รอคอยบำนาญอย่างใจจดใจจ่อถึงสองครั้ง

“ถ้าฉันสุขภาพแข็งแรง ฉันคงยอมรอรับเงินบำนาญ แต่ตอนนี้ฉันป่วย ฉันแค่อยากได้เงินสมทบประกันสังคม 17 ปีคืนมา” นางหัว ทิ มาย จากอำเภอเซินเดือง ( เตวียนกวาง ) กล่าวด้วยความยากลำบาก

น้ำเสียงของหญิงวัย 58 ปีเต็มไปด้วยน้ำตา ท้อแท้ และ "ไม่อยากรออีกต่อไป" ขณะที่สุขภาพของเธอทรุดโทรมลงและ ฐานะทางการเงินของเธอ หมดสิ้นหลังจากการรักษามะเร็งรังไข่และมะเร็งลำไส้ใหญ่มา 5 ปี หลังจากผ่าตัดสามครั้งและทำเคมีบำบัดหลายสิบครั้ง ปัจจุบันคุณไมยังคงรักษาสุขภาพของเธอทุกวันด้วยยา ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เธอจ่ายค่าประกันสุขภาพด้วยตัวเอง

นางสาวหัว ถิ ไม อยู่ในรายชื่อเจ้าของธุรกิจส่วนบุคคลหลายพันรายที่ถูกเรียกเก็บเงินประกันสังคมอย่างผิดกฎหมาย แม้ว่าจะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงิน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 ถึง พ.ศ. 2564 ตามข้อมูลของคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชนในคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ยังมีเจ้าของธุรกิจอีก 3,567 รายที่รอการพิจารณาสิทธิประโยชน์ โดย 37% ของเจ้าของธุรกิจเหล่านี้ได้ชำระเงินประกันสังคมมานานกว่า 15 ปี

หลังจากป่วยเป็นมะเร็งมานานหลายปี คุณไมไม่ต้องการรอกรมธรรม์อีกต่อไป แต่ต้องการรับเงินที่เธอจ่ายเข้าประกันสังคม ภาพโดย: Cuong Pham — หลังจากป่วยเป็นมะเร็งมานานหลายปี คุณไมไม่ต้องการรอกรมธรรม์อีกต่อไป แต่ต้องการรับเงินที่เธอจ่ายเข้าประกันสังคม ภาพโดย: *Cuong Pham*

ในมติที่ออกเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 รัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ แก้ไขปัญหาให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2566 เพื่อประกันสิทธิของเจ้าของครัวเรือนเหล่านี้ เก้าเดือนหลังจากมติ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังคงหารือและคำนวณหาแนวทางแก้ไข ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาลเมื่อปลายเดือนมกราคม สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้เสนอทางเลือกสามทาง ได้แก่ การคำนวณระยะเวลาการจ่ายเงินเพื่อรับสิทธิประโยชน์ตามระเบียบข้อบังคับและรวมไว้ในกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุง การคืนเงินที่เรียกเก็บโดยไม่มีดอกเบี้ย และการรวมเนื้อหาสองข้อข้างต้นไว้ในทางเลือกสุดท้าย

หลังจากรอคอยทางออกมาเกือบปีโดยไม่ได้ดำเนินการใดๆ คุณไมจึงต้องการเงินคืนที่เธอจ่ายไปเพื่อประกันสังคมเพื่อชำระหนี้ธนาคารและค่ารักษาพยาบาล เธอยอมรับแม้ว่าจำนวนเงินที่คืนจะเป็นเพียงหนึ่งในสิบก็ตาม

ในปี พ.ศ. 2548 หญิงขายของชำและธัญพืชได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ หลังจากที่เจ้าหน้าที่ประกันภัยในเขตเซินเดืองมาชักชวนเธอที่บ้านหลายครั้ง เธอเก็บเงินได้หลายสิบเหรียญหลังจากขายถั่วลิสงและถั่วชนิดอื่นๆ ออกไปหลายกิโลกรัมในแต่ละตลาด เธอเก็บเงินไว้ผ่อนชำระ โดยหวังว่าจะมีเงินบำนาญไว้ใช้จ่าย เพื่อไม่ให้ต้องมารบกวนลูกๆ เมื่อแก่ตัวลง

