กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์แนะนำอย่างไรในการกำจัด “อุปสรรค” ในโรงอาหารและห้องครัวของโรงเรียน?

นักเรียนที่โรงอาหารของโรงเรียนแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ในปีที่แล้ว

ความยากในการกำหนดราคาค่าเช่า

โดยเฉพาะในเอกสารแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3574/GDĐT-KHTC ของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมที่ส่งถึงกรมการคลัง (ลงนามเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2019) กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์กล่าวว่าได้ส่งโครงการเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการสมาคมไปยังหน่วยงานในสังกัดทั้งหมดตามพระราชกฤษฎีกา 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 ของ รัฐบาล (เรียกว่าโครงการ) เพื่อให้กรมพิจารณาและสรุปความคิดเห็นเพื่อส่งไปยังกรมการคลังเพื่อปรึกษาหารือและส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมืองเพื่ออนุมัติตามระเบียบ

“โดยเฉพาะหน่วยงานในภาค การศึกษา และฝึกอบรม จำเป็นต้องจัดกิจกรรมบริการนักเรียนในโรงอาหารเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของอาหารและสุขอนามัย กิจกรรมจอดรถเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยในการจราจรและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในโรงเรียน และบริการกีฬาหลังเลิกเรียนเพื่อสร้างกองทุนสำหรับการบำรุงรักษาสถานที่กีฬา ขณะที่งบประมาณและทรัพยากรบุคคลสำหรับกิจกรรมเหล่านี้ยังไม่เพียงพอ”

นอกจากนี้ ภาคการศึกษามีหน่วยงานจำนวนมาก ดังนั้นการเตรียมการของโครงการจึงต้องใช้เวลาในการตรวจสอบ ประเมินผล และนำเสนอให้คณะกรรมการประชาชนเมืองอนุมัติเป็นเวลานาน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงาน กิจกรรมโรงอาหารและที่จอดรถสำหรับนักเรียนเป็นกิจกรรมประจำปีและจัดเตรียมไว้ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ และดำเนินการมาอย่างมั่นคงมาหลายปีแล้ว” เอกสารระบุ

เอกสารข้างต้นยังได้กล่าวถึงความยากลำบากและปัญหาของหน่วยงานในการจัดตั้งและดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดราคาค่าเช่าบริการในสถาบันการศึกษาและการดำเนินโครงการ การคำนวณเพื่อกำหนดค่าเช่าที่ดินที่ต้องชำระ

โรงอาหารของโรงเรียนแห่งหนึ่งในเขต 3 นครโฮจิมินห์ ในสมัยเรียนก่อนๆ

“ตามบทบัญญัติของมาตรา 57 วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ และมาตรา 46 วรรค 3 และ 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 151/2017/ND-CP หน่วยงานบริการสาธารณะต้องกำหนดราคาค่าเช่าตามราคาค่าเช่าจริงในตลาดและดำเนินการประมูลเช่าทรัพย์สิน (ราคาค่าเช่าจะปรับขึ้นตามความผันผวนของตลาดและต้องไม่ต่ำกว่าราคาประมูล) ดังนั้น หากยึดตามกฎระเบียบข้างต้น ราคาค่าเช่าจะมีมูลค่าสูง ส่งผลกระทบต่อระดับการชำระเงินของนักเรียนที่เข้าร่วมบริการประเภทนี้เป็นอย่างมาก” รายงานอย่างเป็นทางการของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ในปี 2019 ระบุอย่างชัดเจน

โรงเรียนต่างๆ ดูแลโรงอาหารและห้องครัวของตนอย่างไรในช่วงที่ผ่านมา?

ในปี 2564 กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2575 ถึงกรมการคลังเกี่ยวกับการจัดทำรายงานเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ การจัดการ และการใช้สินทรัพย์สาธารณะในหน่วยงานบริการสาธารณะ (หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการลงนามเมื่อวันที่ 24 กันยายน 2564)

ด้วยเหตุนี้ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจึงรายงานว่า ตามประกาศหมายเลข 634/TB-VP ลงวันที่ 13 กันยายน 2019 ของสำนักงานคณะกรรมการประชาชนของเมือง ซึ่งประกาศข้อสรุปของคณะกรรมการประชาชนของเมืองเกี่ยวกับการแก้ไขคำแนะนำหลายประการของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในการดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบหมายเลข 08/KLTTT-3 ของสำนักงานผู้ตรวจสอบของเมือง ในมาตรา 2 ระบุว่า "ยอมรับนโยบายที่หน่วยบริการสาธารณะในภาคการศึกษาและการฝึกอบรมยังคงดูแลรักษาที่จอดรถ โรงอาหาร สระว่ายน้ำ และโรงยิม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้และการฝึกอบรมของครูและนักเรียน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องดำเนินการเสนอราคาแบบเปิดเผยและโปร่งใส รับรองความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง ความปลอดภัยของอาหารและสุขอนามัย และปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินอย่างถูกต้องตามข้อบังคับปัจจุบัน"

รายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2575 ระบุว่า "กรมการศึกษาและการฝึกอบรมได้ส่งรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 57/GDĐT-KHTC ลงวันที่ 7 มกราคม 2020 ไปยังหน่วยงานในสังกัด โดยให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ของรัฐ เน้นย้ำเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการจัดเตรียมโครงการเกี่ยวกับการใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการรวมตัวกัน ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP และการจัดการตรวจสอบสัญญาเช่าที่หน่วยงานในกรณีหมดอายุ การจัดการประมูลสัญญาเช่า โดยระยะเวลาสัญญาคือ 1 ปี (ตั้งแต่ปี 2020 ในระหว่างรอการอนุมัติโครงการ) โดยเร่งรัดหน่วยงานต่างๆ ให้ดำเนินการปรับปรุง จัดการ คำนวณค่าเสื่อมราคา และติดตามสินทรัพย์ถาวรอย่างจริงจังตามระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน"

นักเรียนชั้นประถมศึกษา ในช่วงเวลาพักกลางวัน ณ โรงเรียนที่มีโรงอาหาร ปีการศึกษา 2566-2567 โรงอาหารเป็นสิ่งจำเป็นในโรงเรียน เพื่อบริการนักเรียนด้วยตนเอง

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเสนอและแนะนำอะไรบ้าง?

จากรายงานของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ประจำปี 2564 พบว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2561 (วันที่มีผลใช้บังคับของพระราชกฤษฎีกา 151/2560/ND-CP) จนถึงเดือนกันยายน 2564 จำนวนหน่วยบริการสาธารณะทั้งหมดภายใต้กรมการศึกษาและการฝึกอบรมที่จัดตั้งโครงการมีอยู่ 117 หน่วย (จากหน่วยบริการสาธารณะทั้งหมด 128 หน่วยภายใต้กรม)

โครงการทั้ง 117 โครงการได้รับการประเมินจากกรมแล้ว แต่ไม่มีโครงการใดเลยที่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านเนื้อหาตามแนวทางปฏิบัติ จึงยังไม่มีโครงการใดที่ตกลงกันทันทีเพื่อรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและอนุมัติ โครงการทั้ง 117 โครงการต้องจัดทำแผนการเงินให้แล้วเสร็จ

ปัญหาที่พบบ่อย ได้แก่ ปัญหาในการกำหนดราคาค่าเช่า ปัญหาในการคำนวณและกำหนดค่าเช่าที่ดินที่ต้องชำระ นอกจากนี้ยังมีปัญหาในการจัดเตรียมเอกสารทางกฎหมายที่ครบถ้วนตามที่โครงการกำหนด

ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 2575 ของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ที่ส่งถึงกรมการคลังในปี 2564 กรมการศึกษาและการฝึกอบรมได้เสนอและแนะนำประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้:

• ส่วนกรณี (เงื่อนไข) การใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน การสมาคม ตามกฎหมายว่าด้วยการใช้ทรัพย์สินของรัฐในปัจจุบัน
  
• ส่วนอำนาจอนุมัติโครงการนำทรัพย์สินของรัฐไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน การสมาคม ให้คงอำนาจเช่นเดียวกับระเบียบปัจจุบัน
  
• ส่วนขั้นตอน : คงไว้ซึ่งอำนาจเดียวกับระเบียบปัจจุบัน
  
• ในส่วนของการเลือกหุ้นส่วน การเปลี่ยนหุ้นส่วน การร่วมทุน และรูปแบบการรวมกลุ่ม : บังคับใช้กับหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมหรือคณะกรรมการประชาชนเมือง
  
• เรื่อง การกำหนดและการชำระค่าเช่าที่ดิน : ขอยกเว้นการเช่าที่ดิน
  

ตามแผนงาน ในสัปดาห์นี้ (ต้นเดือนสิงหาคม 2567) คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกรมการเงิน กรมการศึกษาและการฝึกอบรม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรับฟังรายงานที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติโครงการการใช้สินทรัพย์สาธารณะในเมือง ความยากลำบาก ปัญหา และแนวทางแก้ไข

ที่มา: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm