ยื่นขอต่ออายุโครงการ PPP ทางด่วน HCMC – Moc Bai มูลค่า 19,617 พันล้านดอง
นี่เป็นการยื่นคำร้องขออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบ (ระยะที่ 1) ในรูปแบบ PPP ครั้งที่ 2 ภายในเดือนที่ผ่านมา
 |
| ภาพประกอบ |
คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารหมายเลข 3447/TTr - UBND เพื่อขอให้ นายกรัฐมนตรี อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์ - หมกไบ (ระยะที่ 1) ตามวิธี PPP ประเภทสัญญา BOT
มีคุณสมบัติในการส่งและอนุมัติ
นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ได้รับการอธิบาย ชี้แจง และจัดทำเสร็จสมบูรณ์แล้วตามผลการประเมินของสภาการประเมินสหวิทยาการในรายงานการประเมินหมายเลข 2286/BC-HDTĐLN ลงวันที่ 27 มีนาคม 2567 โดยให้มั่นใจว่ามีเงื่อนไขเพียงพอสำหรับการเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการตามระเบียบ
รายงานนี้มาแทนที่รายงานเลขที่ 3080/TTr-UBND ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2024 ด้วยเนื้อหาที่คล้ายกันของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์
ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โครงการนี้มีจุดเริ่มต้นตัดกับถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 ในเขตกู๋จี นครโฮจิมินห์ และจุดสิ้นสุดเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 22 (กิโลเมตรที่ 53+850) ในเขตเบ๊นเกา จังหวัด เตยนินห์
เส้นทางโครงการมีระยะทางรวมประมาณ 51 กม. โดยช่วงที่ผ่านนครโฮจิมินห์มีระยะทางประมาณ 24.7 กม. และช่วงที่ผ่านจังหวัดเตยนินห์มีระยะทางประมาณ 26.3 กม.
ตามแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนนครโฮจิมินห์ - หมกบ๊าย มีขนาด 6 เลนทางด่วน แต่ในระยะที่ 1 ของโครงการ เส้นทางมีขนาด 4 เลนทางด่วน ความกว้างของถนน 25.5 ม. โดยจะทำการเคลียร์พื้นที่ในคราวเดียวตามขนาด 6 เลนทางด่วนตลอดเส้นทาง
เส้นทางเริ่มจากถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์หมายเลข 3 เส้นทางทางด่วนวิ่งเกือบขนานไปกับทางหลวงทรานส์เอเชีย (ทางหลวงหมายเลข 22) และห่างไปทางขวาจากทางหลวงหมายเลข 22 ประมาณ 2 กม. ถึง 4 กม. ในทิศทางของเส้นทาง (ไปทางเหนือ)
ส่วนที่ผ่านนครโฮจิมินห์ไปยังถนนจังหวัดหมายเลข 8 เส้นทางจะเลี้ยวขวาเพื่อหลีกเลี่ยงเขต ทหาร ด่งดู (เส้นทางอยู่ห่างจากคลังกระสุน K75 มากกว่า 650 ม.) จากนั้นจะเลี้ยวซ้ายที่ประมาณ กม.16+000 เส้นทางจะวิ่งขนานไปกับทางรถไฟที่วางแผนไว้และผ่านจังหวัดเตยนินห์
ในจังหวัดเตยนินห์ เส้นทางจะตรงไปยังพื้นที่โกเดา (กม.38+700) ที่นี่จะเลี้ยวซ้ายทำมุมประมาณ 370 องศา ตัดกับทางหลวงหมายเลข 22B ประมาณ กม.41+000 จากนั้นจะเลี้ยวซ้ายต่อไปทำมุมประมาณ 600 องศา ข้ามแม่น้ำวัมโก และตัดกับทางหลวงหมายเลข 22 ประมาณ กม.53+850
จุดพักรถระหว่างเส้นทาง (อยู่ 2 ข้างทาง) คาดว่าจะอยู่ที่เมืองตรังบ่าง จังหวัดเตยนินห์ ในโครงการก่อสร้างทางหลวงมีการวางแผนเฉพาะเรื่องสถานที่และค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่เท่านั้น ส่วนค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างและค่าดำเนินการสถานีบริการน้ำมันจะลงทุนในรูปแบบของการประชาสัมพันธ์
ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 409.3 เฮกตาร์ จำนวนครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบเบื้องต้นอยู่ที่ประมาณ 566 ครัวเรือน ขอบเขตการอนุมัติของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หมอบ่าย (ระยะที่ 1) จะดำเนินการทันทีตามขนาดเลนทางด่วน 6 เลน
มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ 19,617 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ 9,273 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายด้านการจัดการโครงการ ค่าที่ปรึกษาการลงทุน ค่าใช้จ่ายอื่นๆ (รวมถึงค่าเตรียมการโครงการประมาณ 45,000 ล้านดอง) 695 พันล้านดอง ค่าชดเชยการเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน การโยกย้าย และการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (รวมถึงค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน) 6,774 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายฉุกเฉินสำหรับปริมาณการก่อสร้าง อุปกรณ์ และเงินเฟ้อราคา 1,594 พันล้านดอง ดอกเบี้ยระหว่างการก่อสร้าง 1,281 พันล้านดอง
