กว่าครึ่งทศวรรษยังติดอยู่

ผู้ขายและผู้ซื้อสามารถทำธุรกรรมได้โดยตรง

ตั้งแต่ปี 2560 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้มอบหมายให้สำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้าจัดการดำเนินการโครงการวิจัยเพื่อพัฒนากลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและลูกค้าไฟฟ้า

ด้วยเหตุนี้ รูปแบบการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านสัญญาทางการเงินจึงถูกเลือกนำมาใช้ในเวียดนาม ในรูปแบบนี้ ลูกค้าไฟฟ้าและผู้ผลิตไฟฟ้าจะลงนามในสัญญาทางการเงินทวิภาคีในรูปแบบของสัญญาซื้อขายล่วงหน้า โดยมีราคาคงที่และปริมาณการผลิตไฟฟ้าที่ทั้งสองฝ่ายตกลงกัน

กลไกการซื้อขายพลังงานโดยตรงหมายความว่าผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนสามารถขายให้กับลูกค้าได้โดยตรง

ลูกค้าไฟฟ้าซื้อไฟฟ้าจากบริษัทไฟฟ้าในราคาไฟฟ้าอ้างอิงตามราคาตลาด ณ ขณะนั้นในแต่ละรอบวงจร นอกจากนี้ ลูกค้าจะต้องชำระค่าบริการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงให้แก่บริษัทไฟฟ้าสำหรับค่าไฟฟ้าทั้งหมดที่ใช้ ซึ่งรวมถึงค่าส่งไฟฟ้า ค่าจำหน่ายไฟฟ้า ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานระบบไฟฟ้า ค่าบริหารจัดการธุรกรรมทางการตลาดไฟฟ้า และค่าบริการเสริม

หอการค้าอเมริกันในเวียดนาม (Amcham) ประเมินว่า ข้อตกลงการซื้อขายพลังงานโดยตรง (DPPA) ที่เสนอเป็นกลไกสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนและการลงทุนภาคเอกชน ไม่เพียงแต่ในภาคพลังงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคส่วนอื่นๆ ด้วย โดยมีการมุ่งมั่นของบริษัทต่างๆ ในด้านพลังงานหมุนเวียน การลดการปล่อยคาร์บอน และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

“DPPA อยู่ในระหว่างดำเนินการมาประมาณ 6 ปีแล้ว เป็นกลไกที่ใช้ในหลายประเทศ และเราหวังว่าจะสามารถเริ่มมีผลบังคับใช้ได้ในปีนี้” Amcham กล่าว โดยคาดหวังว่าการอนุมัติกลไก DPPA จะ “นำมาซึ่งการลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์จากภาคเอกชน”

กลุ่มธุรกิจอังกฤษในเวียดนามยังเชื่อว่า: DPPA เป็นกลไกสำคัญในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนในโครงการพลังงานสีเขียว การอนุมัติ DPPA สามารถเปิดโอกาสทางการเงินมหาศาลจากภาคเอกชนได้

EVN เป็นตัวกลางรับเฉพาะค่า "จัดส่ง" เท่านั้นใช่ไหม?

ในปี 2564 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำและเสนอร่างประกาศควบคุมการดำเนินการนำร่องการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและลูกค้าไฟฟ้าแล้วเสร็จ

แต่ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 รูปแบบเอกสารได้เปลี่ยนเป็นร่างมติ นายกรัฐมนตรี เรื่อง การกำกับดูแลกลไกนำร่องการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่

ตามร่างฉบับนี้ ลูกค้าไฟฟ้าจะซื้อไฟฟ้าจากบริษัทไฟฟ้าในราคาขายปลีกในปัจจุบัน พร้อมกันนั้นยังลงนามในสัญญา ส่วนต่าง (CFD) กับหน่วยงานผลิตไฟฟ้าโดยตรง โดยราคาและผลผลิตไฟฟ้าจะต้องตกลงกันโดยทั้งสองฝ่ายสำหรับรอบการซื้อขายในอนาคต

กลไก DPPA ใหม่มีการเปลี่ยนแปลงมากมายเมื่อเทียบกับแนวคิดเดิม

ดังนั้น โดยหลักการแล้ว Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นตัวแทนลูกค้าในการซื้อไฟฟ้าจากหน่วยผลิตไฟฟ้าในราคาตลาด ณ จุดขาย และขายต่อให้กับลูกค้าในราคาขายปลีก ลูกค้าสามารถเลือกและเข้าถึงแหล่งพลังงานสะอาดที่จะนำไปใช้ในการผลิตและธุรกิจ โดยมีเป้าหมายเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมและได้รับการรับรองจากใบรับรองพลังงานหมุนเวียน ( ใบรับรองพลังงานหมุนเวียน - RECs)

