ผู้เชี่ยวชาญ เหงียน ถิ ทัม
ในบริบทของเวียดนามที่มุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ตลาดคาร์บอนคาดว่าจะเป็นเครื่องมือสำคัญในการบรรลุพันธกรณีด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม การพัฒนาตลาดนี้ในเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย เพื่อให้เข้าใจปัญหานี้ได้ดียิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าวได้สัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญ เหงียน ถิ ทัม (ทัม เหงียน) ซึ่งมีประสบการณ์การวิจัยและให้คำปรึกษาเกี่ยวกับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนมายาวนาน ผู้สื่อข่าว: ท่านครับ ตลาดคาร์บอนถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม ตลาดนี้ยังค่อนข้างใหม่ คุณช่วยเล่าถึงสถานะปัจจุบันของตลาดคาร์บอนในเวียดนามได้ไหมครับ ผู้เชี่ยวชาญ เหงียน: ตลาดคาร์บอนประกอบด้วยตลาดคาร์บอนภาคบังคับและตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจ ตลาดคาร์บอนภาคบังคับเป็นตลาดที่การซื้อขายเครดิตคาร์บอนเป็นไปตามพันธกรณีของประเทศและดินแดนต่างๆ เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศภายใต้กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) เพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดก๊าซเรือนกระจก ตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจเป็นตลาดที่อยู่นอกเหนือตลาดบังคับ ซึ่งอนุญาตให้องค์กร สถานประกอบการ ธุรกิจ และบุคคลทั่วไปซื้อและขายเครดิตคาร์บอนตามมาตรฐานที่ตลาดยอมรับและมาตรฐานสากล โดยสมัครใจ เพื่อดำเนินการตามพันธกรณีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยสมัครใจ สำหรับตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจ ณ เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 เวียดนามมีโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่จดทะเบียนภายใต้มาตรฐาน CDM สำเร็จแล้วประมาณ 276 โครงการ ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่ามากกว่า 29 ล้านตัน มีโครงการที่จดทะเบียนภายใต้มาตรฐานทองคำสำเร็จแล้ว 32 โครงการ ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าเกือบ 6 ล้านตัน มีโครงการที่จดทะเบียนภายใต้มาตรฐาน VCS สำเร็จแล้ว 27 โครงการ ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่ามากกว่า 1 ล้านตัน จำนวนนี้ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี เนื่องจากจำนวนโครงการที่จดทะเบียนภายใต้มาตรฐานทองคำสำเร็จแล้วและมาตรฐาน VCS สำเร็จ สำหรับตลาดคาร์บอนภาคบังคับภายในประเทศ เวียดนามได้ดำเนินการขั้นแรกที่สำคัญในการกำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับตลาดคาร์บอน กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 (มาตรา 139) ได้วางรากฐานสำหรับการพัฒนาตลาดคาร์บอนภายในประเทศ ต้นปี พ.ศ. 2565 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 06/2022/ND-CP ว่าด้วยการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน โดยกำหนดแผนงานสำหรับการดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างชัดเจนใน 3 ขั้นตอน ได้แก่ การเตรียมการ การนำร่อง และการดำเนินการ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึงหลังปี พ.