แนวทางแก้ไขการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และศาสนา

TCCS - ตลอดช่วงการปฏิวัติเวียดนาม พรรคและรัฐให้ความสำคัญกับการปรับปรุงนโยบายสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไปและชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะศาสนามาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินนโยบาย มีบางครั้งและบางสถานที่ที่นโยบายเหล่านี้ยังคงเป็นทางการและไม่มีประสิทธิผล โดยเฉพาะนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจ ดังนั้น การดำเนินนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์และศาสนาในเวียดนามในปัจจุบันจำเป็นต้องได้รับการประเมินอย่างครอบคลุมโดยพิจารณาจากปัจจัยร่วมและเฉพาะเจาะจงที่เกี่ยวข้องกับสภาพความเป็นอยู่ ลักษณะทางวัฒนธรรม วิถีชีวิต ประเพณี การปฏิบัติ ความเชื่อ และศาสนาของชุมชนชนกลุ่มน้อยแต่ละแห่ง

ความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์/ชาติพันธุ์กับศาสนาในเวียดนามในปัจจุบัน

ประเทศเวียดนามมีกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมด 54 กลุ่มชาติพันธุ์ (โดย 85.30% เป็นเผ่ากิง และ 14.70% เป็นกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ) ซึ่งมีสัดส่วนจำแนกตามภูมิภาคตามลำดับ ดังนี้ ตอนเหนือตอนกลางและตอนภูเขา 43.80% และ 56.20% สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง 97.9% และ 2.10% ภาคเหนือตอนกลางและชายฝั่งตอนกลาง 89.70% และ 10.30% ที่ราบสูงตอนกลาง 62.30% และ 37.70% ภาคตะวันออกเฉียงใต้ 94.20% และ 5.80% ภาคตะวันตกเฉียงใต้ 92.40% และ 14.70% ⁽¹⁾ ซึ่งชุมชนชนกลุ่มน้อยบางแห่งมีสัดส่วนสูง (มากกว่า 1 ล้านคน) เช่น กลุ่มชาติพันธุ์ไต (1,845,492 คน) กลุ่มชาติพันธุ์ไทย (1,820,950 คน) กลุ่มชาติพันธุ์ม้ง (1,452,095 คน) กลุ่มชาติพันธุ์ม้ง (1,393,547 คน); กลุ่มชาติพันธุ์เขมร (1,319,652 คน); กลุ่มชาติพันธุ์นุง (1,083,298 คน) เมื่อสิ้นปี 2563 รัฐของเราได้ให้การรับรององค์กรศาสนา 36 แห่ง ซึ่งในจำนวนนี้ได้รับใบรับรองการลงทะเบียนกิจกรรมทางศาสนาให้กับองค์กร 4 แห่งและการปฏิบัติศาสนกิจ 1 แห่งที่เป็นของ 16 ศาสนา; กลุ่มศาสนาที่กระจุกตัวอยู่หลายพันกลุ่ม (รวมถึงกลุ่มศาสนาที่กระจุกตัวอยู่ของชาวต่างชาติที่พำนักอาศัยอย่างถูกต้องตามกฎหมายในเวียดนาม); ผู้ติดตามศาสนาจำนวนมากกว่า 26.5 ล้านคน (คิดเป็นประมาณร้อยละ 27 ของประชากรในประเทศ) ผู้มีเกียรติมากกว่า 54,000 คน เจ้าหน้าที่ 135,000 คน และสถานที่ประกอบศาสนกิจ 29,658 แห่ง ⁽² )

นอกจากนั้น ในกระบวนการสร้างและพัฒนา ชุมชนชาติพันธุ์แต่ละแห่งก็มีความเกี่ยวข้องกับความเชื่อและศาสนาที่สะท้อนถึงลักษณะทางวัฒนธรรมของชุมชนชาติพันธุ์นั้นๆ ชุมชนชาติพันธุ์ต่างๆ ก็มีความเชื่อและศาสนาที่สะท้อนถึงลักษณะทางวัฒนธรรมของชุมชนชาติพันธุ์นั้นๆ เช่นกัน โดยชุมชนชาติพันธุ์ต่างๆ ก็มีความเชื่อและศาสนาประเภทต่างๆ เช่นกัน โดยทั่วไปแล้ว ชุมชนชาติพันธุ์เขมรจะเกี่ยวข้องกับพุทธศาสนาภาคใต้ ชุมชนชาติพันธุ์จาม (ภาคใต้ตอนกลาง) ที่เกี่ยวข้องกับศาสนาบานีและพราหมณ์ ชุมชนชนกลุ่มน้อยก็มีความเกี่ยวข้องกับความเชื่อตามประเพณีที่สะท้อนถึงคุณค่าทางวัฒนธรรมของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ความเชื่อทางศาสนาก็มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงทาง เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อย ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาอย่างเป็นรูปธรรมในกระแสโลกาภิวัตน์และการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่ทำให้ศาสนาจากภายนอกสามารถแทรกซึมเข้าสู่สังคมเวียดนามได้ รวมถึงชนกลุ่มน้อยด้วย ขณะเดียวกันก็สะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาเชิงอัตวิสัยของรูปแบบศาสนาต่างๆ เช่นกัน เนื่องจากศาสนาต่างๆ ขยายกิจกรรมการเผยแผ่ศาสนาและขยายอิทธิพลเข้าสู่ชุมชนชนกลุ่มน้อยในเวียดนาม

หากในอดีตชาวเขมรเกือบ 100% นับถือศาสนาพุทธนิกายเถรวาท ปัจจุบัน ส่วนหนึ่งกลับนับถือศาสนาอื่น เช่น คริสต์ นิกายโรมันคาธอลิก นิกายโปรเตสแตนต์... ⁽³⁾ เฉพาะในจังหวัด เกียนซาง เพียงจังหวัดเดียว มีชาวเขมรเกือบ 19,000 คน (คิดเป็นประมาณร้อยละ 10 ของประชากรทั้งจังหวัด) นับถือศาสนาอื่น ได้แก่ นิกายมหายานและนิกายขอทาน 17,810 คน นิกายโปรเตสแตนต์ 562 คน นิกายโรมันคาธอลิก 422 คน นิกายกาวได 54 คน นิกายฆราวาสพุทธนิกายบริสุทธิ์แห่งเวียดนาม 43 คน นิกายฮัวเฮา 33 คน ⁽⁴⁾ ชุมชนชาวจามในภาคกลางตอนใต้ก็เปลี่ยนศาสนาจากศาสนาพราหมณ์และศาสนาบานีมาเป็นศาสนาอิสลาม นิกายโรมันคาธอลิก และนิกายโปรเตสแตนต์เช่นกัน ในจังหวัดนิญถ่วน เมื่อไม่นานนี้ ชาวจามประมาณ 350 คนเปลี่ยนศาสนาจากศาสนาบานีมาเป็นศาสนาอิสลาม และประมาณ 883 คนนับถือนิกายโรมันคาธอลิก ใน จังหวัดบิ่ญถ่วน ศาสนาอิสลามปรากฏในชุมชนชาวจามตามศาสนาบานีในหมู่บ้านบิ่ญมิญ ตำบลฟานฮวา อำเภอบั๊กบิ่ญ มีประชากรประมาณ 105 คน (คิดเป็นร้อยละ 0.09 ของประชากรชาวจามในตำบลทั้งหมด) ในส่วนของนิกายโปรเตสแตนต์ ปัจจุบันในจังหวัดนิงถ่วนมีชาวจามประมาณ 276 คน และชาวจามหลายร้อยคนในจังหวัดบิ่ญถ่วน ⁽⁵ )

พรรคและรัฐให้ความสำคัญกับการพัฒนานโยบายสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไปและชนกลุ่มน้อยที่มีศาสนาโดยเฉพาะอยู่เสมอ_ที่มา: nhiepanhvadoisong.vn

ประการที่สาม ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและการพัฒนาเศรษฐกิจบนพื้นฐานความร่วมมือและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไปและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยกับศาสนาโดยเฉพาะ

ในทางปฏิบัติ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยที่มีความเชื่อทางศาสนา การผลิตทางการเกษตร (การเพาะปลูกและการเลี้ยงสัตว์) ส่วนใหญ่ดำเนินการในลักษณะแยกส่วน ขนาดเล็ก หรือแม้กระทั่งแบบพึ่งตนเอง ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในพื้นที่นี้ไม่สูง และแม้แต่ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตก็ไม่สามารถบริโภคได้ ดังนั้น การพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่นี้จึงต้องมีการประสานกันอย่างเป็นระบบระหว่างแนวทางพื้นฐานและยั่งยืน สำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา รัฐจำเป็นต้องส่งเสริมการปรับโครงสร้างของภาคการเกษตร โดยเปลี่ยนโครงสร้างพืชผลให้ขยายพื้นที่ปลูกพืชที่มีมูลค่าสูงควบคู่ไปกับการสร้างพื้นที่เฉพาะที่เข้มข้นพร้อมผลิตภัณฑ์ที่มีประโยชน์ พร้อมกันนั้น จำเป็นต้องเพิ่มการสนับสนุนให้ประชาชนแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย ที่ดินผลิต และน้ำประปา ตรวจสอบการจัดสรรที่ดิน ป่าไม้ และสัญญาคุ้มครองป่าไม้สำหรับประชาชน

รัฐต้องดำเนินนโยบายพัฒนาพื้นที่ผลิตสินค้าเกษตรเข้มข้นตามแผนงาน จัดทำพื้นที่เฉพาะทางเข้มข้นที่มีขนาดเหมาะสม สอดคล้องกับโครงการ 1 ชุมชน 1 ผลิตภัณฑ์ (OCOP) ที่มีประสิทธิภาพ ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ประสานการใช้เครื่องจักรในทุกขั้นตอนการผลิต การเก็บรักษา และการแปรรูปผลิตภัณฑ์เกษตรให้เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น ขณะเดียวกันต้องมีนโยบายดึงดูดให้ธุรกิจเข้ามาลงทุนในภาคเกษตรและชนบทมากขึ้น และพัฒนาสหกรณ์ที่เชื่อมโยงการผลิต ธุรกิจ และการบริโภคผลิตภัณฑ์

หากเปรียบเทียบกับวิชาอื่นๆ รูปแบบเศรษฐกิจแบบสหกรณ์ระหว่างชนกลุ่มน้อยที่นับถือศาสนาต่างๆ ยังคงมีข้อจำกัดทั้งในด้านปริมาณและประสิทธิภาพ โดยเน้นที่ภาคเกษตรกรรมเป็นหลัก รูปแบบเศรษฐกิจแบบรวมกลุ่มเหมาะกับความต้องการด้านองค์กรการผลิตของชนกลุ่มน้อยที่นับถือศาสนาต่างๆ โดยเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่ากับองค์กรต่างๆ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ดำเนินการนี้ได้ดี ประเด็นของการเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้เกี่ยวกับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของชนกลุ่มน้อยที่นับถือศาสนาต่างๆ ถือเป็นเรื่องสำคัญมาก เนื่องจากชนกลุ่มน้อยที่นับถือศาสนาต่างๆ ผูกพันด้วยปัจจัยสองประการ คือ วัฒนธรรม ประเพณี และประเพณีการดำรงอยู่ของชุมชนและความเชื่อทางศาสนา ปัจจัยเหล่านี้แทรกซึมลึกเข้าไปในวิถีชีวิต วัฒนธรรม และเปลี่ยนแปลงได้ยาก ดังนั้น เพื่อกำหนดทิศทางการเปลี่ยนแปลงนิสัยการผลิตของชุมชน จึงจำเป็นต้องมีระบบการวัดผลแบบซิงโครนัส โดยเฉพาะการวัดผลแบบสัญชาตญาณผ่านรูปแบบเศรษฐกิจเฉพาะ

สี่ส่งเสริมการจัดกิจกรรมฝึกอบรมอาชีพที่เกี่ยวข้องกับการสร้างงานให้กับแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์โดยเฉพาะกลุ่มศาสนา