ในโครงการนี้ เงินลงทุนของรัฐอยู่ที่ 9,674 พันล้านดอง คิดเป็น 49.31% ของเงินลงทุนทั้งหมด ส่วนทุนของผู้ลงทุนและบริษัทในโครงการ PPP อยู่ที่ 9,943 พันล้านดอง (รวมค่าจัดเตรียมโครงการ 12,450 ล้านดองตามมาตรา 73 วรรค 1 ของกฎหมาย PPP ที่จัดเตรียมไว้ล่วงหน้าจากงบประมาณเมือง และจะได้รับการชดเชยโดยผู้ลงทุนที่ได้รับเลือก) คิดเป็น 50.69% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ
การชี้แจงกลไกการแบ่งปันความเสี่ยง
ตามการคำนวณ โครงการส่วนประกอบที่ 1 (BOT) มีมูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) ประมาณ 157.98 พันล้านดอง (>0) อัตราผลตอบแทนภายในโดยเฉลี่ย (IRR) ของโครงการอยู่ที่ประมาณ 11.08% อัตราส่วนต้นทุนผลประโยชน์โดยเฉลี่ย (B/C) ของโครงการอยู่ที่ประมาณ 1.013 (>1) ระยะเวลาคืนทุน: คาดว่า 14 ปี 10 เดือน ระยะเวลาสัญญาโครงการ: คาดว่า 16 ปี 9 เดือน 
คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุญาตให้มีการนำกลไกในการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงสำหรับ โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์-หมอคไบ ตามบทบัญญัติของมาตรา 82 แห่งกฎหมาย PPP ในระหว่างการดำเนินธุรกิจและการดำเนินการของโครงการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรายได้จริงสูงกว่า 125% ของระดับรายได้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการ PPP ผู้ลงทุนและบริษัทโครงการ PPP จะต้องแบ่งส่วนต่างระหว่างรายได้จริงและ 125% ของระดับรายได้ในแผนการเงินกับรัฐบาล 50%
การแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นจะใช้หลังจากการปรับราคา ค่าบริการผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ การปรับระยะเวลาสัญญาโครงการ PPP ตามบทบัญญัติของมาตรา 50 มาตรา 51 และมาตรา 65 แห่งพระราชบัญญัติ PPP และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจะดำเนินการตรวจสอบรายได้ที่เพิ่มขึ้น
ในกรณีที่รายได้จริงต่ำกว่า 75% ของรายได้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการ PPP รัฐบาลจะแบ่งส่วนกับผู้ลงทุนและบริษัทโครงการ PPP 50% ของส่วนต่างระหว่างรายได้ 75% ในแผนการเงินและรายได้จริง
การแบ่งปันรายได้ที่ลดลงจะใช้ในกรณีที่ตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้: การเปลี่ยนแปลงแผนงาน นโยบาย และกฎหมายที่เกี่ยวข้องทำให้รายได้ลดลง; มีการนำมาตรการต่างๆ มาปฏิบัติอย่างเต็มที่เพื่อปรับราคา ค่าธรรมเนียมสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ และปรับระยะเวลาสัญญาโครงการ PPP ตามบทบัญญัติในมาตรา 50 มาตรา 51 และมาตรา 65 ของกฎหมาย PPP แต่ยังไม่ได้กำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำที่ร้อยละ 75; สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบรายได้ที่ลดลงแล้ว
เงินทุนที่คาดว่าจะนำมาใช้ในการชำระเงินลดรายได้สำหรับ โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์-หม็อกไบ ได้รับการระดม มาจากสำรองงบประมาณกลาง
นอกจากนี้ ในเอกสารฉบับที่ 3447 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังได้เสนอให้แบ่ง โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบออก เป็นโครงการองค์ประกอบ 4 โครงการ
โครงการองค์ประกอบที่ 1: การลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบ (ระยะที่ 1) แบบ PPP (สัญญา BOT) มูลค่าการลงทุนรวม 10,421 พันล้านดอง (ทุนลงทุน 9,943 พันล้านดอง คิดเป็น 95.41% ทุนงบประมาณแผ่นดิน 478 พันล้านดอง คิดเป็น 4.59%) โดยมีคณะกรรมการประชาชนโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการ
โครงการองค์ประกอบที่ 2: การลงทุนก่อสร้างถนนทางเข้าที่พักอาศัยและสะพานลอยข้ามทางหลวง มูลค่าการลงทุนรวม 2,422 พันล้านดอง การลงทุนภายใต้วิธีการลงทุนของภาครัฐ โดยมีคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานกำกับดูแล
โครงการองค์ประกอบที่ 3: การชดเชย สนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ของโครงการทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบผ่านโฮจิมินห์ มูลค่าการลงทุนรวม 5,270 พันล้านดอง การลงทุนภายใต้วิธีการลงทุนของภาครัฐ คณะกรรมการประชาชนโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ
โครงการองค์ประกอบที่ 4: การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานใหม่ของโครงการทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกบ๊าย ผ่านจังหวัดเตยนิญ มูลค่าการลงทุนรวม 1,504 พันล้านดอง การลงทุนภายใต้วิธีการลงทุนของภาครัฐ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนิญเป็นหน่วยงานบริหารจัดการ
ในส่วนของการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะประกาศเชิญชวนนักลงทุนสำรวจความสนใจในโครงการองค์ประกอบที่ 1 ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดระเบียบการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการองค์ประกอบที่ 1 โครงการองค์ประกอบที่ 2 และโครงการองค์ประกอบที่ 3 ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการองค์ประกอบ และจัดระเบียบการดำเนินการโครงการให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนินห์จะจัดให้มีการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการองค์ประกอบที่ 4 ปฏิบัติตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการองค์ประกอบที่ 4 ตามระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน
เป็นที่ทราบกันดีว่าเมื่อทางด่วนนครโฮจิมินห์-หม็อกบ๊ายสร้างเสร็จ จะช่วยแก้ไขปัญหาพื้นฐานดังต่อไปนี้: - แบ่งปันปริมาณการจราจรบนทางหลวงหมายเลข 22 เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันโดยลดเวลาและเพิ่มขีดความสามารถในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารไปและกลับจากนครโฮจิมินห์ ลดความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยทางการจราจร เพิ่มแหล่งท่องเที่ยวในภูมิภาค ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ เมื่อสร้างเสร็จ ทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกบ๊าย จะเชื่อมต่อถนนวงแหวนโฮจิมินห์ (ถนนวงแหวนหมายเลข 3 และถนนวงแหวนหมายเลข 4) กับจังหวัดเตยนินห์หมายเลข 5 และก่อสร้างทางด่วนสายโกเดา-ซามัตต่อไปในอนาคต ส่งเสริมข้อดีของทางด่วนเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม ประกันความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ พัฒนากองทุนที่ดินทั้งสองฝั่งเส้นทางและพื้นที่โดยรอบ สร้างแหล่งลงทุนและพัฒนา
นอกจากนี้ การลงทุนทางด่วนสายโฮจิมินห์-หม็อกไบ จะช่วยสนับสนุนให้โครงข่ายถนนเสร็จสมบูรณ์ในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในเดือนกันยายน 2021
ปัจจุบัน ทางหลวงหมายเลข 22 (ทางหลวงสายทรานส์เอเชีย) เป็นทางหลวงแผ่นดินสายเดียวที่เชื่อมระหว่างนครโฮจิมินห์กับด่านพรมแดนระหว่างประเทศม็อกไบ จังหวัดเตยนิญ ซึ่งเป็นด่านระหว่างประเทศที่เชื่อมต่อกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคอาเซียน จากการสำรวจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พบว่าอุปสงค์การค้าระหว่างนครโฮจิมินห์และจังหวัดเตยนิญเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดการจราจรคับคั่งบ่อยครั้ง ส่งผลกระทบต่อการสัญจรของสินค้าและการเดินทาง อุบัติเหตุทางถนนเพิ่มขึ้น เนื่องจากทางหลวงหมายเลข 22 มีปริมาณการใช้งานเกินพิกัด มีทางแยกหลายแห่งอยู่ระดับเดียวกัน... ซึ่งจะขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่เพียงแต่ในพื้นที่ที่เส้นทางโครงการผ่านเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวมด้วย 
การแสดงความคิดเห็น (0)