สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 454 จาก 455 คน คิดเป็นร้อยละ 94.78 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด รัฐสภา ได้ผ่านพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: Doan Tan/VNA)

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 454 จาก 455 คน คิดเป็นร้อยละ 94.78 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด รัฐสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข)

ทั้งนี้ พระราชบัญญัติฯ ประกอบด้วย 8 บท 63 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้มีการป้องกัน ตรวจจับ และจัดการการค้ามนุษย์และการกระทำผิดอื่นๆ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ การรับ การตรวจสอบ การระบุ การสนับสนุน และการคุ้มครองเหยื่อและบุคคลที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวเหยื่อ การจัดการของรัฐและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครอบครัว และบุคคลในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ส่วนหลักการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ มีความเห็นแนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะด้านระบบการช่วยเหลือเฉพาะทาง เพื่อตอบสนองความต้องการทางเพศ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของเหยื่อในแต่ละกรณี ไม่ว่าจะเป็นชาย หญิง รักร่วมเพศ รักสองเพศ หรือข้ามเพศ รวมทั้งให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการประเด็นความเท่าเทียมทางเพศไว้ในร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าหลักการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ควรระบุเฉพาะหลักการทั่วไปเกี่ยวกับการประกันความเท่าเทียมทางเพศและการได้รับระบบการสนับสนุนที่เหมาะสมกับอายุและเพศเท่านั้น

มีการกำหนดนโยบายเฉพาะเพื่อตอบสนองความต้องการทางเพศไว้ในกฎหมายอื่นๆ นอกจากนี้ บทบัญญัติที่เหลือของร่างกฎหมายยังเป็นกลางทางเพศและไม่เลือกปฏิบัติ

ในส่วนการป้องกันการค้ามนุษย์มีข้อเสนอให้เพิ่มเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับมาตรการทางปกครองหรือทางอาญาเพื่อเพิ่มการปราบปรามในมาตรา 7 ของร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าร่างกฎหมายกำหนดให้เนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อต้องมี “นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งรวมถึงทั้งกฎหมายอาญาและกฎหมายปกครอง

พร้อมกันนี้ได้กำหนดมาตรการควบคุมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเรื่อง “ผลการดำเนินการคดีค้ามนุษย์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย” รวมถึงมาตรการจัดการคดีค้ามนุษย์ด้วย

ในส่วนของการรับ การตรวจสอบ การระบุตัวตน และการคุ้มครองผู้เสียหาย มาตรา 27 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า ในกรณีที่ผู้เสียหายหรือผู้แทนทางกฎหมายเชื่อว่าบุคคลที่ตนเป็นตัวแทนคือผู้เสียหาย ผู้เสียหายจะต้องรายงานตัวเพื่อให้ผู้เสียหายได้รับสิทธิสูงสุด โดยไม่ทำให้เกิดการทับซ้อนในอำนาจในการรับและยุติคดี บทบัญญัตินี้ยังสืบทอดมาจากกฎหมายปัจจุบัน และจากบทสรุป แสดงให้เห็นว่ากระบวนการดำเนินการไม่ประสบปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ

มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับหลักการในการดำเนินการสนับสนุนและความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการให้การสนับสนุนตามมาตรา 37 คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติเชื่อว่าหลักการและความรับผิดชอบในการดำเนินการสนับสนุนเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อนั้นได้กำหนดไว้ว่า "การสนับสนุนจะต้องทันเวลา ถูกต้องแม่นยำ รักษาข้อมูลให้เป็นความลับ และไม่ดูหมิ่น ตีตรา หรือเลือกปฏิบัติต่อเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อ" และ "ต้องให้แน่ใจว่าเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อจะได้รับการสนับสนุนตามความเชื่อและศาสนาของตนภายในกรอบของกฎหมายเวียดนาม โดยพิจารณาจากอายุ เพศ สถานะสุขภาพ และลักษณะส่วนบุคคล"

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอยังกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวงและภาคส่วน 12 กระทรวงในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ละเว้นและไม่กำหนดความรับผิดชอบของกระทรวงและภาคส่วน 6 กระทรวงในร่างกฎหมาย เนื่องจากไม่ได้ระบุความรับผิดชอบเฉพาะเจาะจงต่องานนี้

ร่างกฎหมายระบุว่า กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ความช่วยเหลือรัฐบาลในการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยมี 5 กระทรวง (กลาโหม แรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม สาธารณสุข กิจการต่างประเทศ ยุติธรรม) เป็นกระทรวงที่มีบทบาทเฉพาะในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

แหล่งที่มา