ในการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (ฉบับแก้ไข) รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของ รัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด โด ถิ ลาน ได้เสนอให้ทบทวนและจำกัดขอบเขตการบังคับใช้ โดยมุ่งเน้นเฉพาะโครงการรถไฟแห่งชาติที่สำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้แสดงจุดยืนนี้อย่างชัดเจน แต่ยังคงมีผลบังคับใช้อย่างกว้างขวาง ขาดความโปร่งใสอย่างแท้จริง และไม่ได้กำหนดนโยบายให้ครอบคลุมพื้นที่และโครงการสำคัญๆ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปรับปรุงความโปร่งใสและความชัดเจนของประเด็นที่ได้รับสิทธิประโยชน์ให้ดียิ่งขึ้น โดยนำนโยบายไปใช้อย่างตรงจุดและตรงประเด็น
เกี่ยวกับเนื้อหาการส่งเสริมและคุ้มครององค์กรและบุคคลในมาตรา 3 ข้อ 5 ผู้แทนยังแสดงความกังวลว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่กว้างขวาง ทั้งการส่งเสริมและคุ้มครององค์กรและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศ โดยไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายวิสาหกิจ และกฎหมายแพ่ง ผู้แทนเสนอแนะว่าควรส่งเสริม จูงใจ และคุ้มครองเฉพาะกิจกรรมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเท่านั้น เนื่องจากเนื้อหาเกี่ยวกับทรัพย์สิน สิทธิ และผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคลได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่จากกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
สำหรับการวางผังโครงข่ายรถไฟ มาตรา 20 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายผังเมือง ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ก่อสร้าง เป็นผู้ดำเนินการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการวางผังโครงข่าย ขณะที่กฎหมายผังเมืองกำหนดให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้อนุมัติการวางผังภาคส่วนแห่งชาติ ผู้แทนเสนอให้ทบทวน จัดทำ และประสานให้สอดคล้องกับกฎหมาย เพื่อให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการวางผังโครงข่ายหากเป็นส่วนหนึ่งของการวางผังภาคส่วนแห่งชาติ ขณะที่กระทรวงอนุมัติเฉพาะในกรณีที่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของการวางผังทางเทคนิคและเฉพาะทาง นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังให้แนวทางกว้างๆ เกี่ยวกับเนื้อหาแนวทางของรัฐบาล ซึ่งไม่จำเป็นหรือไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนเสนอให้ทบทวนและแนะนำเฉพาะเนื้อหาที่กฎหมายหรือกฎหมายผังเมืองยังไม่ได้บังคับใช้ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความโปร่งใสและความเป็นไปได้ของกฎหมาย
ตรัน ถิ กิม นุง สมาชิกถาวร คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด ได้เสนอแนะให้พิจารณากลไกการยกเว้นความรับผิดเพิ่มเติม การใช้งบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินนโยบายกฎหมายรถไฟมีความเสี่ยงอยู่เสมอ หากกฎหมายไม่ชัดเจนและโปร่งใส ผู้บังคับใช้กฎหมายจะหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาด ปัญหา หรือความเสี่ยงทางกฎหมายได้ยาก ดังนั้น หากกฎหมายมีกลไกการยกเว้นเพิ่มเติม เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการดำเนินการโดยตรงจะมั่นใจ ดำเนินการเชิงรุก และดำเนินงานได้สำเร็จโดยไม่ต้องกังวลเรื่องความเสี่ยงและการละเมิด หากพวกเขาดำเนินการอย่างเป็นกลาง โปร่งใส และปฏิบัติตามกฎหมาย
สำหรับวันบังคับใช้ ร่างกฎหมายกำหนดว่าเนื้อหาบางส่วนจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ขณะที่เนื้อหาที่เหลือจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ความไม่เป็นเอกภาพในระยะเวลาการบังคับใช้นี้ทำให้เกิดความยากลำบาก ยังไม่ชัดเจนว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานต่างๆ จะบังคับใช้กฎหมายอย่างไร ขณะเดียวกัน บุคลากรและองค์กรก็ยังไม่มีความพร้อมเพียงพอในการบังคับใช้กฎหมาย คณะผู้แทนเสนอให้พิจารณาและทบทวนวันบังคับใช้ เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างทันท่วงที โปร่งใส สะดวก และไม่เกิดความซ้ำซ้อนและปัญหาในการบังคับใช้
ที่มา: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
การแสดงความคิดเห็น (0)