หลังจากส่งเงินสมทบภาคบังคับมาเป็นเวลา 14 ปี คุณไมได้เปลี่ยนมาเป็นสมาชิกกลุ่มประกันสังคมภาคสมัครใจในปี 2560 ตามประกาศของสำนักงานประกันสังคม ขณะนั้นเอง สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ หยุดการเก็บเงินสมทบ หลังจากพบว่าเจ้าของธุรกิจรายบุคคลไม่ต้องจ่ายเงินสมทบภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม การเก็บเงินที่ไม่ถูกต้องยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 2564

ในเดือนพฤษภาคม 2563 เธอได้รับหนังสือแจ้งจากสำนักงานประกันสังคมว่าเธอ "ไม่มีสิทธิ์ โปรดหยุดจ่ายเงินสำรอง และรอผลการพิจารณา" แม้ว่าคุณไมจะไม่เข้าใจ แต่เธอก็ "เพียงแค่ติดตามและรอ" จนถึงตอนนี้ เธอจำไม่ได้ว่าหน่วยงานรัฐบาลที่เธอและครัวเรือนอื่นๆ ที่จ่ายประกันสังคมในเตวียนกวาง เคาะประตูบ้านเพื่อขอรับสวัสดิการกี่แห่ง หลังจากทำเคมีบำบัดแล้ว เธอไม่สามารถย้ายที่อยู่ได้ จึงโอนคำร้องดังกล่าวไปยังครัวเรือนอื่นๆ เพื่อยื่นคำร้องแทนเธอ

ตามระเบียบปัจจุบัน คุณไมได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับและภาคสมัครใจมาแล้ว 17 ปี และยังขาดอีก 3 ปีจึงจะมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ เธอวางแผนที่จะจ่ายเงินบำนาญที่เหลือทั้งหมด แต่อาการป่วยทำให้เธอเปลี่ยนใจ “ตอนนี้เธอกำลังลำบากในการจ่ายค่ารักษาพยาบาล เธอแค่อยากได้รับเงินโดยเร็วที่สุด”

ขั้นตอนการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับของเจ้าของธุรกิจรายบุคคลในเตวียนกวาง ภาพโดย: ฝ่าม กวง — ขั้นตอนการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับของเจ้าของธุรกิจรายบุคคลในเตวียนกวาง ภาพโดย: *ฝ่าม กวง*

นายเหงียน เวียด ลัม (เมืองเตวียนกวาง) ผู้มีใจร้อนเช่นเดียวกัน กำลังเข้าสู่ปีที่สี่ของการรอคอยสมุดบัญชีเงินบำนาญ เขารอคอยมาแล้วสองครั้ง นับตั้งแต่สำนักงานประกันสังคมเตวียนกวาง "ปิดสมุดบัญชี" ในเดือนเมษายน 2563 และตอนนี้ยังคงรอให้หน่วยงานระดับอุตสาหกรรมประกาศแผนดังกล่าวหลังจากมติของรัฐสภา

ชายวัย 64 ปีฟ้องร้องสำนักงานประกันสังคมในศาล เมื่อเขาจ่ายเงินประกันสังคมครบตามจำนวนปีที่กำหนด และมีอายุถึงเกณฑ์ที่กำหนดแล้ว แต่ยังไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ เขายังคงเคาะประตูหน่วยงานรัฐบาลอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาเกือบปีเพื่อติดตามความคืบหน้าของข้อตกลง แต่หน่วยงานบางแห่งก็เงียบหายไป ขณะที่บางแห่งก็บอกให้เขารอ

เขากล่าวว่าสำนักงานประกันสังคมเตวียนกวางระบุว่า หากภาคอุตสาหกรรมตกลงที่จะเพิ่มระยะเวลาการชำระเงิน พวกเขาจะคืนเงินทั้งหมดที่เขาซื้อประกันสุขภาพไว้ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เขาเก็บใบเสร็จทั้งหมดไว้ด้วยความกังวลเพราะไม่รู้ว่าจะได้รับเมื่อใด "ในขณะที่ภาคอุตสาหกรรมระบุว่าต้องแก้ไขปัญหาให้เสร็จสิ้นภายในปี 2566" ด้วยวัยชราที่ไม่แน่นอน คุณแลมยังคงเลือกที่จะรอรับเงินบำนาญแทนที่จะ "จ่ายแล้วจบ" เพราะถ้าเขาจ่าย เขาต้องได้รับ "ไม่ใช่ขอ"

