อย่าปล่อยให้โครงการ FDI ที่ไม่ดี “หลุดรอดไป”

การพัฒนาเกณฑ์ชุดหนึ่งในการประเมิน ติดตาม และประเมินประสิทธิผลของโครงการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถคัดกรองโครงการที่มีคุณภาพต่ำออกไปได้อย่างมีนัยสำคัญ

การขาดเกณฑ์มาตรฐานร่วมกันทำให้ยากต่อการควบคุมคุณภาพและผลกระทบของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ

เพื่อหลีกเลี่ยงการเลือกโครงการที่ผิดพลาด

เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา สถาบันวิจัยการลงทุนระหว่างประเทศ (ISC) ร่วมมือกับสถานเอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำกรุงฮานอย ได้ประกาศใช้เกณฑ์ 2 ชุด คือ เกณฑ์การประเมินโครงการลงทุนจากต่างประเทศ ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการอนุมัตินโยบายการลงทุน (เรียกว่า ชุดเกณฑ์การประเมิน) และเกณฑ์การติดตามและประเมินผลประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศใน จังหวัด (เรียกว่า ชุดเกณฑ์การติดตาม)

ในเกณฑ์การประเมินทั้งสองชุดนี้ ชุดเกณฑ์การประเมินมี 10 เกณฑ์ โดย 8 เกณฑ์ที่ใช้สำหรับการคัดกรองโครงการ ซึ่งระบุถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประเมินโครงการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม ได้แก่ โปรไฟล์และสถานะทางกฎหมายของนักลงทุน ภาคการลงทุน การปฏิบัติตามแผน การรับรองด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การรับรองความสามารถทางการเงิน การรับรองการใช้ที่ดินและแรงงานอย่างมีประสิทธิภาพ การประยุกต์ใช้และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

เกณฑ์ที่เหลืออีกสองข้อบ่งชี้ถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง การลงทุนในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีผลกระทบล้นเกิน และแรงจูงใจการลงทุนตามอุตสาหกรรมและพื้นที่ที่ส่งเสริมการลงทุน

ขณะเดียวกัน ชุดเกณฑ์การติดตามประกอบด้วยเกณฑ์ 36 ข้อ ซึ่งแบ่งออกเป็นกลุ่มเกณฑ์ต่างๆ มากมาย ตัวอย่างเช่น เกณฑ์การดึงดูดและการใช้เงินทุน เกณฑ์ประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ของภาคการลงทุนจากต่างประเทศ หรือเกณฑ์ประสิทธิภาพทางสังคม การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป็นต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประสิทธิภาพทางธุรกิจ การนำเข้าและส่งออก ผลกระทบจากผลกระทบภายนอก การควบคุมก๊าซเรือนกระจก การประหยัดพลังงาน เป็นต้น

“เราตัดสินใจศึกษาและเผยแพร่หลักเกณฑ์เหล่านี้ เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมา แม้ว่าจะมีการออกเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศจำนวนมาก รวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการลงทุนจากต่างประเทศ แต่เอกสารเหล่านั้นกลับกระจัดกระจายอยู่ในเอกสารต่างๆ เมื่อนำมาประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ อาจนำไปสู่ข้อผิดพลาดและโครงการที่ไม่ต้องการหลุดรอดไป” คุณฟาน ฮู ทัง ประธาน ISC กล่าว

คุณทัง กล่าวว่า หลักเกณฑ์สองชุดที่ ISC ประกาศใช้จะช่วยให้การตัดสินใจภายในประเทศง่ายขึ้นและรวดเร็วขึ้น ส่งเสริมสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพิ่มกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ เรื่องนี้มีความสำคัญและจำเป็นยิ่งกว่าที่เคย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่ โปลิตบูโร ได้ออกข้อมติ 50/NQ-CP ว่าด้วยแนวทางการพัฒนาสถาบันและนโยบายเพื่อพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศจนถึงปี 2573 ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดในการ "ปรับปรุงคุณภาพ" กระแสการลงทุนจากต่างประเทศ

เจ้าหน้าที่จากกรมการวางแผนและการลงทุนจังหวัดวินห์ฟุก แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความจำเป็นในการมีเกณฑ์ในการประเมิน ติดตาม และประเมินผลประสิทธิผลของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ โดยกล่าวว่าการขาดเกณฑ์ร่วมกันทำให้ยากต่อการควบคุมคุณภาพและผลกระทบของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ

“กระบวนการประเมินที่ไม่ชัดเจนและคลุมเครือยังส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน ทำให้ผู้ลงทุนต่างชาติประสบปัญหาในการเลือกสถานที่ลงทุน” เขากล่าว และเสริมว่าจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ การออกเกณฑ์ดังกล่าวจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายแก่ผู้ลงทุน หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ และผู้นำระดับจังหวัดในการตัดสินใจลงทุน การประเมิน และการจัดการโครงการ