การแก้ปัญหาเศรษฐกิจที่สำคัญอย่างหนึ่งสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไปและชนกลุ่มน้อยที่มีศาสนาโดยเฉพาะคือปัญหาการจ้างงาน สถิติแสดงให้เห็นว่าอัตราการว่างงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยค่อนข้างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราการว่างงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอยู่ที่ 1.40% ซึ่งพื้นที่ตอนกลางและภูเขาทางตอนเหนืออยู่ที่ 1.19% พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงอยู่ที่ 1.74% พื้นที่ตอนกลางและชายฝั่งตอนกลางทางตอนเหนืออยู่ที่ 1.73% พื้นที่สูงตอนกลางอยู่ที่ 1.15% พื้นที่ตะวันออกเฉียงใต้อยู่ที่ 1.77% พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอยู่ที่ 2.22% ⁽⁸⁾ แม้ว่าการฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างงานให้กับชนกลุ่มน้อยจะเป็นเรื่องที่รัฐกังวลมาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริงแล้ว อัตราของคนงานชนกลุ่มน้อยที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาและว่างงานยังคงค่อนข้างสูง นอกจากนี้ ด้วยเหตุผลต่างๆ จำนวนชนกลุ่มน้อย รวมทั้งผู้ที่นับถือศาสนา อพยพไปยังจังหวัดและเมืองใหญ่เพื่อหางานทำมีค่อนข้างมาก โดยเฉพาะในภูมิภาคตะวันตกเฉียงใต้ เฉพาะในจังหวัดซ็อกตรังเพียงจังหวัดเดียว ชาวเขมรประมาณ 57,220 คน อพยพไปยังนครโฮจิมินห์และจังหวัดใกล้เคียงเพื่อทำงานและอยู่อาศัย ⁽⁹ )

นอกจากการเปลี่ยนแปลงความเชื่อทางศาสนาจากความเชื่อทางศาสนาดั้งเดิมไปเป็นศาสนาอื่น เช่น โปรเตสแตนต์ คาทอลิก พุทธ ฯลฯ ตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1980 เป็นต้นมา "ปรากฏการณ์ทางศาสนาใหม่" หลายประเภทได้ปรากฏขึ้นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย จากปรากฏการณ์ทางศาสนาใหม่ประมาณ 100 รายการในเวียดนามในปัจจุบัน ประมาณ ¼ รายการมีอยู่และพัฒนาขึ้นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย (ซึ่งมีประมาณ ¾ รายการอยู่ในที่ราบสูงตอนกลาง โดยส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มชาติพันธุ์เอเด บานา เกียราย และอีก ¼ รายการอยู่ในเขตภูเขาทางตอนเหนือ โดยส่วนใหญ่อยู่ในชุมชนชาติพันธุ์ม้งและดาโอ)... ( ⁶⁾ ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับก่อนหน้านี้ ความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และศาสนาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจึงกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างซับซ้อน การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบต่อชีวิตทางสังคมหลายด้าน ตั้งแต่การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจ ไปจนถึงประเพณี การปฏิบัติ และค่านิยมทางวัฒนธรรมของชุมชน ในบริบทดังกล่าว กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยไม่สามารถละเลยปัจจัยนี้ได้

แนวทางการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจเพื่อแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์/ชาติพันธุ์และศาสนาในเวียดนามในปัจจุบัน

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์อย่างหนึ่งของพรรคและรัฐของเราตลอดช่วงเวลาต่างๆ โดยเฉพาะในช่วงการฟื้นฟูจนถึงปัจจุบัน ภารกิจนี้ไม่เพียงแต่เป็นการพัฒนาทุกด้านของชุมชนชนกลุ่มน้อยเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับหลายประเด็น โดยเฉพาะประเด็นด้านความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านนโยบาย โครงการและโปรแกรมต่างๆ ที่เร่งด่วนและยาวนาน โดยมีเป้าหมายเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เมื่อพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงในชีวิตของชนกลุ่มน้อยในเวียดนามในปัจจุบัน รวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างประเด็นด้านชาติพันธุ์และศาสนา นโยบายการพัฒนาจำเป็นต้องคำนึงถึงความสัมพันธ์ระหว่างความเป็นสากลและความเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเป็นสากลจะต้องยึดตามค่านิยมและเงื่อนไขร่วมกันของชุมชนชาติพันธุ์ในเวียดนาม และความเฉพาะเจาะจงจะต้องยึดตามค่านิยมทางวัฒนธรรม ประเพณี วิถีชีวิต และความเชื่อของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์

