เบื่อกับการรอรับบำนาญเพราะโดนเก็บเงินประกันผิดกฎหมาย

หลังจากค้นหาเงินออมและกู้ยืมเงินจำนวน 269.8 ล้านดองแล้ว นายลัมก็จ่ายเงินประกันสังคมทั้งหมดพร้อมกันเป็นเวลาเกือบ 5 ปี ซึ่งเขายังค้างชำระเพื่อรอรับเงินบำนาญ แต่ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา เขายังไม่ได้รับเงินดังกล่าวเลย

นายเหงียน เวียด ลัม อายุ 63 ปี อาศัยอยู่ในแขวงฟานเทียต เมืองเตวียนกวาง เคยเป็นเจ้าของโรงงานแปรรูปประตูเหล็ก เขาเล่าว่าในปี พ.ศ. 2548 มีพนักงานประกันสังคมคนหนึ่งมาที่โรงงานพร้อมใบปลิวเพื่อชักชวนเขาว่า "ทุกเดือน คุณจ่ายเพียงเล็กน้อย หลังจากนั้นคุณก็จะมีเงินบำนาญ ประกัน สุขภาพ เมื่อคุณเสียชีวิตคุณจะได้รับเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิต คุณจะไม่ต้องเดือดร้อนภรรยา บุตร หรือสังคม..." หลังจากพยายามชักชวนเกือบปี คุณลัมจึงเข้าร่วม "ด้วยความเคารพ เพราะในเวลานั้นรายได้ของเขาเพียงพอสำหรับเลี้ยงดูภรรยาซึ่งเป็นครู และเลี้ยงลูกสองคนเท่านั้น"

เขาจ่ายเงินในฐานะเจ้าของคนเดียว เงินเดือนประกันสังคมของเขาในช่วงแรก (มกราคม 2548) อยู่ที่ 442,000 ดอง เบี้ยเลี้ยง 58,000 ดอง จ่ายเป็นรายไตรมาส เจ้าหน้าที่ประกันสังคมมาเก็บเบี้ยเลี้ยง ในปีต่อๆ มา เงินเดือนของเขาเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เขาจึงไปจ่ายที่ ไปรษณีย์ ทุกสามเดือน

นายเหงียน เวียด ลัม รอรับเงินบำนาญมา 3 ปีแล้ว ภาพ: NVCC — นายเหงียน เวียด ลัม รอรับเงินบำนาญมา 3 ปีแล้ว ภาพ: *NVCC*

ภายในปี พ.ศ. 2562 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ เงินเดือนของนายแลมสำหรับเงินสมทบประกันสังคมเพิ่มขึ้นเป็น 3.48 ล้านดอง อัตราเงินสมทบสำหรับกองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนมรณกรรม 22% กองทุนอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน 0.5% กองทุนคลอดบุตรและเจ็บป่วย 3% และประกันการว่างงาน 3% ตามลำดับ ระดับเงินสมทบและอัตราเงินสมทบเหล่านี้มีไว้สำหรับผู้ที่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ใช่เจ้าของธุรกิจอย่างนายแลม

ปลายปี 2562 ยังเป็นช่วงที่นายลัมอายุครบ 60 ปี ซึ่งเป็นอายุเกษียณตามกฎหมาย แต่เขาไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ เนื่องจากจ่ายประกันสังคมเพียง 15 ปี ในขณะที่กฎหมายกำหนดไว้ที่ 20 ปี เจ้าหน้าที่ประกันสังคมจังหวัด เตวียนกวาง จึงเรียกเขามาปิดบัญชี “หลังจากตรวจสอบเอกสารแล้ว ที่ปรึกษาแจ้งว่าหากเขามีเงินออม เขาสามารถจ่ายเงินก้อนสำหรับระยะเวลาที่เหลือเกือบ 5 ปีเพื่อรับเงินบำนาญได้ ทุกปี รัฐจะปรับจำนวนเงินบำนาญให้เหมาะสม” เขาเล่า

เจ้าหน้าที่ประกันสังคมคำนวณว่าหากเขาจ่ายเงินเพิ่มอีก 75 ล้านดองในปีที่เหลือ เงินบำนาญรายเดือนของเขาจะอยู่ที่ 1.4 ล้านดอง ซึ่งทำให้เขาต้องคิดหนัก ทั้งสองฝ่ายจึงมานั่งคำนวณจำนวนเงินที่จะต้องจ่ายเพื่อเพิ่มเงินบำนาญของเขาเป็น 2 ล้านดอง จากนั้นก็ 2.5 ล้านดอง ในที่สุดนายแลมก็ตกลงกันที่เงินบำนาญ 2,951,000 ดอง โดยต้องจ่ายเพิ่มอีก 269.8 ล้านดอง

หลังจากรวบรวมเงินออม 70 ล้านดองได้แล้ว คุณลัมก็โน้มน้าวภรรยาและลูกชายให้จ่ายเงินเพิ่ม และยืมเงินจากญาติจนได้เงิน 269.8 ล้านดองมาจ่ายในเดือนเมษายน 2563 เขาคำนวณว่าหากได้รับเงินบำนาญเกือบ 3 ล้านดองต่อเดือน เขาจะได้รับเงินประมาณ 35 ล้านดองต่อปี เขาจะจ่ายเงินให้ลูกชายเท่ากับจำนวนเงินทุกบาททุกสตางค์ที่เขาได้รับ และจะเสร็จสิ้นภายในเวลาประมาณ 6 ปี “ถ้าพระเจ้าอนุญาตให้ผมมีอายุยืนถึง 70 ปี ผมก็จะได้รับเงินบำนาญ” เขากล่าว หนึ่งเดือนต่อมา เขายังไม่ได้รับสมุดบัญชีเงินบำนาญ จึงได้สอบถามเจ้าหน้าที่ประกันสังคม

ในช่วงเริ่มต้นการเข้าร่วมงาน นายลัมได้รับเงินเดือน 442,000 ดอง ซึ่งเป็นฐานเงินสมทบประกันสังคม โดยมีเงินเบี้ยเลี้ยง 58,000 ดอง ภาพ: NVCC — เมื่อเริ่มเข้าระบบในฐานะ "หัวหน้าครัวเรือนผู้ผลิต" เงินเดือนของนายลัมซึ่งเป็นฐานในการสมทบประกันสังคมคือ 442,000 ดอง โดยมีเงินช่วยเหลือ 58,000 ดอง ภาพ: *NVCC*

ในเอกสารอย่างเป็นทางการที่ตอบคุณ Lam ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2564 เกี่ยวกับประกันสังคม Tuyen Quang ซึ่งลงนามโดยรองผู้อำนวยการ Ha Thi Nhung หน่วยงานนี้ได้อ้างถึงพระราชกฤษฎีกา 01/2003 ซึ่งกำหนดให้ครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2549 (หมดอายุแล้ว) และ พ.ศ. 2557 (กฎหมายปัจจุบัน) ยังคงกำหนดไว้ข้างต้น อย่างไรก็ตาม เอกสารไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเจ้าของครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลไม่ต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ เนื่องจากไม่ได้รับเงินเดือนและไม่มีสัญญาจ้างงาน

สำนักงานประกันสังคมเตวียนกวางอธิบายว่าเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการจัดเก็บภาษีประกันสังคมไม่เข้าใจกฎระเบียบอย่างถ่องแท้ ดังนั้น นอกจากการรับเอกสารประกอบการสมัครและการจัดเก็บภาษีประกันสังคมภาคบังคับจากลูกจ้างที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างกับเจ้าของบ้านแล้ว พวกเขายังรับประกันภัยสังคมภาคบังคับจากเจ้าของธุรกิจรายบุคคลด้วย ซึ่งไม่ถูกต้อง ปัญหานี้เกิดขึ้นเพราะเจ้าหน้าที่ "คิดอย่างเรียบง่าย ต้องการช่วยเหลือผู้คนให้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ" หน่วยงานนี้ "หวังว่าคุณจะยังคงแบ่งปัน" และรอเอกสารคำแนะนำจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

