วางแผนย้ายคน 6,500 คนไปตามคลองในนครโฮจิมินห์ เสี่ยงต่อการ 'ล้มละลาย'

เมื่อเริ่มดำรงตำแหน่ง นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าหมายที่จะย้ายบ้านจำนวน 6,500 หลังไปตามแนวคลองและริมคลอง แต่หลังจาก 3 ปี ได้มีการย้ายบ้านไปเพียง 700 หลังเท่านั้น ทำให้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะทำให้แผนนี้สำเร็จ

“กระบวนการย้ายบ้านริมคลองและถนนในเมืองนั้นล่าช้าเกินไป” ดร.เหงียน ฮู เหงียน จากสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ทางวิทยาศาสตร์ เกี่ยวกับโครงการย้ายบ้านริมคลองและถนนในเมืองเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤศจิกายน

ตามแผนการพัฒนาและปรับปรุงเมืองในนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2021-2025 นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะชดเชยและย้ายบ้าน 6,500 หลังที่ติดริมคลองและริมฝั่งคลองให้เสร็จสิ้น โดยมีมูลค่าความต้องการเงินทุนรวมมากกว่า 19,000 ล้านดอง เป้าหมายนี้คือการแก้ปัญหาการระบายน้ำ ปรับปรุงสิ่งแวดล้อม และการปรับปรุงเมือง อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ นครโฮจิมินห์ได้ชดเชยและย้ายบ้านไปเพียงเกือบ 700 หลังเท่านั้น ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 10%

ดร. เหงียน ฮู เหงียน สมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อบ่ายวันที่ 13 พฤศจิกายน ภาพโดย: เกีย มินห์ — ดร. เหงียน ฮู เหงียน สมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อบ่ายวันที่ 13 พฤศจิกายน ภาพโดย: *เกีย มินห์*

นายเหงียนประเมินว่าไม่เพียงแต่ในระยะนี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงช่วงปี 2559-2563 ด้วย นครโฮจิมินห์ยังได้เสนอโครงการย้ายบ้าน 20,000 หลัง จากนั้นจึงปรับเป้าหมายเป็นประมาณ 10,000 หลัง อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่ได้คือบ้านเพียงเกือบ 2,500 หลังเท่านั้น "ปัญหาทางการเงินเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดในแผนการย้ายบ้านบนและริมคลองในนครโฮจิมินห์" นายเหงียนกล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ งบประมาณของเมืองมีจำกัด ในขณะที่การดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนนั้นทำได้ยากมาก เนื่องจากผลกำไรนั้นไม่น่าดึงดูดใจนักลงทุน นอกจากนี้ กระบวนการย้ายถิ่นฐานยังติดอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการ เนื่องจากบ้านเรือนส่วนใหญ่ริมคลองไม่มีใบอนุญาตหรือเอกสารเพื่อกำหนดพื้นที่เป็นพื้นฐานสำหรับการชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ ไม่ต้องพูดถึงนิสัยและความต้องการในการดำรงชีพของผู้คนริมคลองที่ดำรงมายาวนานหลายปีแล้ว ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะโน้มน้าวให้พวกเขาย้ายออกไปหากสถานที่ใหม่นั้นไม่ดีเท่ากับสถานที่เดิม

เพื่อเร่งการย้ายบ้านตามแนวคลอง นายเหงียนเสนอให้แบ่งโครงการออกเป็นโครงการย่อยๆ เพื่อให้ดำเนินการได้สะดวกขึ้น แทนที่จะกำหนดเป้าหมายไว้สูงเกินไป ดังนั้น เทศบาลจึงสามารถดำเนินการทีละส่วนหรือทีละคลองได้ นอกจากนี้ เทศบาลยังสามารถศึกษาแผนงานเพื่อให้ธุรกิจสามารถใช้พื้นที่ที่เคลียร์แล้วตามแนวคลองได้บางส่วน แทนที่จะต้องจ่ายเงินทั้งหมดด้วยเงินสด