ปัญหาทั่วไปประการหนึ่งในยุทธศาสตร์การพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยคือปัญหาเศรษฐกิจ ในเวียดนาม นอกเหนือไปจากชนกลุ่มน้อยไม่กี่กลุ่มที่มีสภาพความเป็นอยู่ที่ดีในระดับหนึ่ง (โดยทั่วไปคือชาวจีน) กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในชนบท ภูเขา และพื้นที่ชายแดนมีชีวิตทางเศรษฐกิจที่ยากลำบากอย่างยิ่งเมื่อเทียบกับพื้นที่เมืองและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ ตามผลการสำรวจมาตรฐานการครองชีพ อัตราความยากจนหลายมิติลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2559-2565 อัตราความยากจนหลายมิติในปี 2565 อยู่ที่ 4.3% ลดลง 0.1 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2564 และลดลงโดยเฉลี่ย 0.81 เปอร์เซ็นต์ในช่วงปี 2559-2565 อัตราความยากจนหลายมิติส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในครัวเรือนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ในช่วงปี 2559-2565 อัตราความยากจนหลายมิติในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยลดลงค่อนข้างรวดเร็วเมื่อเทียบกับจังหวัดกิงห์ ฮัว และทั้งประเทศ ในปี 2022 อัตราความยากจนหลายมิติในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอยู่ที่ 23.7% ลดลง 12.8 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2016 ลดลงเฉลี่ย 2.13 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปีในช่วงปี 2016-2022 กิญห์และฮัวมีอัตราความยากจนหลายมิติ 2% ลดลง 2.8 จุดเปอร์เซ็นต์และลดลงเฉลี่ย 0.47 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี ⁽⁷⁾ ดังนั้นนโยบายที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงเป็นนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจ และเพื่อแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และศาสนาอย่างมีประสิทธิภาพในช่วงปัจจุบัน นโยบายพัฒนาเศรษฐกิจสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขพื้นฐานต่อไปนี้:

ประการแรก แก้ไขปัญหาที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไป และชนกลุ่มน้อยที่มีศาสนาโดยเฉพาะ

ปัญหาที่ดินเป็นปัญหาที่กระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของชนกลุ่มน้อยโดยตรง รวมทั้งชนกลุ่มน้อยทางศาสนาด้วย เนื่องมาจากเหตุผลหลายประการ โดยส่วนใหญ่เกิดจากวิถีชีวิตที่ยากลำบาก ทำให้ชนกลุ่มน้อยจำนวนมากโอนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตโดยพลการ ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิต นอกจากนี้ ข้อจำกัดประการหนึ่งของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน (กฎหมายที่ดิน 2556) ก็คือ กฎหมายไม่ได้คำนึงถึงปัจจัยการวางแผน กลไกการกู้คืนที่ดิน และกลไกทางการเงินงบประมาณ ในทางกลับกัน แม้ว่ากฎหมายที่ดินและเอกสารบังคับใช้จะกำหนดให้จัดสรรที่ดินให้กับชนกลุ่มน้อย แต่เมื่อมีการจัดสรรที่ดินเป็นครั้งที่สอง สิทธิในการใช้ที่ดินจะถูกจำกัด (ภายใน 10 ปี หลังจากนั้นจึงจะโอนได้) แต่ในความเป็นจริงมีกรณีที่ชนกลุ่มน้อยโอนที่ดินก่อนกำหนดและผู้โอนรอจนถึงกำหนด 10 ปีจึงจะดำเนินการให้เสร็จสิ้น ซึ่งส่งผลให้ชนกลุ่มน้อยไม่มีที่ดินทำกินต่อไป ไม่บรรลุเป้าหมายทางนโยบาย... ดังนั้น ในการปรับแก้ พ.ร.บ. ที่ดิน จึงจำเป็นต้องเสริมการกระทำต้องห้ามของหน่วยงานบริหารจัดการที่ดินในการจัดสรรและให้เช่าที่ดินแก่ราษฎรที่ไม่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนที่ดินจากรัฐสำหรับชนกลุ่มน้อย กำหนดการกระทำต้องห้ามของราษฎรในการโอนและรับที่ดินที่รัฐโอนให้ภายใต้นโยบายการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย กำหนดแผนการคืนที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อจัดสรรและให้เช่าแก่ชนกลุ่มน้อย ในอนาคตอันใกล้นี้ ในกระบวนการดำเนินการตามมติเลขที่ 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2021 ซึ่งอนุมัติโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2021-2030 จำเป็นต้องสร้างกลไกในการให้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตแก่ชนกลุ่มน้อย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านที่อยู่อาศัยของพวกเขาและขยายกิจกรรมการผลิตให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่นในประเทศ

ทหารจากด่านชายแดนดั๊กโบล อำเภอดั๊กเกล (จังหวัดคอนตูม) ช่วยเหลือประชาชนในการใช้งานและบำรุงรักษาเครื่องจักรสำหรับการผลิตทางการเกษตร_ที่มา: baodantoc.vn

ประการที่สอง ส่งเสริมการพัฒนาระบบขนส่งที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนไหวก่อสร้างชนบทใหม่อย่างต่อเนื่องเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยรวมและระบบขนส่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะเป็นประเด็นที่พรรคและรัฐบาลให้ความสำคัญและแก้ไขด้วยระบบนโยบายแบบซิงโครนัส จนถึงขณะนี้ เงื่อนไขของโครงสร้างพื้นฐานโดยรวมและระบบขนส่งโดยเฉพาะได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่นี้ อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับข้อกำหนดในการพัฒนาเศรษฐกิจ ระบบขนส่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงประสบปัญหาหลายประการ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ในกระบวนการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ อัตราของชุมชนที่บรรลุมาตรฐานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขายังคงไม่มากนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ภูเขาบางแห่งมีสภาพทางภูมิศาสตร์ที่ซับซ้อน สภาพการจราจรที่ยากลำบาก และระยะทางที่ไกลมากจากตำบลหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่งและจากตำบลหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่ง เช่น บางพื้นที่ในภาคตะวันตกเฉียงเหนือ (โดยทั่วไปใน Son La, Dien Bien, Lai Chau) บางตำบลและอำเภอในพื้นที่ภูเขาของ Nghe An, Thanh Hoa... ปัจจัยเหล่านี้มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาโดยรวมของชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มีความเชื่อทางศาสนา ในสถานการณ์ดังกล่าว สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติมติหมายเลข 120/2020/QH14 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2020 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2021-2030 ตามมติหมายเลข 120/2020/QH14 ของรัฐสภา นายกรัฐมนตรีได้ออกมติหมายเลข 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2021 อนุมัติแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2021-2030 ซึ่งระยะที่ 1 จะดำเนินการตั้งแต่ปี 2021-2025 โดยมีโครงการ 10 โครงการ โครงการย่อย 14 โครงการ เนื้อหา 36 เรื่อง และกิจกรรม 158 กิจกรรม แผนงานดังกล่าวครอบคลุมภาคส่วนและสาขาส่วนใหญ่ โดยโครงการ โครงการย่อย เนื้อหา และกิจกรรมแต่ละโครงการมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายในการปรับปรุงเกณฑ์ชนบทใหม่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา บนพื้นฐานนั้น หนึ่งในภารกิจที่สำคัญในการส่งเสริมประเด็นนี้ก็คือ ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องเร่งดำเนินการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่างจริงจัง โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส และในจังหวัดและพื้นที่ด้อยโอกาสของชนกลุ่มน้อย เพื่อช่วยให้ประชาชนมีสภาพพร้อมในการพัฒนาเศรษฐกิจ การค้า และการขนส่งสินค้าไปยังพื้นที่อื่นๆ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2021 - 2030 ซึ่งออกร่วมกับมติหมายเลข 88/2019/NQ-QH14 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ได้กำหนดเป้าหมายเฉพาะภายในปี 2025 ว่า "50% ของแรงงานวัยทำงานได้รับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่เหมาะสมกับความต้องการและเงื่อนไขของชนกลุ่มน้อย" โครงการยังกำหนดเป้าหมายภายในปี 2030 ดังต่อไปนี้: "การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างแรงงานในชนบทในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยดึงดูดแรงงาน 3% ต่อปีให้ทำงานในอุตสาหกรรมและอาชีพต่อไปนี้: อุตสาหกรรม หัตถกรรม การท่องเที่ยว บริการ ภายในปี 2030 แรงงานชนกลุ่มน้อย 40% จะรู้วิธีทำงานในอุตสาหกรรมและอาชีพต่อไปนี้: อุตสาหกรรม หัตถกรรม การท่องเที่ยว บริการ มุ่งมั่นให้ครัวเรือนเกษตรกรชนกลุ่มน้อย 80% มีส่วนร่วมในการเกษตรสินค้าโภคภัณฑ์และป่าไม้" นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมการฝึกอาชีพที่เกี่ยวข้องกับการสร้างงานมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการดำเนินการตามมาตรการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกันหลายประการ นอกจากการสนับสนุนเงินทุนการฝึกอาชีพแล้ว ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนอาชีพของผู้คนด้วย เนื่องจากในความเป็นจริง ในบางพื้นที่ กองทุนที่ดินสำหรับภาคการเกษตรมีจำนวนลดลงอย่างต่อเนื่อง เนื่องมาจากการเติบโตของประชากร การขยายตัวของเมือง การพัฒนานิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรม การพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การท่องเที่ยวเชิงจิตวิญญาณ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น เป็นต้น นอกจากนี้ ประเด็นการเปลี่ยนอาชีพต้องพิจารณาจากความต้องการที่แท้จริงของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละภูมิภาค โดยพิจารณาจากความต้องการในการจ้างงานของท้องถิ่นนั้นๆ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาจำนวนมาก เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่แรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมไม่สามารถหางานที่เหมาะสมกับอาชีพที่ฝึกได้และต้องมองหางานจากที่อื่น

