การแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การส่งเสริมการพัฒนาระบบนวัตกรรมแห่งชาติ

พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 มีบทบาทสำคัญในการสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของประเทศ อย่างไรก็ตาม ความต้องการจากการปฏิบัติที่เพิ่มมากขึ้น จำเป็นต้องสร้างสถาบันเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

พระราชบัญญัติ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 ได้ปรับปรุงความท้าทายและแนวโน้มใหม่ ๆ สอดคล้องกับมุมมองเชิงแนวทางของพรรคและรัฐบาลในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงปี พ.ศ. 2558-2563

อย่างไรก็ตาม หลังจาก 10 ปีของการดำเนินการ บริบทในประเทศและระหว่างประเทศมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อทุกสาขาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการระเบิดของ เทคโนโลยีดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้เร่งอัตราการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ประเทศที่ลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างหนักได้ก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลางอย่างรวดเร็วและกลายเป็นประเทศรายได้สูง นอกจากนี้ แนวคิดของ "การวิจัยและพัฒนา" ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วย "การวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรม" ควบคู่ไปกับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ทั่วโลก กิจกรรมนี้ไม่เพียงแต่เกิดขึ้นในสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยเท่านั้น แต่ยังเป็นที่นิยมในองค์กรต่างๆ อีกด้วย องค์กรจำนวนมาก โดยเฉพาะองค์กรเอกชน ลงทุนด้านการวิจัยพื้นฐานเพื่อสร้างรากฐานสำหรับการประดิษฐ์และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในธุรกิจ

นอกจากนี้ จากการเรียกร้องที่เพิ่มขึ้นจากการปฏิบัติ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ออกเอกสารจำนวนมากที่แสดงมุมมองและนโยบายใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการสถาปนาเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ดังนั้น เนื้อหาเหล่านี้จึงจำเป็นต้องได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมายโดยเร็ว

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในมติหมายเลข 457/QD-TTg เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (แก้ไข) โดยมีรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธาน นับเป็นครั้งแรกที่นายกรัฐมนตรีจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลร่างกฎหมาย โดยมีรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธาน ซึ่งไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความสนใจของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางใหม่ในการปรับปรุงคุณภาพการตรากฎหมายอีกด้วย

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 จะเปลี่ยนชื่อเป็นพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรม แม้ว่าจะมีการระบุข้อบังคับเกี่ยวกับนวัตกรรมไว้ในกฎหมายปัจจุบันหลายฉบับ เช่น พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 และพระราชบัญญัติการถ่ายทอดเทคโนโลยี แต่เนื้อหาทั้งหมดของนวัตกรรมและองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องยังไม่ชัดเจน

ในระดับโลก เกิดกระแสการเคลื่อนไหวด้านนวัตกรรม ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาแนวคิด เช่น ระบบนวัตกรรมระดับชาติ ภาคส่วน และรูปแบบเชื่อมโยงอื่นๆ

เวียดนามกำลังเดินตามแนวโน้มระดับโลกนี้ โดยมุ่งสู่รูปแบบการพัฒนาระบบนวัตกรรมแห่งชาติ ซึ่งบริษัทต่างๆ มีบทบาทสำคัญ และสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยเป็นหัวข้อการวิจัยหลัก นอกจากการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแล้ว กิจกรรมด้านนวัตกรรมยังเน้นที่การปรับปรุงกระบวนการผลิตอีกด้วย

คาดว่ากฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฉบับนี้จะสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบนวัตกรรมแห่งชาติ ขณะเดียวกันก็สนับสนุนกิจกรรมดังกล่าวในองค์กร ชุมชน และหน่วยงานบริหารของรัฐ บทบัญญัติเหล่านี้จะอำนวยความสะดวกให้กับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายภาษีและกฎหมายที่ดิน โดยให้แรงจูงใจในการส่งเสริมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ตามที่รองรัฐมนตรีกล่าว คาดว่ากฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะถูกส่งไปยังรัฐบาลและจากนั้นจึงนำเสนอต่อรัฐสภา โดยมีเป้าหมายที่จะเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่วิจัยจาก 7 เป็น 12 คนต่อประชากร 10,000 คน

แนวทางแก้ไขคือปฏิบัติตามแบบจำลองที่ประเทศต่างๆ นำมาใช้ โดยมุ่งหวังที่จะส่งเสริมการลงทุนจากสังคม ธุรกิจ และภาคเอกชนในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การลงทุนดังกล่าวจะรวมถึงเงินทุนและการก่อสร้างศูนย์วิจัยและพัฒนา สถาบันวิจัย รวมถึงการจัดตั้งทีมวิจัยและพัฒนาในธุรกิจ

ดังนั้นกฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่จะดึงดูดการลงทุนจากสังคมให้มากขึ้น โดยรัฐจะดำเนินโครงการสนับสนุนเพื่ออำนวยความสะดวกในการถ่ายทอดผลงานวิจัยและเชื่อมโยงมหาวิทยาลัยกับภาคธุรกิจ

ประการที่สอง จำเป็นต้องสร้างกลไกสร้างแรงจูงใจ เช่น แรงจูงใจทางภาษีและการลดค่าเช่าที่ดิน ให้กับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ในช่วงเริ่มต้นที่ยากลำบาก

รองปลัดกระทรวงกล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มจำนวนบุคลากรวิจัยและแหล่งการลงทุนทางสังคม จำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุม รวมถึงการบูรณาการกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาของสังคมทั้งหมดไว้ในกฎหมาย ไม่ใช่แค่พึ่งพาระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่ในปัจจุบันเพียงอย่างเดียว

ตามหลักทรัพย์สินทางปัญญาและนวัตกรรม

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-thuc-day-su-phat-trien-cua-he-thong-doi-moi-sang-tao-quoc-gia/20240802070649144