ต้องชี้แจงระเบียบการปรึกษาหารือความคิดเห็นชุมชน
ระเบียบว่าด้วยการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของชุมชนเกี่ยวกับโครงการวางแผนเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่ผู้แทนกล่าวถึงในการประชุมเพื่อเก็บรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทที่จัดโดยคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางนาม เมื่อเร็วๆ นี้
นายเหงียน พี หุ่ง รองประธานถาวรของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งจังหวัดเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายที่เกี่ยวข้องก่อนหน้านี้และร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ล้วนกำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการรวบรวมความคิดเห็นของชุมชนเกี่ยวกับโครงการวางผัง แต่ยังไม่มีความชัดเจน
ในทางปฏิบัติ ตัวแทนจากแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดได้เข้าร่วมในสภาประเมินผลหลายครั้ง รวมถึงได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างโครงการวางแผนของหลายพื้นที่ และพบว่าเอกสารที่ยื่นมีรายงานเกี่ยวกับการจัดการปรึกษาหารือของชุมชน แต่ไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานใดๆ หลายแห่งดำเนินการอย่างผิวเผินมาก ทั้งที่รวบรวมความคิดเห็นเพียงไม่กี่สิบความคิดเห็นจากครัวเรือนหลายพันครัวเรือนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการวางแผน
“ปัจจุบันยังไม่มีเอกสาร พระราชกฤษฎีกา หรือหนังสือเวียนอย่างเป็นทางการที่ชี้ชัดว่าชุมชนที่อยู่อาศัยคือใคร จำนวนคนที่ต้องการปรึกษาหารือ และอัตราส่วนที่จำเป็นในการอนุมัติเอกสารโครงการวางผังเมือง เป็นไปได้ว่าสามารถศึกษาและชี้แจงทางเลือกในการเก็บรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนที่อยู่อาศัยในฐานะตัวแทนครัวเรือนได้ โดยอย่างน้อยต้องมีสัดส่วนความคิดเห็นมากกว่า 50% เมื่อเทียบกับจำนวนครัวเรือนทั้งหมดในพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่เกี่ยวข้องโดยตรง เพื่อหลีกเลี่ยงความยุ่งยาก” นายเหงียน พี ฮุง กล่าว
นายโงหง็อกหุ่ง รองอธิบดีกรมก่อสร้าง กล่าวว่า การรวบรวมความคิดเห็นของชุมชนเกี่ยวกับโครงการวางแผนได้รับการควบคุมมาโดยตลอด แต่การนำไปปฏิบัติจริงนั้นเป็นเรื่องยากมาก
“ลักษณะของการวางแผนแต่ละประเภทจะแตกต่างกัน ระดับผลกระทบของการวางแผนแต่ละประเภทก็แตกต่างกันด้วย ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะมีกฎระเบียบร่วมกันเกี่ยวกับระดับและขอบเขตของการปรึกษาหารือ ยกตัวอย่างเช่น การวางแผนระดับจังหวัด การปรึกษาหารือกับชุมชนเป็นไปไม่ได้
จำเป็นต้องกำหนดระเบียบเกี่ยวกับหัวข้อที่จะปรึกษาหารือให้ชัดเจน เช่น มีโครงการหนึ่งตั้งอยู่กลางทุ่งนา มีชาวบ้านเข้าร่วมหลายพันคน แต่การกำหนดหัวข้อที่จะปรึกษาหารือเป็นเรื่องยากมาก” – นายโง โงก หุ่ง กล่าว
การวางแผนแบบ “เหมาะสม” หรือ “ตรงกัน”?