EVN ได้รับการชดเชยค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและส่งต่อด้วยส่วนต่างระหว่างราคาขายปลีกกับราคาตลาดสปอต" การวิเคราะห์ที่โพสต์บนเว็บไซต์ของ Power Construction Consulting Joint Stock Company 3

การแบ่งปันข้อมูลกับ PV. VietNamNet ผู้เชี่ยวชาญด้านกระบวนการสร้างระบบ DPPA ให้ความเห็นว่ากลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงกำลังประสบปัญหาหลายประการ จึงยังไม่มีการประกาศใช้ กลไก DPPA แบบใหม่นี้ก็ไม่เหมือนกับแบบเดิมเช่นกัน

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ระบุว่า แบบ DPPA เดิมนั้นมุ่งเน้นตลาดเป็นหลัก โดยลูกค้าสามารถซื้อไฟฟ้าจากตลาดได้โดยตรง ซึ่งหมายความว่า ลูกค้า B สามารถซื้อไฟฟ้าจากหน่วย A ได้โดยตรง ไม่ต้องผ่านบริษัทไฟฟ้า ดังนั้น ลูกค้า B จึงอนุญาตให้หน่วย C ซื้อไฟฟ้าจากหน่วย A ส่วนการไฟฟ้า C ทำหน้าที่เป็นเพียง “ผู้จัดส่ง” ให้กับลูกค้า B เท่านั้น และได้รับค่าธรรมเนียม

“แต่การออกแบบล่าสุดของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านั้นไม่เป็นเช่นนั้น แต่เป็นไปในทิศทางของการผลิตไฟฟ้าจากหน่วย A ที่ขายในตลาดไฟฟ้า ลูกค้า B จะต้องซื้อไฟฟ้าผ่านบริษัทไฟฟ้า C กล่าวคือ บริษัทไฟฟ้า C ซื้อจากหน่วย A จากนั้นจึงกำหนดต้นทุนชุดหนึ่ง จากนั้นจึงกำหนดราคาขายกลับให้แก่ลูกค้า B” เขากล่าวเสริม

ตามที่เขากล่าว ข้อดีของการออกแบบนี้คือกลไก DPPA สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที โดยไม่ต้องมีกรอบทางกฎหมายใดๆ เพียงแก้ไขหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับการขายไฟฟ้าสู่ตลาดไฟฟ้าเท่านั้น

แล้วอะไรคือพื้นฐานที่ลูกค้า B และหน่วยผลิตไฟฟ้า A จะเซ็นสัญญาหักกลบหนี้ได้ และจะรู้ได้อย่างไรว่าไฟฟ้าที่ลูกค้า B ซื้อเป็นไฟฟ้าสะอาด เนื่องจากลูกค้า B ไม่ได้ซื้อไฟฟ้าจากหน่วย A โดยตรง

ดังนั้นกลไก DPPA จึงสามารถพิสูจน์การเชื่อมโยงโดยใบรับรองพลังงานหมุนเวียน (เรียกอีกอย่างว่าใบรับรองสีเขียว) เพื่อสร้างสัญญาหักกลบระหว่างลูกค้า B และผู้ผลิตไฟฟ้า A ได้เท่านั้น

“ลูกค้า B และหน่วยผลิตไฟฟ้า A จะต้องลงนามในสัญญาซื้อใบรับรองสีเขียวจากหน่วยผลิตไฟฟ้า A ซึ่งกรณีนี้ซับซ้อนยิ่งขึ้นเนื่องจากยังไม่มีการกำกับดูแลในตลาดใบรับรองสีเขียว” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมช่วยลดความเสี่ยงจากไฟฟ้าดับ ประหยัดค่าใช้จ่ายได้หลายหมื่นล้านเหรียญ สหรัฐ ผลผลิตไฟฟ้าหมุนเวียนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วนับตั้งแต่ปี 2562 ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงน้ำมันสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อเทียบกับก่อนที่จะมีไฟฟ้าสะอาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาวะขาดแคลนทรัพยากรในปัจจุบัน

แหล่งที่มา