ดังนั้น ประเด็นการฝึกอาชีพสำหรับแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ที่เกี่ยวพันกับศาสนาจึงต้องให้ความสำคัญในหลายๆ ประเด็น เช่น 1- หน่วยงานท้องถิ่นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษาที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ (หรือพื้นที่ใกล้เคียง) เพื่อกำหนดประเภทอาชีพที่เหมาะสมกับวิชาและท้องถิ่น ภูมิภาค พร้อมทั้งกำหนดนโยบายและระบอบการปกครองเพื่อสนับสนุนวิชาที่เข้ารับการฝึก 2- หน่วยงานท้องถิ่นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดโดยยึดหลักลงนามในโปรแกรมการสร้างงานสำหรับแรงงานท้องถิ่น การเอาใจใส่แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์และแรงงานศาสนา การให้ทักษะแก่แรงงานที่เข้ารับการฝึกเมื่อสถานประกอบการรับสมัครเข้าทำงาน 3- หน่วยงานท้องถิ่นและสถานประกอบการต้องใส่ใจในการแก้ปัญหาความต้องการทางศรัทธาของชนกลุ่มน้อยกับศาสนาโดยยึดหลักการจัดเวลาให้แรงงานเข้าร่วมกิจกรรมทางศาสนาที่เหมาะสมกับความต้องการของตน หากต้องการให้แรงงานผูกพันกับสถานประกอบการ หน่วยงานท้องถิ่นต้องใส่ใจเรื่องสถานที่ซึ่งรองรับความต้องการในการแสดงออกทางศรัทธาและกิจกรรมทางศาสนาของแรงงาน

