แก้ไข พ.ร.บ.จัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่อง เสริมสร้างหน้าที่และอำนาจหน้าที่ของประธานกรรมการประชาชนประจำตำบลและแขวง

กฎหมายฉบับที่ 72/2025/QH15 (กฎหมายแก้ไขว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ได้รับการผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 แห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สมัยประชุมครั้งที่ 9 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568 และมีผลบังคับใช้ทันทีหลังจากผ่าน

เพื่อเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าตามข้อเสนอแนะของผู้แทน ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับความแตกต่างระหว่างภารกิจและอำนาจทั่วไปของคณะกรรมการประชาชนกับภารกิจและอำนาจเฉพาะของประธานคณะกรรมการประชาชนในทิศทางการเพิ่มอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลคนใหม่ ตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีภารกิจและอำนาจ 17 ประการ ส่วนประธานคณะกรรมการประชาชนระดับแขวงมีภารกิจและอำนาจ 23 ประการ

หน้าที่และอำนาจหน้าที่ของประธานกรรมการประชาคมตำบล (มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)

1. นำและกำกับดูแลการทำงานของคณะกรรมการประชาชน เรียกประชุมและเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการประชาชน

2. เป็นผู้นำและกำกับดูแลการปฏิบัติงานตามภารกิจการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย เอกสารของส่วนราชการระดับสูง และของสภาราษฎรและคณะกรรมการราษฎรในระดับเดียวกัน ตลอดจนตรวจสอบและแก้ไขการฝ่าฝืนในกระบวนการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายในพื้นที่

3. เป็นผู้นำและรับผิดชอบการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้มีความเอกภาพและต่อเนื่องในการบริหารงาน ดำเนินการปฏิรูปการบริหารงาน การปฏิรูปบริการสาธารณะ และการปฏิรูปข้าราชการในหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ ตลอดจนนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ ในการจัดการขั้นตอนการบริหารงานและการให้บริการสาธารณะในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

4. เป็นผู้นำ กำกับดูแล เร่งรัด และตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

5. กำกับดูแลและรับผิดชอบในการจัดทำระบบงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ บริหารจัดการและใช้เงินลงทุน แหล่งเงินทุน งบประมาณ ทรัพย์สินของรัฐ และโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับมอบหมายในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

6. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการภารกิจพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การพัฒนาภาคส่วนและสาขา การพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่ จัดระเบียบการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐในท้องถิ่นในด้านเศรษฐกิจ ที่ดิน เกษตรกรรม ชนบท ทรัพยากร สิ่งแวดล้อม การค้า บริการ อุตสาหกรรม การก่อสร้าง การขนส่ง การศึกษา สุขภาพ การตรากฎหมาย การบริหารราชการแผ่นดิน การสนับสนุนทางกฎหมาย กิจการภายใน แรงงาน ข้อมูลข่าวสาร วัฒนธรรม สังคม การท่องเที่ยว การพลศึกษา และกีฬาในพื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

7. กำกับดูแลและจัดระบบการปฏิบัติงานด้านการต่างประเทศ ดูแลการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย คุ้มครองทรัพย์สินของหน่วยงานและองค์กร คุ้มครองชีวิต สุขภาพ เสรีภาพ เกียรติยศ ศักดิ์ศรี ทรัพย์สิน สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมอื่นๆ ของประชาชน ดูแลสิทธิมนุษยชน ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายอื่นๆ ในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

8. กำกับดูแลและจัดการการดำเนินการตามนโยบายด้านชาติพันธุ์และศาสนา ตลอดจนรักษาและส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อยและศาสนิกชนในพื้นที่ตามที่กฎหมายกำหนด

9. กำกับดูแลและรับผิดชอบการจัดระบบการดำเนินการตามประเภทผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในพื้นที่ บริหารจัดการตลาด ศูนย์การค้า แหล่งท่องเที่ยว โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถม โรงเรียนมัธยม สถานพยาบาล และสถานสงเคราะห์ สังคม ในสังกัดของตน ดูแลรักษาขนบธรรมเนียมประเพณีวัฒนธรรมท้องถิ่น บริหารจัดการสถานบันเทิง วัฒนธรรม กีฬา ในเขตพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

10. กำกับดูแลและจัดระบบการดำเนินการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย และการกระจายอำนาจของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่สูงสุด ตัดสินใจแต่งตั้ง ปลดออก โอน และถอดถอนหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น และหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับหนึ่ง ตัดสินใจระงับการทำงานของรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับหนึ่ง หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น และหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับหนึ่งเป็นการชั่วคราว

11. กำกับดูแลและจัดการสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ โรคระบาด และภัยพิบัติในพื้นที่อย่างทันท่วงที

12. รับผิดชอบในการให้บริการสาธารณะที่จำเป็นในพื้นที่เกี่ยวกับไฟฟ้าแสงสว่าง การประปา การบำบัดน้ำเสียและของเสีย การสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม และการป้องกันและดับเพลิง ตามที่กฎหมายกำหนด

13. จัดระเบียบการดำเนินงานด้านการต้อนรับประชาชน การระงับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษ การป้องกันและปราบปรามการทุจริต ทุจริต และการทุจริตในกิจกรรมขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับท้องถิ่น และในกิจกรรมด้านเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ตามที่กฎหมายกำหนด

14. ชี้แนะและตรวจสอบกิจกรรมบริหารจัดการตนเองของหมู่บ้านในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

15. ออกคำวินิจฉัยและเอกสารทางการบริหารอื่น ๆ ในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตน รวมถึงยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนเอกสารที่ออกเมื่อเห็นว่าไม่เหมาะสมหรือผิดกฎหมายอีกต่อไป

16. เป็นตัวแทนคณะกรรมการประชาชนในระดับของตนเพื่อตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ในขอบข่ายอำนาจของคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป

17. ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมายและปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

เจ้าหน้าที่และข้าราชการของเขตฮัวหุ่งแห่งใหม่ (HCMC) เข้าร่วมทดสอบการทำงานของระบบบนแพลตฟอร์มดิจิทัล ภาพ: CAM NUONG

หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

คณะกรรมการประชาชนประจำเขตดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และภารกิจและอำนาจดังต่อไปนี้:

1. จัดทำร่างและส่งให้สภาราษฎรระดับเดียวกันพิจารณาประกาศมติเกี่ยวกับการปฏิบัติงานและอำนาจตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 วรรค 2 และวรรค 3 ของมาตรา 24 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และจัดให้มีการปฏิบัติตามมติของสภาราษฎรระดับเดียวกัน

2. ดำเนินการเชื่อมโยงและความร่วมมือในการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐานในเมือง การขนส่ง และสิ่งแวดล้อมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตใกล้เคียงตามการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกฎหมาย เพื่อให้การพัฒนาในเขตเมืองในพื้นที่เป็นไปอย่างสอดประสาน เชื่อมโยง เป็นหนึ่งเดียว และกลมกลืน

3. การจัดเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการในพื้นที่ตามที่กฎหมายกำหนดและการกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่นของจังหวัด

4. จัดทำนโยบายส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจเมือง การค้า การบริการ การเงิน การพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สอดคล้องกับลักษณะของเขตเมืองตามที่กฎหมายกำหนด

5. จัดทำแผนงานปรับปรุงภูมิทัศน์และพัฒนาเมืองให้เป็นไปตามกฎหมายและการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

หน้าที่และอำนาจหน้าที่ของประธานกรรมการประชาชนประจำตำบล

ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตมีหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 และ 17 มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้:

1. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนงาน โครงการ และแผนพัฒนาเมือง โดยให้การพัฒนาในเขตเมืองในพื้นที่เป็นไปอย่างสอดประสาน เชื่อมโยง เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และกลมกลืน การใช้งบประมาณที่ดินในเขตเมืองในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองให้เป็นไปตามหลักการกระจายอำนาจและกฎหมาย

2. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการตามมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อมในเมือง จัดการขยะและน้ำเสีย ควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม ปกป้องพื้นที่สีเขียวและระบบนิเวศในเมืองตามที่กฎหมายกำหนด

3. กำกับดูแลและรับผิดชอบการบริหารจัดการ บำรุงรักษาและซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานในเมือง ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในการก่อสร้างบ้านเรือนและงานก่อสร้างในเขตเมืองตามที่กฎหมายกำหนด

4. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการตามมาตรการต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย การป้องกันอาชญากรรม ความปลอดภัยทางถนน การป้องกันการจราจรติดขัด การป้องกันอัคคีภัยและการระเบิด และให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่ปลอดภัยสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองตามที่กฎหมายกำหนด

5. กำกับดูแลและจัดระบบการดำเนินการบริหารจัดการประชากรในเมืองและการป้องกันปัญหาสังคมในเขตเมืองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

6. ดำเนินการด้านการจัดการและปกป้องพื้นที่เมือง สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์

7. ชี้แนะและตรวจสอบกิจกรรมการบริหารจัดการตนเองของกลุ่มที่อยู่อาศัยในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

คณะกรรมการดำเนินงานสังคมสงเคราะห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html