ศ. 2571 เมื่อเร็ว ๆ นี้ มติที่ 13/2024/QD-TTg ซึ่งออกเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นส่วนเสริมของมติที่ 01/2022 ได้เพิ่มรายชื่อภาคส่วนและสถานประกอบการที่ต้องรายงานบัญชีก๊าซเรือนกระจก มีการดำเนินโครงการนำร่องหลายโครงการเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับตลาดคาร์บอนในอนาคต รวมถึงโครงการ REDD+ เพื่อสนับสนุนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกผ่านการอนุรักษ์ป่าไม้ ข้อตกลง ERPA ระหว่างเวียดนามและธนาคารโลก (WB) เกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภูมิภาคตอนกลางตอนเหนือในช่วงปี พ.ศ. 2561-2567 ได้ลงนามในปี พ.ศ. 2563 ข้อตกลงนี้ เวียดนามได้ถ่ายโอนปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 10.3 ล้านตันจากโครงการ REDD+ ให้แก่ WB ในราคาต่อหน่วย 5 ดอลลาร์สหรัฐ/ตันคาร์บอนไดออกไซด์ ซึ่งถือเป็นก้าวแรกที่สำคัญในการจัดตั้งตลาดคาร์บอน นอกจากนี้ ยังมีโครงการนำร่องอื่นๆ เช่น โครงการ "ถ่ายโอนคาร์บอนไปยัง LEAF/Emergent forest carbon ในภูมิภาคตอนกลางตอนใต้และที่ราบสูงตอนกลางในช่วงปี พ.ศ. 2565-2569" โครงการ "ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในพื้นที่ป่าไม้ตอนกลางและพื้นที่ภูเขาทางตอนเหนือของป่า SK" และโครงการ "REDD+ ในตำบล Hieu อำเภอ Kon Plong จังหวัด Kon Tum " ยังไม่ได้ดำเนินการ เนื่องจากขาดกลไกทางกฎหมายและนโยบายที่ชัดเจน เครื่องมือหลักในตลาดคาร์บอนประกอบด้วยระบบการซื้อขายโควตา ภาษีคาร์บอน และกลไกเครดิตชดเชยคาร์บอน ประเทศต่างๆ ต่างให้คำมั่นสัญญาและพัฒนาแผนงานลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในพันธสัญญาที่ประเทศกำหนด (NDC) เครดิตคาร์บอนทั่วโลกส่วนใหญ่เกิดจากโครงการใน 8 ภาคส่วนหลัก ได้แก่ ป่าไม้ พลังงานหมุนเวียน การผลิตภาคอุตสาหกรรม ประสิทธิภาพพลังงาน การบำบัดขยะ การขนส่ง และ เกษตรกรรม โดยทั่วไป ตลาดคาร์บอนในเวียดนามยังค่อนข้างใหม่ แม้ว่าจะมีขั้นตอนเบื้องต้นในการกำหนดทิศทาง แต่ก็ยังจำเป็นต้องมีนโยบายและแผนงานที่ชัดเจนสำหรับตลาดที่มีศักยภาพนี้ PV: ในความคิดเห็นของคุณ อะไรคือความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่เวียดนามกำลังเผชิญในการพัฒนาตลาดคาร์บอน? ผู้เชี่ยวชาญ Tam Nguyen: ในความเห็นของผม ตลาดคาร์บอนในเวียดนามแม้จะมีศักยภาพสูง แต่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมายในกระบวนการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยทางกฎหมาย โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ความตระหนักรู้ทางธุรกิจ และทรัพยากรทางการเงิน ประการแรกคือข้อจำกัดของกรอบกฎหมายและนโยบาย แม้ว่าเวียดนามจะได้ดำเนินนโยบายที่เกี่ยวข้องกับตลาดคาร์บอนหลายประการแล้ว แต่กลไกการดำเนินงานยังไม่สมบูรณ์ ขณะนี้ระเบียบข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกา 06/2022/ND-CP กำลังอยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไข และไม่มีคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรโควตา รูปแบบการดำเนินงาน และแผนงานของโควตาคาร์บอนและเพดานการซื้อขายเครดิต นอกจากนี้ยังไม่มีตัวเลขเฉพาะสำหรับการคำนวณและการจัดสรรโควตา นอกจากนี้ การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการคลัง อุตสาหกรรมและการค้า การก่อสร้าง และการขนส่ง เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาและความล่าช้าในการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ประการ ที่สองคือการขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและพลังงานระดับมืออาชีพ ปัจจุบัน เวียดนามส่วนใหญ่ใช้ระบบการวัด การรายงาน และการตรวจสอบ (MRV) ตามมาตรฐานสากลเพื่อพัฒนาโครงการเครดิตคาร์บอนแบบสมัครใจ อย่างไรก็ตาม ระบบ MRV ภายในประเทศยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างสมบูรณ์ ขาดเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางเพื่อตอบสนองความต้องการ นอกจากนี้ จำนวนผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการดำเนินงานตลาดคาร์บอนยังมีจำกัดมาก จึงต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพให้กับหน่วยงาน ธุรกิจ และบุคลากรที่เกี่ยวข้อง ประการที่สามคือการสร้างการรับรู้และการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ ธุรกิจจำนวนมากยังคงไม่ตระหนักถึงบทบาทและประโยชน์ของตลาดคาร์บอน แม้ว่ากลุ่มนี้จะมีส่วนสำคัญในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ประมาณ 30%) ก็ตาม นอกจากนี้ การขาดแรงจูงใจในการมีส่วนร่วมเนื่องจากต้นทุนการลงทุนเริ่มต้นที่สูง และการขาดนโยบายและการสนับสนุนทางกฎหมายที่ชัดเจน ทำให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินโครงการลดการปล่อยก๊าซได้ยาก ประการ ที่สี่ ขาดทรัพยากรทางการเงินและการสนับสนุนจากนานาชาติ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซลง 43.5% ภายในปี 2573 และ 100% ภายในปี 2593 เมื่อเทียบกับเป้าหมายฐานปี 2557 (NDC) เวียดนามจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินจำนวนมากจากประชาคมระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่พัฒนาแล้ว การสร้างโครงสร้างพื้นฐานและปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับตลาดคาร์บอนให้สมบูรณ์แบบนั้น จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก ทั้งในด้านการเงิน การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการเสริมสร้างศักยภาพ เพื่อให้เวียดนามสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของตลาดที่ดำเนินงานอย่างมั่นคง
การส่งเสริมตลาดคาร์บอนในเวียดนามต้องอาศัยโซลูชันแบบซิงโครนัส ภาพประกอบ
พีวี: จากความท้าทายเหล่านั้น เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอะไรบ้างครับ/คะ? ผู้เชี่ยวชาญ ทัม เหงียน: เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกัน ผสมผสานการพัฒนากรอบกฎหมาย การเสริมสร้างศักยภาพ และการดึงดูดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรการที่ต้องดำเนินการ ได้แก่ การจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับการวัด การรายงาน และการตรวจสอบการปล่อยมลพิษ (MRV) ให้เสร็จสมบูรณ์ ควบคู่ไปกับการพัฒนามาตรฐานเครดิตคาร์บอนเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือ การพัฒนาคุณภาพของโครงการลดการปล่อยมลพิษให้สามารถแข่งขันกับตลาดต่างประเทศได้ การจัดตั้งโควตาคาร์บอนและเกณฑ์การซื้อขายเครดิตอย่างเป็นทางการ การเชื่อมโยงตลาดภายในประเทศกับตลาดต่างประเทศ และการกำหนดแผนงานสำหรับคำสั่งและคำแนะนำเฉพาะสำหรับภาคส่วน สถานประกอบการ ธุรกิจ และบุคคลทั่วไปที่เข้าร่วมโครงการ การ มีกลไกจูงใจ การนำนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ เช่น การยกเว้นภาษี การลดหย่อนภาษี และการสนับสนุนทางการเงินมาใช้ การกำหนดเครื่องมือแนะนำเฉพาะสำหรับธุรกิจที่เข้าร่วมโครงการลดการปล่อยมลพิษและการซื้อขายเครดิตคาร์บอน จัดโครงการฝึกอบรมเกี่ยวกับกลไกตลาดคาร์บอนและการมีส่วนร่วมในธุรกรรม ช่วยพัฒนาศักยภาพของธุรกิจและหน่วยงานบริหารจัดการ ดำเนินการรณรงค์สื่อสารและการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับตลาดคาร์บอน โอกาสที่ตลาดคาร์บอนนำมาสู่สังคมและธุรกิจ เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนธุรกิจและสังคม จัดหาเครื่องมือ คำแนะนำทางเทคนิค และการสนับสนุนทางการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการดำเนินโครงการลดการปล่อยก๊าซ พัฒนากองทุนการลงทุนสีเขียวและกลไกสินเชื่อที่มีสิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เข้าร่วมในโครงการริเริ่มระดับโลกและตลาดคาร์บอนระดับภูมิภาค เรียนรู้จากประสบการณ์และขยายโอกาสทางการค้าระหว่างประเทศ ส่งเสริมให้ธุรกิจนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้เพื่อลดการปล่อยก๊าซ ปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงาน และพัฒนาพลังงานหมุนเวียน กำหนดแผนงานและกรอบเวลาเฉพาะสำหรับการดำเนินการตลาดคาร์บอนในเวียดนามภายในปี 2570 อย่างชัดเจน ประสานตลาดคาร์บอนเข้ากับกลยุทธ์ระดับชาติเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และนำมาซึ่งผลประโยชน์ร่วมกัน การนำแนวทางแก้ไขข้างต้นไปปฏิบัติไม่เพียงแต่จะช่วยพัฒนาตลาดคาร์บอนเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสำคัญต่อกลยุทธ์การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก พร้อมกับส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจเวียดนามอย่างยั่งยืน PV: ในฐานะผู้เชี่ยวชาญชั้นนำ เคยทำงานให้กับบริษัทต่างชาติหลายแห่งที่เกี่ยวข้องกับตลาดนี้ คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนในประเทศอื่นๆ และคุณคิดว่าอนาคตของตลาดคาร์บอนในเวียดนามจะเป็นอย่างไร ผู้เชี่ยวชาญ Tam Nguyen: ตลาดคาร์บอนในประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง โดยประเทศและดินแดนต่างๆ ได้นำระบบการซื้อขายเครดิตคาร์บอนภาคบังคับมาใช้ ซึ่งมีมูลค่ารวมสะสม 1.04 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2566 สหภาพยุโรป (EU ETS) และจีนเป็นตัวอย่างที่ดี ในขณะที่สหรัฐอเมริกามีตลาดระดับภูมิภาค เช่น แคลิฟอร์เนีย ปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของตลาดคาร์บอน ได้แก่ กรอบกฎหมายที่แข็งแกร่ง ความโปร่งใสในการวัดผล และการสนับสนุนจากรัฐบาล ตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจก็กำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่งเช่นกัน โดยมีโครงการมากกว่า 3,700 โครงการใน 100 ประเทศ มีมูลค่ารวมสะสม 1.08 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงปี 2548-2566 นี่เป็นรากฐานสำคัญสำหรับประเทศต่างๆ ในการบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ในอนาคต เวียดนามได้เข้าร่วมตลาดคาร์บอนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548 ผ่านกลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) โดยมีโครงการมากกว่า 400 โครงการที่จดทะเบียนภายใต้กรอบมาตรฐานสากลที่เป็นอิสระ เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี พ.ศ. 2593 และตลาดคาร์บอนจะเป็นเครื่องมือสำคัญในกลยุทธ์การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โครงการพลังงานหมุนเวียน การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า (REDD+) โครงการชุมชน (น้ำสะอาดและเตาทำอาหารประสิทธิภาพสูง) การแปลงเชื้อเพลิง... มีศักยภาพสูงในการส่งออกเครดิตคาร์บอนไปยังต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายในการปรับปรุงกรอบกฎหมายและการสร้างความตระหนักรู้และศักยภาพของภาคธุรกิจ ในระยะสั้น ปี พ.ศ. 2568-2570 จะเป็นช่วงทดสอบตลาดคาร์บอนในเวียดนาม โดยมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่ เช่น พลังงานและอุตสาหกรรม คาดการณ์ว่าภายในปี 2578 ตลาดคาร์บอนในเวียดนามจะกลายเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและยั่งยืน ซึ่งจะช่วยสนับสนุนเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอน ขอบคุณ!มานห์เตือง (แสดง)
การแสดงความคิดเห็น (0)