เริ่มใช้บังคับอย่างเป็นทางการ 1 ก.ค. 60 : สาระสำคัญของ พ.ร.บ.ข้าราชการใหม่ 4 ฉบับ มีอะไรบ้าง?

(Chinhphu.vn) - การรวมการบริหารจัดการข้าราชการจากส่วนกลางไปยังระดับตำบล การยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง การบริหารจัดการข้าราชการตามตำแหน่งงาน การยกเลิกการลดตำแหน่ง การอนุญาตให้ลงนามในสัญญาเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ... เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับใหม่ของรัฐบาลที่กำกับดูแลกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ศูนย์บริการสาธารณะบริหารชุมชนบานา (เมือง ดานัง ) - รูปภาพ: VGP

พระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการฝึกอบรมและการส่งเสริมข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการดำเนินการทางวินัยต่อแกนนำและข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาในการปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการพลเรือน

นาย Nguyen Quang Dung ผู้อำนวยการกรมข้าราชการและพนักงานสาธารณะ ( กระทรวงมหาดไทย ) กล่าวกับพอร์ทัลของรัฐบาลว่า พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและทันท่วงทีในการนำไปปฏิบัติ

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2025 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (แก้ไขเพิ่มเติม) แทนที่กฎหมายฉบับปัจจุบัน และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 กฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ในการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนให้มีความคล่องตัว โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาและให้บริการประชาชนและธุรกิจ

พระราชกฤษฎีกาทั้งสี่ฉบับที่กล่าวถึงข้างต้นถือเป็นเอกสารแนะนำที่สำคัญซึ่งระบุเนื้อหาหลักของกฎหมายและสร้างรากฐานสำหรับนวัตกรรมที่ครอบคลุมของราชการพลเรือน

บูรณาการบริหารข้าราชการตั้งแต่ส่วนกลางถึงระดับตำบล ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง

ซึ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของรัฐบาลควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน ( รวม 6 บท 73 มาตรา) ซึ่งเป็นหนึ่งในเอกสารแนวทางสำคัญของกฎหมายฉบับใหม่

จุดเด่นของพระราชกฤษฎีกานี้คือการให้รายละเอียดเนื้อหาเชิงนวัตกรรมของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนแบบรวมศูนย์ตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับส่วนท้องถิ่น สร้างสรรค์วิธีการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน โดยยึดตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลาง โดยพิจารณาจากความต้องการตำแหน่งงานและผลงาน ผลิตผลจากการปฏิบัติงานในหน้าที่ ได้แก่ การคัดเลือก จัดการ ใช้งาน วางแผน และแต่งตั้ง

กำหนดเงื่อนไข มาตรฐาน บันทึก เนื้อหา แบบ ขั้นตอนการสอบ การคัดเลือก และการรับเข้าดำรงตำแหน่งข้าราชการพลเรือนให้เหมาะสมกับตำแหน่งงานแต่ละระดับวิชาชีพและเทคนิค โดยเฉพาะการรับเข้าตำแหน่งผู้บังคับบัญชาและผู้จัดการทรัพยากรบุคคลชั้นสูง กำหนดให้มีการจัดและการมอบหมายงานให้มีความสอดคล้องกันระหว่างอำนาจหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมายที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน กำหนดให้หัวหน้าหน่วยงานที่ใช้ข้าราชการมีหน้าที่จัดและมอบหมายงานให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของตำแหน่งงาน กำหนดกรณีเปลี่ยนตำแหน่งงานที่มีระดับตำแหน่งต่างกันไปจากปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาได้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งซึ่งเป็นขั้นตอนการปฏิรูปที่สำคัญ แต่จะมีการประเมินข้าราชการโดยพิจารณาจากผลงาน คุณภาพ และความสามารถที่แท้จริง ขณะเดียวกัน ยังไม่มีการกำหนดมาตรฐานการประเมินคุณภาพผลงานข้าราชการในระดับประเทศที่สม่ำเสมอ ทำให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีความยืดหยุ่นและกระจายอำนาจมากขึ้น

นอกจากนี้ พ.ร.บ. กำหนดหลักเกณฑ์การเปลี่ยนผ่านกรณีบางกรณีที่ระงับการรับสมัครก่อนวันที่ 1 ธันวาคม 2567 ผู้ที่อยู่ระหว่างฝึกงาน เลื่อนยศข้าราชการพลเรือนสามัญให้สอดคล้องกับตำแหน่งผู้นำที่ได้รับการแต่งตั้ง...