ปัจจุบัน การดำเนินโครงการใดๆ จำเป็นต้องปฏิบัติตามผังเมืองและผังเมืองที่เกี่ยวข้อง กรมผังเมืองและการลงทุนระบุว่า เมื่อกฎหมายผังเมืองและผังเมืองผ่าน คาดว่าจะมีผลผูกพันมากยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงหลักเกณฑ์ในการวางผังเมืองและผังเมือง ในขณะนั้น โครงการลงทุนทั้งหมดต้องปฏิบัติตามผังเมืองและผังเมือง ผังเมืองและผังเมืองชนบท ผังเมืองและผังเมืองจังหวัด หากโครงการปฏิบัติตามผังเมืองและผังเมืองทั้งสามแผนได้ก็จะถือว่าเหมาะสม แต่หากไม่ปฏิบัติตามก็จะมีความซับซ้อนมาก
นายเหงียน ตัน วัน รองผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการลงทุน ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “กฎระเบียบกำหนดให้การวางแผนระดับล่างต้องสอดคล้องกับการวางแผนระดับบน แต่ในกรณีนี้ จำเป็นต้องกำหนดว่าการวางแผนเมืองและชนบท รวมถึงการวางแผนการใช้ที่ดินควรเป็นการวางแผนใดก่อน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าการวางแผนใดเป็นจุดเน้น เพื่อให้การวางแผนอื่นๆ สามารถดำเนินการตามได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องมีการปรับปรุงการวางแผนการใช้ที่ดินทุก 5 ปี”
จากมุมมองในพื้นที่ นาย Dang Huu Phuc รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Duy Xuyen กล่าวว่าการวางแผนเมืองและชนบทที่กำลังจะเกิดขึ้นจะต้องมาก่อนการวางแผนการใช้ที่ดินและเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผนการใช้ที่ดินในการก่อสร้าง
เนื่องจากการวางผังเมืองและการวางผังชนบทได้บูรณาการเนื้อหาการพัฒนาพื้นฐานหลายประการของพื้นที่เข้าด้วยกัน และจะมีโครงสร้างการใช้ประโยชน์ที่ดินที่เหมาะสมตามเกณฑ์การวางผังการใช้ที่ดิน หากเป็นไปตามเกณฑ์การวางผังการใช้ที่ดิน มีแนวโน้มสูงที่โครงการวางผังจะไม่สามารถดำเนินการตามเกณฑ์ดังกล่าวได้
นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดให้มีการปรับเปลี่ยนผังเมืองในระดับท้องถิ่น เพื่อให้โครงสร้างโดยรวมไม่เปลี่ยนแปลง เพื่อให้กระบวนการดำเนินการสะดวกยิ่งขึ้น มิฉะนั้น ระดับรากหญ้าจะสับสนมากว่าจะต้องจัดการอย่างไร
คุณโง หง็อก หุ่ง กล่าวเสริมว่า แนวคิดเรื่อง “ความเหมาะสม” ในการวางแผนนั้นแตกต่างจากแนวคิดเรื่อง “ความถูกต้อง” หรือ “ความบังเอิญ” ในการวางแผนอย่างมาก ความจริงที่เห็นได้ชัดมาเป็นเวลานานคือ การเบี่ยงเบนจากเส้นทางเพียงเล็กน้อยนั้นไม่เหมาะกับการวางแผน ซึ่งนำไปสู่การปรับเปลี่ยนการวางแผนมากมาย
จำเป็นต้องปรับค่าเบี่ยงเบนเล็กน้อย ห่างกันไม่กี่เมตร แต่ไม่สามารถฟื้นฟูพื้นที่ได้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องพิจารณาระดับความสอดคล้องของกฎระเบียบการวางแผนระดับล่างกับระดับสูง มิฉะนั้น หากกฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไป จะก่อให้เกิดปัญหามากมายในการดำเนินการจริง
ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท (ฉบับสมบูรณ์ ลงวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2567) มี 6 บท และ 66 มาตรา เนื้อหาของร่างกฎหมายครอบคลุมนโยบายหลัก 3 ประการ ได้แก่ การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบทให้แล้วเสร็จ การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การทบทวน และการปรับปรุงผังเมืองและชนบทให้แล้วเสร็จ การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาด้านการวางผังเมือง แหล่งเงินทุน และระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผังเมืองและชนบท และสิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท
ที่มา: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html
การแสดงความคิดเห็น (0)