สร้างตัวกรองเพื่อเลือกโครงการที่ดี

การประกาศเกณฑ์สองชุดโดย ISC สำหรับการประเมิน ติดตาม และประเมินประสิทธิผลของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ ถือได้ว่าเป็นความเคลื่อนไหวเชิงบวกและน่าจับตามอง อย่างไรก็ตาม นายเหงียน กง ถั่น รองประธานคณะกรรมการ ISC กล่าวว่าเกณฑ์เหล่านี้เป็นเพียง “เอกสารอ้างอิง” ในกระบวนการบริหารจัดการและกำกับดูแลกิจกรรมความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศของท้องถิ่นเท่านั้น และไม่มีลักษณะเป็นเอกสารทางกฎหมายหรือเอกสารคำสั่ง

สิ่งที่เวียดนามต้องการคือชุดเกณฑ์ที่ใช้กันทั่วทั้งประเทศและมีลักษณะเป็น "นิติบัญญัติ"

“เกณฑ์ชุดนี้จะช่วยให้การตัดสินใจในระดับท้องถิ่นง่ายและรวดเร็วยิ่งขึ้น จึงส่งเสริมสภาพแวดล้อมการลงทุนและการทำธุรกิจ เพิ่มกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ” นายถั่นกล่าว พร้อมเสริมว่าเกณฑ์ทั้งสองชุดนี้จำเป็นต้องเผยแพร่ให้แพร่หลายไปยังจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

นายโคซิโม ทอว์ลีย์ อัครราชทูตที่ปรึกษา ผู้แทนหลักประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (กระทรวงการคลังออสเตรเลีย) กล่าวว่า “เกณฑ์การลงทุนจากต่างประเทศ 2 ชุดที่ ISC เสนอจะเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์ในการสนับสนุนและสนับสนุนการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศในท้องถิ่น ตามเจตนารมณ์ของมติ 50-NQ/TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2562 ของโปลิตบูโร”

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เวียดนามต้องการคือชุดเกณฑ์มาตรฐานที่เหมือนกันทั่วประเทศและมีลักษณะเป็น “กฎหมาย” เมื่อปลายปี พ.ศ. 2565 ชุดเครื่องมือคัดกรองโครงการลงทุนจากต่างประเทศได้รับการพัฒนาและเผยแพร่โดยอาศัยความร่วมมือระหว่างสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) และโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ชุดเครื่องมือนี้ไม่ต่างจาก “เอกสารอ้างอิง” สิ่งสำคัญคือชุดเกณฑ์มาตรฐานที่รัฐบาลเวียดนามเผยแพร่และนำไปใช้ทั่วประเทศ

เพื่อเพิ่มผลประโยชน์สูงสุดจากกระแสเงินทุนการลงทุนจากต่างประเทศ เมื่อสองปีก่อน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พัฒนาและรายงานเกณฑ์สองชุดต่อรัฐบาล ได้แก่ เกณฑ์หนึ่งสำหรับการคัดเลือกโครงการลงทุนจากต่างประเทศ และเกณฑ์หนึ่งสำหรับการประเมินประสิทธิผลของโครงการลงทุนจากต่างประเทศ

ดังนั้น ในการคัดเลือกโครงการ จึงได้กำหนดเกณฑ์ 7 ประการ ได้แก่ อัตราการลงทุน แรงงาน เทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี การเชื่อมโยงและผลกระทบที่ล้นเกิน สิ่งแวดล้อม และการป้องกันประเทศและความมั่นคง ซึ่งเกณฑ์เหล่านี้ล้วนเป็นมาตรฐานที่ได้รับการยอมรับในหลายประเทศ

ในขณะเดียวกัน ด้วยชุดเกณฑ์สำหรับการประเมินประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอตัวชี้วัดสูงสุด 36 รายการ รวมถึงตัวชี้วัดเศรษฐกิจ 25 รายการ ตัวชี้วัดสังคม 7 รายการ และตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อม 4 รายการ

ในขณะนั้น นายโด๋นัต ฮวง ผู้อำนวยการสำนักงานการลงทุนจากต่างประเทศ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ Dau Tu ว่า การวิจัยและพัฒนาเกณฑ์การประเมินประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศนั้น “เร่งด่วน” ในช่วงที่เวียดนามกำลังเปลี่ยนไปสู่นโยบายความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศ โดยมุ่งเน้นไปที่ปัจจัยต่างๆ เช่น คุณภาพ ประสิทธิภาพ เทคโนโลยี และการปกป้องสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เกณฑ์ชุดนี้ยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ

ตามข้อมูลจากสำนักงานการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) หน่วยงานนี้กำลังดำเนินการขั้นสุดท้ายสำหรับเกณฑ์ชุดนี้เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อขออนุมัติ ณ เวลานี้ เวียดนามจะมี “ตัวกรอง” อย่างเป็นทางการสำหรับการคัดเลือกโครงการที่ดีและประเมินประสิทธิภาพของการลงทุนจากต่างประเทศ

ที่มา: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html