อบรม ส่งเสริมข้าราชการให้เชื่อมโยงกับตำแหน่งงาน ยกเลิกการอบรมตามยศตำแหน่ง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดให้มีการอบรมและอุปถัมภ์ข้าราชการ (รวม 7 หมวด 42 มาตรา) โดยให้มีการฝึกฝนและอุปถัมภ์ข้าราชการตามหลักการบริหารจัดการข้าราชการตามตำแหน่งงาน เชื่อมโยงการอบรมและอุปถัมภ์กับการทำงานรับเข้า แต่งตั้ง และบริหารข้าราชการ และยกเลิกการอบรมตามมาตรฐานยศข้าราชการ นับเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแนวทางการพัฒนาทีมงานข้าราชการ

ข้าราชการต้องมีหน้าที่รับผิดชอบในการศึกษาหาความรู้ด้วยตนเอง และเลือกหลักสูตรการฝึกอบรมให้สอดคล้องกับความต้องการของตำแหน่งงาน

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังส่งเสริมการมอบหมายและการกระจายอำนาจการฝึกอบรมและการอุปถัมภ์ข้าราชการตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของสถานที่ฝึกอบรมและการอุปถัมภ์ในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานบริหารระดับรัฐในทุกระดับ เพิ่มพูนการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการฝึกอบรมและการอุปถัมภ์

ที่น่าสังเกตคือ พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ข้าราชการในตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารต้องเข้ารับการฝึกอบรมความรู้และทักษะในการบริหารราชการแผ่นดินภายหลังได้รับการแต่งตั้ง

ยกเลิกการลดตำแหน่งให้สอดคล้องกับวินัยของพรรค

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลกำหนดการดำเนินการทางวินัยต่อแกนนำและข้าราชการพลเรือน (ประกอบด้วย 5 บทและ 30 มาตรา) ซึ่งยกเลิกมาตรการทางวินัยของการลดตำแหน่งสำหรับผู้นำและจัดการข้าราชการพลเรือนและมาตรการลดเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำและจัดการ รับประกันความสอดคล้องและเท่าเทียมระหว่างระเบียบวินัยของพรรคและวินัยการบริหาร และสอดคล้องกับการใช้ผลการประเมินข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย

ในเวลาเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาได้เสริมบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับกรณีการยกเว้น การยกเว้นจากการลงโทษ หรือการลดหรือเพิ่มระดับการลงโทษ เพื่อสถาปนาข้อบังคับหมายเลข 69-QD/TW ลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2022 ของโปลิตบูโร (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อบังคับหมายเลข 264-QD/TW ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2025 ของโปลิตบูโร) ข้อบังคับหมายเลข 296-QD/TW ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2025 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13

กลไกสัญญาที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาการปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการ (ประกอบด้วย 3 บทและ 16 มาตรา) ซึ่งเป็นกลไกใหม่ที่กำหนดในกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ มีประสบการณ์และความรู้ความสามารถสูง ตอบสนองความต้องการและภารกิจ และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานของรัฐ

ดังนั้น จึงสามารถลงนามสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาบริการเพื่อดำเนินการหนึ่งหรือหลายภารกิจของข้าราชการโดยเฉพาะการลงนามสัญญากับผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ นักธุรกิจที่มีความโดดเด่นและโดดเด่น ทนายความที่ดี ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ เพื่อดำเนินการหนึ่งหรือหลายภารกิจของตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารที่เป็นยุทธศาสตร์ ฉับพลัน และเร่งด่วน การลงนามสัญญาบริการเพื่อดำเนินการงานบริหารหรือภารกิจที่ทรัพยากรบุคคลในปัจจุบันไม่สามารถทำได้

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการลงนามสัญญาจะจัดสรรตามงบประมาณแผ่นดินไม่เกินร้อยละ 10 ของเงินกองทุนเงินเดือนรวม (รวมเงินเดือนและเงินเบี้ยขยัน) และเงินโบนัส นอกกองทุนเงินเดือน นอกงบประมาณรายจ่ายบริหาร ตามเงินเดือนของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และประมาณการไว้ในงบประมาณประจำปี

ด้วยนวัตกรรมที่แข็งแกร่งในการสรรหา การจ้างงาน การฝึกอบรม วินัย และกลไกการทำสัญญา พระราชกฤษฎีกาทั้ง 4 ฉบับที่ออกใหม่นี้สร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการปรับโครงสร้างราชการให้มุ่งสู่ความเป็นมืออาชีพ ความมีพลวัต ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

นับเป็นก้าวแห่งการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้างอย่างสอดประสานกัน อันเป็นการนำนโยบายสำคัญของพรรคมาปฏิบัติจริง โดยให้ข้าราชการเป็นศูนย์กลางการปฏิรูปการปกครอง รับใช้ประชาชน ธุรกิจ และการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm