้งการปรับราคาใช้เวลานานเกินไป และบางครั้งการปรับราคาไม่ได้รับการคำนวณอย่างถูกต้องหรือครบถ้วน และไม่สามารถรับประกันการชดเชยต้นทุนที่เกิดขึ้นในการผลิตและซื้อขายไฟฟ้าได้ครบถ้วน

“ราคาปัจจัยการผลิตเป็นไปตามตลาด แต่ราคาผลผลิตไม่ได้ขึ้นอยู่กับตลาด” เป็นเหตุผลที่ทำให้การผลิตไฟฟ้าและการดำเนินธุรกิจยากขึ้นกว่าเดิม นายโทอา กล่าว

ซึ่งจะทำให้การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ขาดทุนสูงถึง 47,500 พันล้านดองในปี 2022-2023 และทำให้การลงทุนซ้ำในแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าทำได้ยากขึ้น นอกจากนี้ ราคาไฟฟ้ายังต้องแบกรับภาระงานอื่นๆ มากมายอีกด้วย

นายโทอาได้วิเคราะห์ว่า “เราต้องคำนวณอย่างถูกต้อง คำนวณอย่างเพียงพอ ให้แน่ใจว่ามีการชดเชยต้นทุน แต่ก็ต้องส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนด้วย จากนั้นจึงรับประกันความมั่นคงทางสังคม ความมั่นคงด้านพลังงาน และการควบคุมเงินเฟ้อ มีเป้าหมายมากมาย รวมถึงเป้าหมายที่ขัดแย้งกัน” นอกจากนี้ กลไกการอุดหนุนข้ามกันสำหรับราคาไฟฟ้ายังคงดำเนินมาหลายปีแล้ว แต่ยังไม่มีวิธีแก้ปัญหา

นั่นคือการอุดหนุนข้ามกลุ่มในบันไดกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าในครัวเรือน การอุดหนุนข้ามกลุ่มระหว่างต้นทุนครัวเรือนและต้นทุนการผลิต การอุดหนุนข้ามกลุ่มระหว่างภูมิภาค ดังนั้นราคาไฟฟ้าจึงไม่รับประกันหลักการราคาตลาดที่ถูกต้อง และไม่ส่งเสริมให้ภาค เศรษฐกิจ เข้าร่วมลงทุน

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ซวน โหย นักเศรษฐศาสตร์ด้านพลังงาน วิเคราะห์เพิ่มเติมถึงผลกระทบที่ตามมาหากราคาไฟฟ้าไม่ได้คำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วนว่า ในปี 2566 เรื่องราวทั่วไปที่เกิดขึ้นคือ ไฟฟ้าดับฉับพลันเมื่อปริมาณไฟฟ้าไม่เพียงพอ ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ สภาพแวดล้อมการลงทุน และชีวิตของผู้คน

นายฮอยกล่าวว่า การขาดแคลนไฟฟ้าและความจำเป็นที่จะต้องหยุดจ่ายไฟฟ้าเป็นความสูญเสียครั้งใหญ่ที่เศรษฐกิจต้องแบกรับ เนื่องจากไฟฟ้าเป็นปัจจัยนำเข้า เป็นสินค้าจำเป็นพิเศษ เป็นปัจจัยนำเข้าของปัจจัยนำเข้า “เศรษฐกิจเปลี่ยนจาก เกษตรกรรม เป็นอุตสาหกรรม หากไม่มีปัจจัยนำเข้าดังกล่าว เศรษฐกิจก็ไม่สามารถดำเนินต่อไปได้ และหากเศรษฐกิจไม่ดำเนินต่อไป เศรษฐกิจก็จะไม่มีการเติบโต” นายฮอยวิเคราะห์

กลัวขาดเงินลงทุนและเสี่ยงไฟฟ้าขาดแคลน

ตามการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญ หากยังคงบริหารจัดการราคาไฟฟ้าในลักษณะหลายวัตถุประสงค์เช่นปัจจุบัน และราคาขายปลีกยังไม่คำนวณต้นทุนทั้งหมดอย่างครบถ้วน EVN จะสูญเสียเงิน และ EVN เป็นรัฐวิสาหกิจ ซึ่งหมายความว่า รัฐจะสูญเสียเงินทุน

ในทางกลับกัน ถ้าต้นทุนทุนถูกคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วนในราคาขาย รัฐจะมีกำไรและทรัพยากรให้ EVN นำไปลงทุนซ้ำในการขยายตัว

เมื่อไม่มีผลกำไรก็จะไม่มีการลงทุนซ้ำในการขยายกิจการ และแน่นอนว่าจะส่งผลกระทบต่อการผลิตไฟฟ้าและการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้า

ในช่วงถาม-ตอบที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเมื่อเช้าวันที่ 21 สิงหาคม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ยอมรับว่าบางครั้ง ความแตกต่างระหว่างต้นทุนปัจจัยการผลิตและราคาขายของ EVN สูงถึง 208-216 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

นอกจากนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ซวน ฮอย ยังวิเคราะห์ว่า “หากสถานการณ์ทางการเงินของ EVN ขาดทุนและไม่สามารถลงทุนได้ ก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนพลังงาน ในขณะเดียวกัน หาก EVN ขาดทุนมากเกินไปและสูญเสียความสามารถในการชำระเงิน ธุรกิจอื่นๆ ที่ร่วมขายไฟฟ้าให้กับ EVN ก็จะได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน ส่งผลให้เกิดผลกระทบแบบโดมิโน ส่งผลให้การดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้าทำได้ยากขึ้น”

ตามแผนแม่บทพลังงาน VIII ความต้องการการลงทุนในปี 2030 อยู่ที่ 119,800 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งหมายความว่าต้องใช้ 11,000 - 12,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี ในขณะเดียวกัน ความสามารถของ EVN ในการจัดหาเงินทุนมีจำกัดมาก เนื่องจากไม่มีกลไกการค้ำประกันจากรัฐบาลอีกต่อไป การเข้าถึงเงินทุน ODA จำเป็นต้องมีการผูกมัดขั้นพื้นฐาน และเงินกู้เชิงพาณิชย์ต้องพิสูจน์ประสิทธิภาพของโครงการ ดังนั้นการระดมทุนจึงไม่ใช่เรื่องง่าย

นายฟาน ดึ๊ก ฮิว สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงกลไกราคาไฟฟ้าและกลไกการจัดการราคาไฟฟ้าที่ล่าช้าเป็นความจริงที่ทำให้การดึงดูดการลงทุนทำได้ยาก เขากล่าวว่า ราคาปัจจัยการผลิตและผลผลิตที่ไม่สมเหตุสมผลทำให้การดำเนินงานทำได้ยาก ดังนั้น จำเป็นต้องมีการปฏิรูปนโยบายอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกัน

ในส่วนของโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าที่มีทั้งรัฐวิสาหกิจและเอกชนนั้นกลไกการเงินต้องโปร่งใส ชี้แจงให้ชัดเจนว่าอะไรคือเงินอุดหนุนทางสังคม อะไรคือค่าชดเชยราคา อะไรคือธุรกิจ...

“กุญแจสำคัญของการแข่งขันในทุกกิจกรรมและทุกขั้นตอนของการผลิตไฟฟ้า การขายไฟฟ้าและการคำนวณราคา คือการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและลักษณะของตลาด ตัวอย่างเช่น เมื่อราคาปัจจัยการผลิตผันผวน ราคาผลผลิตก็สามารถปรับขึ้นได้ หากมีความผันผวนที่เราไม่สามารถควบคุมได้ ปล่อยให้ตลาดดำเนินการต่อไปเป็นเวลา 6 เดือนถึง 1 ปี นั่นไม่ใช่ตลาด” นาย Phan Duc Hieu กล่าว

ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจึงแนะนำให้ นายกรัฐมนตรี ยังคงมุ่งมั่นในการปรับปรุงโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าต่อไป เนื่องจากไม่สามารถปล่อยให้เอกสารสำคัญเกี่ยวกับการบริหารจัดการราคาไฟฟ้าที่ใช้ตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นไป มีการเปลี่ยนแปลงได้

ในขณะเดียวกันโครงสร้างราคาและกลไกการจัดการราคาควรได้รับการรับรองตามกฎหมายในระดับที่สูงขึ้น ปัจจุบันน้ำมันเบนซินได้รับการควบคุมสัปดาห์ละครั้ง ไฟฟ้าอาจไม่สามารถทำได้เช่นเดียวกัน แต่สามารถควบคุมได้ในระดับกฎหมายโดยปรับทุก 3 เดือน จากนั้นราคาไฟฟ้าจะมีเสถียรภาพมากขึ้น

เหนือสิ่งอื่นใด หากไม่คำนวณราคาค่าไฟฟ้าอย่างถูกต้องและเพียงพอ อุตสาหกรรมไฟฟ้าและบริษัทไฟฟ้าอาจมีความเสี่ยงต่อการขาดดุลกระแสเงินสด ไม่มีแรงจูงใจในการพัฒนาแหล่งพลังงานเพิ่มเติม และอาจเกิดความเสี่ยงต่อการขาดแคลนพลังงานในอนาคต

ที่มา: https://baoquocte.vn/vi-sao-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-283949.html