การพัฒนาเศรษฐกิจของกลุ่มชาติพันธุ์และกลุ่มศาสนาน้อยเป็นปัญหาใหญ่ ถึงแม้ว่านโยบายเหล่านี้จะได้รับการบังคับใช้มาหลายปีแล้วก็ตาม อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินนโยบายปัจจุบัน จำเป็นต้องพิจารณานโยบายเหล่านี้อย่างสอดประสานกันจากหลายแง่มุมเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์และเงื่อนไขที่แท้จริงของกลุ่มชาติพันธุ์และท้องถิ่น เมื่อนั้นเท่านั้นจึงจะสามารถส่งเสริมนโยบายใหม่ได้อย่างมีประสิทธิผล หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร และตอบสนองความต้องการที่แท้จริงของประชาชน ทำให้มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในยุคใหม่นี้อย่างสำคัญ

-

(1) ตามข่าวประชาสัมพันธ์ผลสำรวจสำมะโนประชากรและเคหะ ปี 2562 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติ เว็บไซต์สำนักงานสถิติแห่งชาติ วันที่ 19 ธันวาคม 2562 ภาษาไทย: https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/#:~:text=Th%C3%B4ng%20c%C3%A1o%20b%C3%A1o%20ch%C3%AD%20K%E1%BA%BFt%20Qu%E1%BA%A3%20T%E1%BB%95ng%20%C4%91i%E1%BB%81u,c%C3%B9ng%20th%E1%BB%9Di%20%C4%91i%E1%BB%83m%20n%C4%83m%202009.%20...%20รายการเพิ่มเติม
(2) T. Lan: ความสำเร็จในการรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อในเวียดนาม หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม 4 เมษายน 2023 https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhung-thanh-tuu-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-634837.html
(3) ตรัน ฮู ฮ็อป: การเปลี่ยนศาสนาของชาวเขมรบางส่วนในภาคตะวันตกเฉียงใต้ วารสารศาสนศึกษา ฉบับที่ 3 และ 4/2560 หน้า 101, 103
(4) Hoang Thi Lan (บรรณาธิการบริหาร): ชีวิตทางศาสนาและความเชื่อของชนกลุ่มน้อยในเวียดนามในปัจจุบัน (เอกสารวิชาการ) สำนักพิมพ์ Political Theory Publishing House ฮานอย 2564 หน้า 71
(5), (6) Hoang Thi Lan (บรรณาธิการบริหาร): ชีวิตทางศาสนาและความเชื่อของชนกลุ่มน้อยในเวียดนามในปัจจุบัน (เอกสารวิชาการ), ibid , หน้า 85, 148
(7) สำนักงานสถิติแห่งชาติ: ความสำเร็จในการลดความยากจนและนโยบายเพื่อช่วยเหลือคนยากจนในเวียดนามในช่วงปี 2016 - 2022 เว็บไซต์สำนักงานสถิติแห่งชาติ 9 ตุลาคม 2023 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/10/thanh-tuu-giam-ngheo-va-cac-chinh-sach-ho-tro-nguoi-ngheo-o-viet-nam-giai-doan-2016-2022/#:~:text=Trong%20n%C4%83m%202 022%2C%20t%E1%BB%B7%20l%E1%BB%87%20ngh%C3%A8o%20%C4%91a%20chi%E1%BB%81u,qu%C3%A2n%20m%E1% บีบี%97i%20n%C4%83m%20gi%E1%BA%A3m%200%2C47%20%C4%91i%E1%BB%83m%20ph%E1%BA%A7n%20tr%C4%83m.
(8) คณะกรรมการชาติพันธุ์ - สำนักงานสถิติทั่วไป: ผลการสำรวจเพื่อรวบรวมข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2562 สำนักพิมพ์สถิติ ฮานอย 2563 หน้า 89 https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/07/01-Bao-cao-53-dan-toc-thieu-so-2019_ban-in.pdf
(9) คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดซ็อกจัง: ข้อความที่ตัดตอนมาจากรายงานการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะผู้แทนวิจัยและสำรวจของสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ พฤษภาคม 2023

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1099402/giai-phap-thuc-hien-cac-chinh-sach-kinh-te---lien-quan-den-moi-quan-he-dan-toc%2C-toc-nguoi-voi-ton-giao.aspx