บ่ายวันที่ 9 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดองค์กรบริหารเมืองในเมือง ไฮฟอง

ไม่มีสภาประชาชนในเขตและแขวง

ในการนำเสนอร่างมติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า รูปแบบการปกครองในเมืองของเมืองไฮฟองได้รับการจัดระเบียบอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มีการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวและราบรื่น เหมาะสมกับลักษณะและธรรมชาติของเมือง ตอบสนองความต้องการการพัฒนาของเมืองในทิศทางที่เป็นพลวัตและสร้างสรรค์

นอกจากนี้ รูปแบบดังกล่าวยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐของหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ ตลอดจนคุณภาพและประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะในพื้นที่ ส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของรัฐบาลเมือง ระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเขตเมืองที่มีอารยธรรมและทันสมัย...

พัมธิธัญธร.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ภาพ: QH

รัฐบาลท้องถิ่นในเมืองไฮฟองเป็นรัฐบาลท้องถิ่นระดับท้องถิ่นที่ประกอบด้วยสภาประชาชนของเมืองและคณะกรรมการประชาชนของเมือง รัฐบาลท้องถิ่นในเขตและแขวงของเมืองไฮฟองเป็นคณะกรรมการประชาชนของเขตและแขวง (ไม่มีสภาประชาชนของเขตและแขวง)

การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ของเมืองไฮฟองดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ในบริบทการจัดองค์กรรัฐบาลในเมือง (ไม่มีสภาประชาชนระดับเขตและแขวง) ภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนในเมืองเพิ่มขึ้น เนื่องมาจากการโอนภารกิจและอำนาจบางส่วนของสภาประชาชนระดับเขตและแขวง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เพื่อให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะหน้าที่ในการกำกับดูแลของสภาประชาชนนครไฮฟอง จึงจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนนครที่ทำงานเต็มเวลา

จากเหตุผลดังกล่าว ร่างมติจึงกำหนดว่า คณะกรรมการประจำสภาประชาชนของเมืองประกอบด้วยประธานสภาประชาชน รองประธานสภาประชาชน 2 คน และสมาชิกที่เป็นหัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชนของเมือง คณะกรรมการสภาประชาชนของเมืองประกอบด้วยหัวหน้า รองหัวหน้า 2 คน และสมาชิก

ตามคำอธิบายของ รัฐบาล การเพิ่มจำนวนผู้แทนประจำสภาประชาชนนครไฮฟองจะช่วยปรับปรุงคุณภาพความเป็นผู้นำ ทิศทาง การกำกับดูแล การตรวจสอบ และงานที่ปรึกษาแก่คณะกรรมการถาวรและสภาประชาชนนคร

จำนวนผู้แทนสภาราษฎรประจำเต็มเวลาเพิ่มเติมนั้น ได้จัดมาจากจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ลดลง เนื่องจากไม่ได้จัดตำแหน่งสภาราษฎรประจำเขตและแขวงเต็มเวลา (103 คน) จึงไม่มีเจ้าหน้าที่ทั้งหมด

ล่าสุด รัฐบาลได้นำเสนอคณะกรรมการบริหาร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาอนุมัติโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของเมืองไฮฟอง รวมถึงการจัดตั้งเมืองถวีเหงียนภายใต้เมืองไฮฟอง (เมืองต้นแบบภายใต้เมือง)

ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้เพิ่มรองประธานสภาประชาชนอีก 1 คน และจัดตั้งคณะกรรมการพัฒนาเมืองของสภาประชาชนในเมืองถุยเหงียน เมืองไฮฟอง

ขณะเดียวกัน เมืองยังได้เพิ่มจำนวนผู้แทนเต็มเวลาเพื่อจัดตำแหน่งหัวหน้าและรองหัวหน้าคณะกรรมการเมืองของสภาประชาชนเมืองไฮฟอง (มีรองประธาน 2 คนและผู้แทนเต็มเวลาไม่เกิน 8 คน)

นอกจากนี้ ทางรัฐบาลยังได้เสนอให้จัดจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองไม่เกิน 4 คน (เพิ่มขึ้น 1 คนจากที่กฎหมายกำหนด) จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตไม่เกิน 3 คน และจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำแขวงไม่เกิน 2 คน

จำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเพิ่มเติมนั้นจัดมาจากจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ลดลงเนื่องจากไม่ได้จัดตำแหน่งเต็มเวลาของสภาประชาชนของเขตและตำบล (103 คน) จึงไม่มีเจ้าหน้าที่ทั้งหมดในระบบการเมืองของเมืองไฮฟอง

ชี้แจงหลักเกณฑ์เพิ่มจำนวนรองประธานกรรมาธิการประชาชนระดับอำเภอและระดับแขวง

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ได้ตรวจสอบเนื้อหานี้แล้ว โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการเสนอญัตตินี้ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและประกาศใช้ กฎระเบียบเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองในเมืองไฮฟองเพื่อนำไปปฏิบัติโดยทันทีโดยไม่ต้องมีการทดลองใช้งานนั้นทำให้มั่นใจได้ว่ามีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติที่สมบูรณ์

ร่างมติที่รัฐบาลเสนอมีความสมบูรณ์ตามระเบียบและตรงตามเงื่อนไขเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นต่อไป

หวงถาง.jpg
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ทานห์ ตุง ภาพ: QH

หลายความเห็นในคณะกรรมการกฎหมายแนะนำให้ชี้แจงพื้นฐานสำหรับข้อเสนอที่จะเพิ่มจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและตำบลเพื่อเพิ่มความน่าเชื่อถือ เนื่องจากข้อบังคับนี้ไม่สอดคล้องกับนโยบายในการลดจำนวนระดับรองผู้อำนวยการ และไม่คล้ายคลึงกับท้องถิ่นอื่นๆ ที่กำลังดำเนินการตามรูปแบบการปกครองแบบเมืองเช่นกัน

ขอแนะนำให้ศึกษาและอ้างอิงระเบียบเกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและแขวงในท้องที่ที่รัฐสภาอนุญาติให้ดำเนินการตามรูปแบบการปกครองเมือง เพื่อให้มีระเบียบที่เหมาะสมกับขนาดและลักษณะเมืองของไฮฟอง

คณะกรรมการกฎหมายได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างดำเนินการทบทวนและเปรียบเทียบกับระเบียบในมติว่าด้วยการจัดรูปแบบการปกครองในนครดานังและนครโฮจิมินห์ เพื่อแก้ไขและปรับปรุงระเบียบว่าด้วยภารกิจและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนของเขตและตำบลต่อไป...

หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามขอบเขตของมติฉบับนี้

ดังนั้น หากมีการเพิ่มข้อบังคับเฉพาะเพิ่มเติมสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองอื่นนอกเหนือจากหน่วยงานการบริหารเมืองในระดับอำเภออื่นๆ จำเป็นต้องมีการโต้แย้งและเหตุผลเพิ่มเติม และต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการเพิ่มนี้ใช้กับเมือง Thuy Nguyen เท่านั้นเมื่อมีการจัดตั้งขึ้น หรือใช้กับเมืองทั้งหมดภายใต้เมือง Hai Phong (ซึ่งอาจจัดตั้งขึ้นในภายหลัง)

หากบังคับใช้เฉพาะเมือง Thuy Nguyen เท่านั้น ควรหยุดใช้ที่ระดับนำร่องและดำเนินการในลักษณะเดียวกับเมือง Thu Duc

นายเหงียน คะค ดิงห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติรูปแบบการบริหารเมืองในเมืองไฮฟองตามที่รัฐบาลเสนอ โดยเอกสารของรัฐบาลได้ผ่านเงื่อนไขที่จะส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติตามกระบวนการสมัยประชุมครั้งที่ 1 (สมัยประชุมที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่จะถึงนี้)

ไฮฟองพัฒนารูปแบบเมืองหลายศูนย์กลางและเมืองบริวาร

ไฮฟองพัฒนารูปแบบเมืองหลายศูนย์กลางและเมืองบริวาร

ตามการปรับปรุงผังทั่วไปที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี เมืองไฮฟองจะสร้างเขตเมืองและพัฒนาเศรษฐกิจสู่จุดสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนารูปแบบ “เขตเมืองศูนย์กลางหลายแห่งและเมืองบริวาร”