เคนโดอิ เขต 8 มองจากมุมสูง ภาพโดย: Quynh Tran — คลองดอย เขต 8 มองจากมุมสูง ภาพโดย *: Quynh Tran*

อาจารย์ Vuong Quoc Trung (ศูนย์วิจัยและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของประชาชนเป็นหนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดในการย้ายบ้านไปตามคลองและริมคลอง แม้ว่าทางเมืองได้พยายามอย่างเต็มที่ในการกำจัดขยะ แต่ผลลัพธ์ที่ได้ยังคงมีจำกัดเนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากร

“การย้ายบ้านหลายพันหลังและสร้างพื้นที่สำหรับตั้งถิ่นฐานใหม่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ซึ่งงบประมาณไม่เพียงพอ” นาย Trung กล่าว โดยอ้างถึงความจำเป็นในการเคลียร์บ้านชั่วคราว 2,600 หลังริมฝั่งใต้ของคลองดอยและสร้างคันดิน ซึ่งต้องใช้เงินประมาณ 9,000 พันล้านดอง สำหรับริมฝั่งเหนือของคลองดอย จำเป็นต้องใช้เงินเกือบ 2,600 พันล้านดองในการย้ายบ้านทรุดโทรมประมาณ 1,017 หลัง

ดังนั้น นายตรัง กล่าวว่า เพื่อให้มีเงินทุนสำหรับการย้ายบ้านตามแนวคลอง เมืองควรกระจายแหล่งเงินทุนจากรัฐบาลกลาง นักลงทุน เงินกู้จากสถาบันการเงิน... นครโฮจิมินห์ยังต้องส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ เข้าร่วมโครงการย้ายบ้านตามแนวคลองในรูปแบบการร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยนักลงทุนสามารถร่วมทุนในโครงการและสร้างผลกำไรจากการพัฒนาพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่หลังจากการย้าย...

คลองเหยือล็อค-ถิเหงะ หลังปรับปรุง ภาพถ่าย: “Quynh Tran” — Nhieu Loc - Thi Nghe Canal หลังจากที่ได้รับการปรับปรุงและย้ายบ้านทั้งสองฝั่ง ภาพโดย: *Quynh Tran*

ในขณะเดียวกัน ดร. Du Phuoc Tan (สถาบันเพื่อการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การย้ายบ้านริมคลองเพื่อปรับปรุงภูมิทัศน์เมืองตั้งแต่ปี 1993 ถึง 2020 ดำเนินการไปแล้ว 5 ระยะ โดยมีการย้ายบ้านมากกว่า 38,000 หลัง ระยะที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดคือระหว่างปี 1993 ถึง 2005 ซึ่งได้ผลเกินเป้าหมาย ต่อมา การย้ายบ้านล่าช้าลงเนื่องจากเมืองค่อยๆ เปลี่ยนจากการใช้งบประมาณมาเป็นการใช้เงินทุนภายนอก โครงการต่างๆ มีปัญหาในการดึงดูดการลงทุนเนื่องจากมีค่าใช้จ่ายสูง ในขณะที่ความสามารถในการฟื้นตัวกลับทำได้ยาก

นายตัน กล่าวว่า กลไกพิเศษปัจจุบันตามมติ 98 เปิดโอกาสให้นครโฮจิมินห์ระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนได้มากมาย ดังนั้น นครโฮจิมินห์ควรใช้ประโยชน์จากเวลาและโอกาสต่างๆ และใช้กลไกทางการเงิน งบประมาณ และรายได้อย่างยืดหยุ่น เพื่อเร่งความคืบหน้าในการย้ายและเคลียร์บ้านเรือนริมคลอง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ กล่าวว่าการพัฒนาและปรับปรุงเมืองถือเป็นความก้าวหน้าอย่างหนึ่งของเมือง สถาบันจะรวบรวมความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเมืองเพื่อขจัดอุปสรรคในกระบวนการย้ายถิ่นฐานเพื่อสร้างและปรับปรุงพื้นที่ในเมืองโดยเร็วที่สุด

เจีย มินห์

ลิงค์ที่มา