“จนกระทั่งผมไปขอรับเงินบำนาญ ผมจึงได้รู้ว่าเจ้าของธุรกิจเจ้าของคนเดียวไม่ได้อยู่ในกลุ่มที่ต้องจ่ายเงินสมทบตามกำหนด ทั้งๆ ที่พวกเขาบอกให้ผมจ่ายเท่าที่ผมต้องการ” นายลัมกล่าว พร้อมเสริมว่าเขาได้ยื่นคำร้องต่อสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางหลายครั้งแล้ว ในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 เขาได้ยื่นฟ้องต่อศาลประชาชนเตวียนกวาง ซึ่งศาลปฏิเสธการไกล่เกลี่ยจนกว่าเขาจะสามารถขอรับเงินบำนาญได้

เมื่อมองย้อนกลับไปถึง 15 ปีแห่งการจ่ายเงินประกันสังคม และอีก 3 ปีแห่งการขอรับสวัสดิการเกษียณอายุ คุณลัมกล่าวว่าเขาเชื่อมั่นในการจ่ายประกันสังคม เพราะเป็นหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่เอกชน ความเชื่อมั่นของเขายิ่งแข็งแกร่งขึ้นเมื่อเขาจ่ายเงินล่าช้า และได้รับจดหมายจากหน่วยงานประกันสังคมทันทีเพื่อขอให้เขาจ่ายดอกเบี้ย 12,000 ดองสำหรับความล่าช้า สิ่งที่ทำให้เขาเสียใจมากที่สุดคือการที่เขาใช้เงินออมของครอบครัวจนหมดไปกับการจ่ายสำหรับ 5 ปีที่เหลือ

กระบวนการชำระเงินชั่วคราวของนายแลมตั้งแต่ปลายปี 2562 ถึงต้นปี 2563 ตรงกับช่วงวัยเกษียณของเขา ภาพ: NVCC — กระบวนการชำระเงินชั่วคราวของนายแลมตั้งแต่ปลายปี 2562 ถึงต้นปี 2563 ตรงกับช่วงวัยเกษียณของเขา ภาพ: *NVCC*

ห่างจากบ้านของนายลัมประมาณ 300 กม. คุณเหงียน ถิ ฮา อายุ 48 ปี และสามี คุณหลิว ตรัน จิญ อายุ 51 ปี เจ้าของธุรกิจรองเท้าหนังในตำบลบุดเซิน (ฮวงฮวา, แถ่งฮวา) เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 19 ปี นับตั้งแต่เริ่มต้นธุรกิจในปี พ.ศ. 2547 ครอบครัวของคุณหลิวได้จ่ายเงินค่าแรงให้กับลูกจ้าง 7 คน และเข้าร่วมทันทีตามคำขอของเจ้าหน้าที่ประกันสังคม

เธอยังคงจ่ายค่าประกันสังคมให้สามีและพนักงานกินเงินเดือนสองคน แต่เธอจำระดับเงินเดือนของเงินสมทบประกันสังคมไม่ได้ รู้เพียงว่าเธอหักเงินหนึ่งล้านดองต่อเดือน จ่ายเป็นงวดทุก 6 เดือน เธอยังไม่ทราบว่าเจ้าของธุรกิจอยู่ในกลุ่มการจ่ายเงินภาคบังคับหรือไม่ เพียงแต่ยืนยันว่าเธอ "ปฏิบัติตามกฎระเบียบการจ่ายเงินประกันสังคมของรัฐ"

นายลัมและนางสาวฮาเป็นเพียง 2 ในเจ้าของธุรกิจรายบุคคลมากกว่า 4,200 รายใน 54 จังหวัดและเมืองที่มีการเรียกเก็บเงินประกันสังคมอย่างผิดกฎหมาย ณ เดือนกันยายน 2559 ตามคำร้องของคณะกรรมการประจำรัฐสภา มีคนจำนวนมากที่จ่ายเงินมาเป็นเวลา 20 ปีแต่ไม่ได้รับเงินบำนาญ ได้ยื่นคำร้องและฟ้องร้องสำนักงานประกันสังคมประจำจังหวัดในศาล

ตัวแทนคณะกรรมการพิจารณาคำร้องของรัฐสภาอธิบายว่า ในปี พ.ศ. 2546 ได้มีการเริ่มใช้นโยบายประกันสังคมภาคบังคับ และเจ้าของธุรกิจรายบุคคลมีหน้าที่จ่ายเงินประกันให้กับลูกจ้างที่ทำสัญญาจ้าง เมื่อจ่ายเงินให้ลูกจ้าง พวกเขาก็จ่ายเงินให้ตนเองด้วย เจ้าหน้าที่ประกันสังคมท้องถิ่น "คิดว่ายิ่งมีคนจ่ายมากเท่าไหร่ก็ยิ่งดี โดยไม่จำแนกประเภท จึงเก็บเงินจากคนที่ไม่มีสิทธิ์จ่าย"

คณะกรรมการพิจารณาคำร้องประเมินว่าการจัดเก็บเบี้ยประกันสังคมภาคบังคับไม่ครอบคลุมบุคคลที่ถูกต้องตามกฎหมายภายใต้ความรับผิดชอบของภาคประกันสังคม ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของเจ้าของธุรกิจรายบุคคล คณะกรรมการเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงแรงงาน แรงงานต่างด้าว และกิจการสังคม และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ทบทวนการดำเนินการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจรายบุคคลทั่วประเทศ คณะกรรมการพิจารณาคำร้องแนะนำว่า “รัฐบาลต้องสั่งการให้สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเรียนรู้จากประสบการณ์และหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม”

"ผมแค่อยากได้รับเงินบำนาญและดอกเบี้ยทั้งหมดที่ไม่ได้รับในช่วงสามปีที่ผ่านมา เพื่อเป็นหนทางที่จะได้เงินคืนส่วนที่ผมจ่ายไปเพื่อเลี้ยงดูลูกๆ ในวัยนี้ ผมรอต่อไปไม่ไหวแล้ว เพราะชีวิตช่างผันผวนเหลือเกิน" คุณแลมกล่าวความปรารถนา ใบปลิวที่มีโลโก้ดอกไม้สีฟ้าห้ากลีบ ซึ่งมีเนื้อหาเหนือกว่าของกรมธรรม์ประกันสังคมตั้งแต่ปี 2547 มีรอยถลอกและสีซีดจาง แต่คุณแลมยังคงเก็บมันไว้

ครัวเรือนธุรกิจที่เป็นของบุคคลหรือกลุ่มบุคคลซึ่งเป็นพลเมืองเวียดนามที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปและมีความสามารถในการดำเนินคดีแพ่งเต็มรูปแบบ หรือครัวเรือนที่จดทะเบียนเพื่อทำธุรกิจในสถานที่แห่งหนึ่งและมีพนักงานน้อยกว่า 10 คน

เจ้าของครัวเรือนธุรกิจ หมายถึง บุคคลหรือบุคคลในครัวเรือนที่สมาชิกคนอื่นๆ มอบอำนาจให้เป็นตัวแทนของครัวเรือนธุรกิจ บุคคลนี้เป็นตัวแทนทางกฎหมายที่มีอำนาจไม่จำกัดเหนือครัวเรือนธุรกิจของตน

ร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงเพิ่งเสร็จสิ้นกระบวนการรวบรวมความคิดเห็น โดยเพิ่มเจ้าของธุรกิจ ผู้จัดการธุรกิจ และผู้บริหารสหกรณ์ที่ไม่ได้รับเงินเดือนเข้าในกลุ่มบุคคลที่ต้องจ่ายเงินประกันสังคม เงินเดือนที่ใช้ในการจ่ายประกันสังคมสำหรับกลุ่มเหล่านี้จะถูกเลือกโดยตัวบุคคลเอง ซึ่งมีตั้งแต่ 2-36 ล้านดอง และหลังจากชำระเงินครบหนึ่งปีแล้ว บุคคลนั้นสามารถเลือกใหม่ได้อีกครั้ง

ฮ่องเจี๋ยว - เล ฮวง

ลิงค์ที่มา