เช่นเดียวกับนายลัม คุณเล ทิ ฮา (เขตเอียนเซิน) เลือกที่จะรอรับเงินบำนาญแทนที่จะรับเงินบำนาญคืนโดยไม่มีดอกเบี้ย คุณฮาเข้าร่วมโครงการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548 โดยได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับรวม 13 ปี ประกันสังคมภาคสมัครใจ 3 ปี และหักเงินไปแล้วกว่า 72 ล้านดอง เพื่อจ่ายทีเดียวในอีก 45 เดือนที่เหลือ เพื่อปิดบัญชีและรอรับเงินบำนาญ

“เมื่อก่อนข้าวสารหนึ่งกิโลกรัมราคา 100,000 ดอง แต่ตอนนี้ราคาซื้อกลับเป็นสองเท่าของราคาเดิม ถ้าฉันจ่ายคืนโดยไม่คิดดอกเบี้ย คงจะขาดทุนมหาศาล” เธอกล่าว พร้อมกับตัดสินใจรับเงินบำนาญเพื่อ “จะได้ไม่เป็นภาระของสังคมในอนาคต”

คุณฮากล่าวว่าเธอมีความมั่นใจอย่างมากใน "คำแถลงที่หนักแน่นจากทุกระดับ" เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาสิทธิของเจ้าของบ้าน แต่หลังจากรอคอยการดำเนินคดีจากทุกฝ่ายเกือบหนึ่งปี เธอได้ยื่นฟ้องต่อศาลประชาชนจังหวัดเตวียนกวางเป็นครั้งที่สองเพื่อเรียกร้องเงินจากบริษัทประกันสังคมท้องถิ่น เธอยื่นฟ้องครั้งแรกในปี 2564 จากนั้นจึงยอมไกล่เกลี่ยเพื่อรอผลการพิจารณา แต่ยังคง "ไม่มีความคืบหน้า" คุณฮาจึงเปิดร้านขายของชำเล็กๆ ไว้เพื่อเก็บเงินไว้เดินทาง ในขณะที่เธอน่าจะได้รับเงินบำนาญเดือนแรกในวันที่ 1 พฤษภาคม 2563

หลังจากรอคอยเงินบำนาญที่สูญไปสองครั้งนานถึงสี่ปี หญิงวัย 59 ปีผู้นี้รู้สึก “เหนื่อยมาก” แต่ก็ไม่ยอมแพ้ นอกจากการรอคอยที่ไร้ผลลัพธ์ใดๆ แล้ว เธอยังรู้สึกเศร้าใจเมื่อปลายปี 2562 เธอขอยืมเงินจากธนาคาร โดยเก็บเงินได้ 72 ล้านดองในคราวเดียว เพียงพอสำหรับประกันสังคม 20 ปี ในช่วงเวลานั้น เงินจำนวนนี้สามารถซื้อทองคำได้เกือบสองตำลึง แต่เธอยังคงเป็นหนี้ญาติมากกว่า 20 ล้านดอง

“บริษัทอื่นๆ หลายแห่งก็เสนอซื้อประกันชีวิตเช่นกัน แต่ฉันปฏิเสธทั้งหมด โดยเลือกประกันสังคมเท่านั้นเพราะเป็นของรัฐ” เธอกล่าวด้วยความไม่พอใจที่ต้องจ่ายดอกเบี้ยทุกเพนนีหากมาชำระล่าช้าสองสามวัน และยังไม่ได้รับเงินบำนาญหลังจากที่รอคอยมานานหลายปี

เจ้าของธุรกิจรายบุคคลรวมตัวกันที่บ้านของนายเหงียน เวียด ลัม ในเมืองเตวียนกวาง พฤษภาคม 2566 ภาพโดย: ฝ่าม กวง — เจ้าของธุรกิจรายบุคคลรวมตัวกันที่บ้านของนายเหงียน เวียด ลัม ในเมืองเตวียนกวาง พฤษภาคม 2566 ภาพโดย: *ฝ่าม กวง*

ตามข้อเสนอของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาล มีสามทางเลือกในการแก้ไขปัญหาสิทธิประโยชน์สำหรับเจ้าของธุรกิจรายบุคคล

ตัวเลือกที่ 1 : คำนวณระยะเวลาที่หัวหน้าครัวเรือนได้ชำระเงิน ประกันสังคมภาคบังคับและประกันการว่างงานจนได้รับสิทธิประโยชน์ตามระเบียบ พร้อมกันนี้ ให้นำเนื้อหาที่หัวหน้าครัวเรือนซึ่งเป็นธุรกิจต้องชำระเงินภาคบังคับมารวมไว้ในร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา ค่าใช้จ่ายในการชำระเงินจะครอบคลุมโดยกองทุนประกันสังคมจากจำนวนเงินที่หัวหน้าครัวเรือนได้ชำระตามหลักการรับเงิน ไม่ใช่หักจากงบประมาณแผ่นดิน

สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเลือกตัวเลือกนี้เนื่องจากช่วยขยายระบบประกันสังคม เสริมสร้างความเชื่อมั่น และแรงจูงใจให้ประชาชนเข้าร่วมระบบประกันสังคม รายงานระบุว่า “ตามกฎหมายตลอดหลายปีที่ผ่านมา การเข้าร่วมและการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานโดยหัวหน้าครัวเรือนไม่ถือเป็นการกระทำต้องห้าม”

ทางเลือกที่สอง คือ การคืนเงินสมทบและคืนเงินที่ใช้ ไปกับระบบประกันสังคม เช่น ประกันเจ็บป่วย ประกันคลอดบุตร และประกันว่างงาน เงินที่จ่ายคืนและเงินคืนเหล่านี้จะไม่ถูกคิดดอกเบี้ย

หน่วยงานกังวลว่าเรื่องนี้อาจนำไปสู่การร้องเรียนและฟ้องร้องที่ยืดเยื้อได้ง่าย เนื่องจากเจ้าของบ้านหลายรายไม่เห็นด้วย ปัจจุบันมีเจ้าของบ้าน 200 รายที่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญเมื่อถึงวัยเกษียณและได้จ่ายเงินประกันสังคมมานานกว่า 20 ปี อีก 380 รายที่ถึงวัยเกษียณและได้จ่ายเงินประกันสังคมมานานกว่า 15 ปี และต้องการจ่ายเงินก้อนโดยสมัครใจสำหรับปีที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญ กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดจำนวนดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายหากได้รับเงินคืน

ทางเลือกที่สาม ซึ่งรวมเนื้อหาสองข้อที่กล่าวถึงข้างต้น จะคำนวณระยะเวลาการชำระประกันสังคมภาคบังคับสำหรับหัวหน้าครัวเรือน และรวมเนื้อหาไว้ในกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุง ในกรณีที่หัวหน้าครัวเรือนเปลี่ยนความประสงค์และต้องการคืนเงิน สำนักงานประกันสังคมจะจ่ายให้แต่จะไม่คิดดอกเบี้ย สำนักงานประกันสังคมเวียดนามระบุว่าจะใช้เอกสารแนวทางปี 2559 ของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม แต่กังวลว่าการดำเนินการดังกล่าวจะเป็นเรื่องยาก เนื่องจากหัวหน้าครัวเรือนจำนวนมากได้รับสวัสดิการระยะสั้น เช่น การเจ็บป่วยและการคลอดบุตร หากได้รับเงินคืน ก็จะต้องได้รับเงินเหล่านี้ด้วย

นายเหงียน เวียด ลาม กล่าวว่า ในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจถอนและคืนเงินให้ครัวเรือน จำเป็นต้องคำนวณเงินต้นและดอกเบี้ยเต็มจำนวน เนื่องจากมูลค่าเงินเมื่อ 20 ปีก่อนแตกต่างจากปัจจุบัน

“ถ้าผมคืนเงินโดยไม่ได้ดอกเบี้ย ผมไม่รับครับ เพราะนั่นไม่ใช่ประกันสังคม” เขากล่าวอย่างหนักแน่น

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา